KİK Kararı: 2016/UH.II-2925

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/065
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 30.11.2016
Karar No : 2016/UH.II-2925

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Makromed Tıbbi Teknik Mak. ve Sağlık Malz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

Ferhuniye Mah. Mümtaz Koru Sok. No: 11/B Selçuklu/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kayseri İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Sanayi Mahallesi Atatürk Bulvarı No: 87 38010 Kocasinan/KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/365207 İhale Kayıt Numaralı “Biyokimya Laboratuvarı Sonuç Puan Karşılığı İlaç Düzeyleri Yasaklı ve Bağımlılık Yapıcı Madde Testleri Geçici Cihaz Temini İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kayseri İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 19.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Biyokimya Laboratuvarı Sonuç Puan Karşılığı İlaç Düzeyleri Yasaklı ve Bağımlılık Yapıcı Madde Testleri Geçici Cihaz Temini İşi” ihalesine ilişkin olarak Makromed Tıbbi Teknik Mak. ve Sağlık Malz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 31.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.11.2016 tarih ve 61888 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2565 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif dosyasında sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin ilk olarak 16.02.2015 tarihinde EKAP’a kaydının yapıldığı, ancak belgeyi düzenleyen idare tarafından yapılan hata sebebiyle ihaleyi yapan idarenin bu belgenin EKAP’ta kayıtlı olduğuna dair teyidi yapamadığı bu nedenle sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine belgeyi düzenleyen idareye yapılan müracaat sonucunda belge kaydına ilişkin hatanın ilgili idarece düzeltildiği, ihaleyi yapan idarenin söz konusu belgenin EKAP’ta kayıtlı olup olmadığı sorgulamasını yaparken belgenin EKAP’ta görülmemesi üzerine bu konudaki eksikliği bilgi eksikliği kapsamında tamamlatabileceği, bu nedenle ihale tarihinden önce EKAP’a kayıtlı olduğunun teyit edilerek, sundukları iş deneyim belgesine ilişkin ihaleyi yapan idare tarafından yapılan hatalı değerlendirmenin düzeltilip tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyete konu ihalenin Kayseri İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği’nin “Biyokimya Laboratuvarı Sonuç Puan Karşılığı İlaç Düzeyleri Yasaklı ve Bağımlılık Yapıcı Madde Testleri Geçici Cihaz Temini İşi” olduğu anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” 7’nci maddesinde “… 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sağlık kurum/kuruluşlarında gerçekleştirilen test karşılığı cihaz kullanımı/kiralaması veya kit karşılığı cihaz kullanımı/kiralaması veya sonuç test karşılığı cihaz kullanımı/kiralaması veya sonuç kit karşılığı cihaz kullanımı/kiralaması veya her türlü laboratuvar hizmet alımları veya Laboratuvar cihaz alımları benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesinin yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “ (1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.

(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge dosyasında muhafaza edilir.

(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.

(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1 maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması gerekmektedir.

30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberine” EKAP üzerinden erişilebilir.

30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.

30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza edilecektir.

30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge numarası” esas alınarak yapılacaktır.

30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada, bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.

30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu (Değişik ibare: 27/06/2015-29399 R.G./1. md.) 1/7/2016 tarihinden sonra yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim belgeleri iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıya aktarılan mevzuat hükümlerinden 31.08.2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi gerektiği, ilanı veya duyurusu 31.08.2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 01.09.2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmelerinin zorunlu olduğu, bu kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 01.07.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağı anlaşılmıştır.

Şikâyete konu ihalenin 20.09.2016 olan ilan tarihinin 01.07.2016 tarihinden sonraki bir tarih olduğu dikkate alındığında isteklilerin şikâyete konu ihaleye EKAP’a kaydı yapılan iş deneyim belgeleri ile katılmaları gerektiği açıktır.

Bir başka ifade ile isteklilerin EKAP’a kayıt edilmeden 01.09.2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim belgelerinin, iş deneyim belgesini düzenleyen idarelere başvurarak EKAP’a kaydını yaptırması ve üzerinde EKAP tarafından otomatik olarak verilen belge numarasının bulunduğu yeni iş deneyim belgesi ile ihaleye katılınması gerekmektedir. Çünkü tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında sunulan iş deneyim belgesinin EKAP’a kaydedilip edilmediği ve sunulan iş deneyim belgesinin EKAP’ta düzenlenen iş deneyim belgesi ile uyumlu olup olmadığına ilişkin kontrol EKAP’a kaydedilen belge üzerinde yer alan EKAP belge numarası kullanılarak yapılabilmektedir.

16.11.2016 tarihinde kurum kayıtlarına alınan ihale işlem dosyasında yer alan belgeler üzerinde yapılan incelemede yapılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.

19.10.2016 tarihli ihale komisyonu kararından, şikâyete konu ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İnvitrotek Sağlık Ür. ve Hİz.
San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu ve ihalenin bu istekli üzerine bırakıldığı, Kaan Med. Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında yapılan incelemede sunduğu iş deneyim belgesinin, ihale kayıt numarası 2011/17196 olan işten elde edinilen Erzurum Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 07.10.2013 tarihinde düzenlenmiş ve belge numarası 37732058-04 olan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin teklif dosyasında sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin edinilmiş olduğu işe ilişkin https://ekap.kik.gov.tr resmi internet sayfasında yapılan sorgulamada Kanun kapsamında yapıldığı anlaşılan 2011/17196 ihale kayıt numaralı ihaleye ait ilan tarihinin 07.02.2011 olduğu görüldüğünden belgeye konu ihalenin ilan tarihinin 31.08.2010’dan sonraki bir tarih olduğu ve söz konusu iş deneyim belgesinin düzenlenme tarihinin ise 07.10.2013 olduğu görüldüğünden bu belgenin 01.09.2014 tarihinden önce düzenlenmiş olduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin bahse konu belge ile şikâyete konu ihaleye katılabilmesi için bu belgenin EKAP’a kaydının yapılmış olması gerektiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibinin konuya ilişkin idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusu ekinde Erzurum Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından ihale kayıt numarası 2011/17196 olan iş kapsamında 25.10.2016 tarihinde düzenlenmiş olan 2011/17196-1672476-1-2 belge numaralı yüklenici iş bitirme belgesinin yer aldığı görülmüştür. Söz konusu belgenin açıklama kısmında “37732058-04 sayı numarası ile kaydedilen iş bitirme belgesinin aslı firmadan geri alınarak 16.02.2015 tarihinde EKAP üzerinden kaydı yapılmış fakat kayıt yapılırken sehven EKAP dışı yapılan ihale işaretlenerek kayıt gerçekleştirilmiş olup; durumun fark edilmesi üzerine yeniden EKAP kaydı gerçekleştirilmiştir.” ifadelerinin bulunduğu, ancak belgeyi düzenleyen idare yetkilisine ait imza ve idare kaşesinin bulunmadığı görülmüştür. Bu belge üzerinde yer alan 2011/17196-1672476-1-2 belge numarası kullanılarak EKAP’ta yapılan sorgulamada belge kaydına rastlanılmıştır.

Başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikayet başvuru dilekçesi ekinde yer alan 25.10.2016 tarihli 2011/17196-1672476-1-2 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi ile teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu 07.10.2013 tarihli ve 37732058-04 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi karşılaştırdığında her iki belgede yer alan bilgilerin uyumlu olduğu görülmüştür.

Ancak EKAP üzerinde, iş deneyim belgesine konu işin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında (ihalesi EKAP üzerinden) yapıldığı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında (ihalesi EKAP üzerinden) yapılmadığı seçenekleri kullanılarak başvuru sahibinin teklif dosyasında sunduğu iş deneyim belgesi üzerinde bulunan 37732058-04 sayılı belge numarası ile sorgulama yapılamadığı, bu nedenle başvuru sahibince teklif dosyasında sunulan belge üzerinde yer alan 37732058-04 şeklindeki belge numarasının, aslı ilgili idareye teslim edilip EKAP üzerinden yeniden düzenlenen iş deneyim belgesi için EKAP tarafından otomatik olarak verilen belge numarası olmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesi üzerine belgeyi düzenleyen idarece şerh olarak düşülen “37732058-04 sayı numarası ile kaydedilen iş bitirme belgesinin aslı firmadan geri alınarak 16.02.2015 tarihinde EKAP üzerinden kaydı yapılmış fakat kayıt yapılırken sehven EKAP dışı yapılan ihale işaretlenerek kayıt gerçekleştirilmiş olup; durumun fark edilmesi üzerine yeniden EKAP kaydı gerçekleştirilmiştir.” ibaresinden başvuru sahibinin teklif dosyasında sunduğu, belge numarası 37732058-04 olan iş deneyim belgesinin EKAP’a kaydının yapılmış olduğu anlaşılsa da başvuru sahibinin teklif dosyasında sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin EKAP’a kaydı yapıldıktan sonra düzenlenmiş olan iş deneyim belgesi olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin, teklif dosyasında sunduğu iş deneyim belgesinin EKAP’ta var olan kaydına ilişkin teyidin ihaleyi yapan idare tarafından yapılamamasının nedenin belgeyi düzenleyen idare tarafından yapılan hatadan kaynaklandığını iddia etse de Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.8.5’inci maddesinde yer alan düzenlemeden teklif dosyasında sunulan iş deneyim belgesinin EKAP üzerinde sorgulanması işleminin teklif dosyasında sunulan belge üzerindeki EKAP tarafından otomatik olarak verilen belge numarası ile yapılabileceği dikkate alındığında başvuru sahibi tarafından teklif dosyasında sunulan iş deneyim belgesinin, EKAP’tan sorgulama yapılmasına elverişli bir belge olmadığı ve EKAP üzerinden düzenlenmiş, 16.02.2015 tarihli ve üzerinde EKAP tarafından otomatik olarak verilen belge numarasının olduğu iş deneyim belgesinin değil de 07.10.2013 tarihli ve 37732058-04 sayılı, EKAP üzerinden düzenlenmeden önce aslı belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi gereken iş deneyim belgesini sunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan yukarıda yer verilen Kanun hükmünde de belirtildiği üzere bilgi eksikliğinin tamamlanmasının, ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde mümkün olabileceği, dolayısıyla isteklilerin başvuruya konu ihaleye EKAP üzerinden düzenlenmiş ve üzerinde EKAP tarafından otomatik olarak verilen belge numarasının yer aldığı iş deneyim belgelerini sunmalarının zorunlu olduğu dikkate alındığında teklifin esasını değiştirecek nitelikte olması nedeniyle söz konusu hususun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği ve tamamlatılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olup olmadığı hususunun bilgi eksikliği kapsamında idare tarafından tamamlatılabileceğine yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi