KİK Kararı: 2016/UH.II-2588

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/056
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 19.10.2016
Karar No : 2016/UH.II-2588

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

İmza Tur Nakliyat Tem. İnş. ve Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.,

Cumhuriyet Mah. Aşık Veysel Cad. Goncagül Sokak No: 18/8 Küçükçekmece/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sultangazi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

Uğur Mumcu Mah. Atatürk Bulvarı No: 54 Kat: 2 Sultangazi/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/285430 İhale Kayıt Numaralı “Sultangazi İlçesi Dahilindeki Park, Yeşil Alanlar, Ağaçlandırma Alanları, Mesire Alanı, Kent Ormanı ve Diğer Yeşil Alanların Bakımı (1064 Gün) Hizmet İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sultangazi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 05.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sultangazi İlçesi Dahilindeki Park, Yeşil Alanlar, Ağaçlandırma Alanları, Mesire Alanı, Kent Ormanı ve Diğer Yeşil Alanların Bakımı (1064 Gün) Hizmet İşi” ihalesine ilişkin olarak İmza Tur Nak. Tem. İnş. ve Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.nin 29.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.09.2016 tarih ve 51930 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.09.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2109 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. 291 kalemden oluşan ihale konusu işin 81 ile 179’uncu kalemlerinin yapım işi, 179’uncu kalem ile 291’inci kalemleri arasının ise mal alımı niteliğinde olduğu, bu kapsamda mal, hizmet ve yapım işlerinin birlikte hizmet alımı ihalesi olarak yapılmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

2. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi hükmü ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinde yer alan açıklama birlikte değerlendirildiğinde, birim fiyat teklif cetvelindeki engelli işçi sayısının eksik belirlendiği,

3. Birim fiyat teklif cetvelinin 61 ve 68’inci kalemleri arasında gün hesabı üzerinden teklif verilmesi istenen araçların İşçi ve Araç Teknik Şartnamesi’nde yapılan düzenlemelerde söz konusu araçların kaç gün, günde ne kadar süre çalıştırılacağı ve ne kadar km yol katedeceğinin belli olmamasının bahsi geçen araçların amortisman, tamir bakım, yedek parça, sermaye faizi, sigorta ve diğer giderler, nakil montaj, demontaj gibi giderlerin ve akaryakıt giderlerinin hesaplanmasını mümkün kılmadığı, öte yandan “Kamyon Tip 1” ve “Kamyon Tip 2” araçlarının sürücüleri ile operatörlerinin fazla mesai ücretinin kim tarafından ve nasıl karşılanacağına yönelik düzenleme tesis edilmemesinin ihaleye katılacak isteklilerin araçlara yönelik sağlıklı teklif oluşturmasını engelleyeceği,

4. a) Birim fiyat teklif cetvelinde sürveyan personel grubuna yönelik tekliflerin 105 ay üzerinden hazırlanacak şekilde düzenlendiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.12’nci maddesinde yer alan açıklama uyarınca söz konusu personele 35 ay üzerinden teklif oluşturulacak şekilde düzenleme yapılması gerektiği,

b) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde 6 adet hafif ticari araç çalıştırılacağına yönelik düzenleme yapıldığı, ancak birim fiyat teklif cetvelinde bahsi geçen araçlara ilişkin 1064 gün üzerinden satır açılarak sadece 1 araç için teklif verilmesinin istendiği, ihale konusu işte 1 araç mı yoksa 6 araç mı çalıştırılacağının belli olmadığı, anılan hususun diğer araç kalemlerinde de olduğu, dolayısıyla söz konusu araçlara yönelik teklif hazırlanmasının mümkün olmadığı,

5. İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesindeki yemek bedeline ilişkin düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.13’üncü maddesine aykırılık teşkil ettiği,

6. Birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmayan teknik personelin işin başından sonuna kadar taahhüt konusu işe ait sigortalı olacağı, başka bir yerde çalıştırılamayacağı ve sadece bu iş yeri için sigortalı olacağının düzenlendiği, söz konusu personele ilişkin fiyat farkı ödemesinin hesaplanmasında a1 mi yoksa a2 katsayısının mı dikkate alınacağının belirsiz olduğu,

7. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ihale konusu işte eğitim giderinin %4 sözleşme ve genel giderler kapsamında değerlendirilemeyeceği, önemli bir gider unsuru olan eğitim giderinin netleştirilememesinin sağlıklı teklif verilmesine engel olacağı, ayrıca önemli bir maliyet bileşeni olan sarf malzemelerine yönelik birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmamasının teklif oluşturulmasını zorlaştıracağı,

8. İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde istenen, bitki taşıma makinesi ve forklift araçlarının ne kadar süre çalıştırılacağı, araç giderlerinin ve operatör giderlerinin kim tarafından karşılanacağı, ne kadar km yol katedeceğine ilişkin belirsizliklerin tekliflerin hazırlanmasına engel olacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri birarada ihale edilemez …” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.

ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç), resim, harç giderleri, ,her türlü sarf malzeme (kazma, kürek, el arabası, eldiven,giyecek, çapa,faraş, süpürge,çöp poşeti vb), işçi hakları, abonelik bedelleri, İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri vb giderlerdir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar dışında fiyat farkı verilmez.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sıra No

Tanım

Kişi Sayısı

Özellik

1

Sürveyan

3

Asgari ücretin %75 fazlası+yemek (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

2

Kaynak İşçisi

4

Asgari ücretin %10 fazlası+yemek (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

3

Sert Zemin (İnşaat ) İşçisi

10

Asgari ücretin %25 fazlası+yemek (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

4

Boyacı

1

Asgari ücretin %10 fazlası+yemek (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

5

İnşaat Ustası

4

Asgari ücretin %65 fazlası+yemek (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

6

Kaynak Ustası

1

Asgari ücretin %55 fazlası+yemek (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

7

Düz İşçi

7

Asgari ücret+yemek (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

8

Engelli İşçi

4

Asgari ücretin %25 fazlası+yemek (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

9

Elektrik Ustası

1

Asgari ücretin %80 fazlası+yemek (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

10

Park Temizlik Görevlisi

50

Asgari ücret+yemek (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

11

Tesisat (Sulama) Ustası

4

Asgari ücretin %40 fazlası+yemek (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

12

Peyzaj İşçisi

15

Asgari ücret+yemek (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

13

Bahçıvan

4

Asgari ücretin %80 fazlası (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

14

Biçim Ekibi

15

Asgari ücret+yemek (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

15

İnşaat Ekibi

7

Asgari ücret+yemek (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

16

Gece Ekibi

4

Asgari ücret+yemek (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

17

Şantiye Şefi

1

Asgari ücretin %210 fazlası (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

18

Şantiye Mühendisi

6

Asgari ücretin %180 fazlası (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

19

İnşaat Mühendisi veya Mimar

1

Asgari ücretin %210 fazlası (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

20

Harita Teknikeri

1

Asgari ücretin %80 fazlası (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

21

Tanker Şoförü ve Yancısı

14

Asgari ücret+yemek (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

22

Çift KAbin Pick up Şoförü

3

Asgari ücretin %35 fazlası (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

23

Kamyon Şoförü

5

Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

24

Makine Operatörü

7

Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

25

Forklif operatörü

1

Asgari ücretin %35 fazlası (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

26

Sepetli Araç Şoförü

2

Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

27

Hafif Ticari Araç Şoförü

6

Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

28

Servis Aracı Şoförü

3

Asgari ücretin %35 fazlası (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

29

Çöp Kamyonu Şoförü

2

Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

Yemek Bedeli Brüt Günlük 12,53 TL olup, bir ayda 26 gün ödenecektir.

Haftalık Çalışma saatini idarede geçiren personel için birim fiyat teklif cetvelinde kalem açılmış olup, kalem açılmayan personel, yüklenicinin birim fiyat teklif cetvelinde kalemi olan işleri yerine getirmesi için bulundurması gerekli personellerdir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin ekinde işin kapsamı;

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Sürveyan Çalıştırılması

ay

105

2

Sürveyan Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Fazla Çalışma

gün

15

3

Sürveyan Fazla Çalışma Ücreti

saat

150

4

Kaynak İşçisi Çalıştırılması

ay

140

5

Kaynak İşçisi Bayram ve Genel Tatil Günleri Fazla Çalışma

gün

10

6

Kaynak İşçisi Fazla Çalışma

saat

125

7

Sert Zemin (İnşaat) İşçisi Çalıştırılması

ay

350

8

Sert Zemin (İnşaat) İşçisi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Fazla Çalışma

gün

15

9

Sert Zemin (İnşaat) İşçisi Fazla Çalışma Ücreti

saat

125

10

Boyacı Çalıştırılması

ay

35

11

Boyacı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Fazla Çalışma

gün

15

12

Boyacı Fazla Çalışma

saat

150

13

İnşaat Ustası Çalıştırılması

ay

140

14

İnşaat Ustası Bayram ve Genel Tatil Günleri Fazla Çalışma

gün

15

15

İnşaat Ustası Fazla Çalışma

saat

150

16

Kaynak Ustası Çalıştırılması

ay

35

17

Kaynak Ustası Bayram ve Genel Tatil Günleri Fazla Çalışma

gün

15

18

Kaynak Ustası Fazla Çalışma

saat

150

19

Düz İşçi Çalıştırılması

ay

245

20

Düz İşçi Bayram ve Genel Tatil Günleri Fazla Çalışma

gün

15

21

Düz İşçi Fazla Çalışma

saat

150

22

Engelli İşçi Çalıştırılması

ay

140

23

Engelli İşçi Ulusal Bayram Ve Genel Tatil Günleri Fazla Çalışma

gün

15

24

Engelli İşçi Fazla Çalışma Ücreti

saat

150

25

El İle Sert Toprak Kazılması

metreküp

3.750

26

Arazöz İle Çim, Fidan ve Çalıların Sulanması

ton

80.000

27

Çalı vb. Alanların Çapalanması

dekar

600

28

Fidan Diplerinin 50.Cm Çapında Çapalanması

adet

125.000

29

Yum.Toprak.30 Cm Çapında,30 Cm Derin. El İle Fidan Çukuru Açma

adet

110.000

30

Yum.Toprak.40 Cm Çapında,50 Cm Derin. El İle Fidan Çukuru Açma

adet

12.500

31

Yum.Toprakta Elle Fidan Çukurunun Açılması Ø 60 Cm. Der.=80 Cm.

adet

6.000

32

Çukurlara Topraklı Fidan Dikimi (Çap 40 Cm - Der.50cm)

adet

12.000

33

60 Cm Çap ve 80 Cm Derin.Çukura Fidanın Topraklı Dikimi

adet

5.500

34

Çalı Gül Vb. Bitki Dikimi

adet

120.000

35

40 Cm Çap- 50 Cm Derin.Çukura Bitkinin Topraksız Dikimi

adet

2.500

36

Boyu 5 Metreden Büyük Ağaçların Budanması

adet

10.000

37

Boyu 5 Metreden Küçük Ağaçların Budanması

adet

12.500

38

Parklarda Çit Nebatlarına Form Verilmesi

metrekare

35.000

39

Çim ve Çiçeklik Sahalarda Yabani Otların Temizlenmesi

ar

20.000

40

Tırpan İle Çim veya Çayır Biçme

dekar

3.250

41

Sert Zeminlerde Yabani Otların Tırpanla Biçilerek Temizlenmesi

dekar

1.000

42

Makina İle Çim Biçme

dekar

7.000

43

Çim Alanların Gübrelenmesi

metrekare

350.000

44

Ağaçların Gübrelenmesi

adet

75.000

45

Çalı ve Çiçeklik Alanların Gübrelenmesi

metrekare

75.000

46

Torf Temini ve Serilmesi

metreküp

1.000

47

Toprak Serilmesi

metreküp

6.000

48

Bitkisel Toprağın Temini.(Nakliyesi Dahil)

metreküp

1.250

49

Bitkilerin İlaçlanması

adet

17.500

50

Çalı Çiçek ve Dikey Bahçelerin İlaçlanması

metrekare

20.000

51

Çim Tohumu Ekilmesi

metrekare

7.500

52

Herbesit (Bitki Öldürücü) İle Her Türlü Yüzey ve Zeminde Bitki Temizliği Yapılması

dekar

600

53

Diri Örtü Temizliği

hektar

100

54

Ağaç Söküm Makinesi İle Ağaç Sökümü ve Dikimi

adet

200

55

Çalı Sökümü ve Dikimi

adet

5.000

56

El veya Kazıyıcı Yükleyici İle Ağaç Sökümü ve Dikimi

adet

1.000

57

Ağaç Kesme (Her Çapta)

adet

2.500

58

Fidan Diplerinin 80 Cm.Çapında Çapalanması

adet

150.000

59

Park Sahalarının Hortumla Sulanması

ar

160.000

60

Parkların Süpürülmesi ve Bakımının Yapılması

dekar

90.000

61

Kamyon Çalıştırılması (Tip1)

gün

2.128

62

Kamyon Çalıştırılması (Tip-2)

gün

300

63

Hafif Ticari Araç Çalıştırılması

gün

1.064

64

Ekskavatör Çalıştırılması

gün

300

65

Kazıyıcı Yükleyici Çalıştırılması

gün

2.128

66

Greyder Çalıştırılması

gün

100

67

Paletli Yükleyici Çalıştırılması

gün

300

68

Çift Kabin Pick Up Çalıştırılması

gün

1.064

69

Gül ve Çalılara Gençleştirme Budaması Yapılması

adet

600.000

70

Ağaç Tespiti İçin Üçlü Kütük Ağaç Kazık Temini ve Bağlanması

takım

1.500

71

Pomza Temini ve Serimi

metreküp

500

72

Hydroseedıng İle Çim Ekilmesi

metrekare

6.500

73

Tankerle Depo ve Havuzlara Su Doldurulması

ton

7.000

74

Dönerli Ağaç Dibi Kompozit Izgara Temini ve Montajı

takım

2.500

75

Yer Örtücü Bitki Temini

adet

900.000

76

Mevsimlik Çiçek Temini

adet

3.000.000

77

Sarılıcı Bitki Temini

adet

10.000

78

Soğanlı Bitki Temini

adet

900.000

79

Mevsimlik Çiçek, Yer Örtücü ve Soğanlı Bitki Dikimi

adet

4.800.000

80

Ağaç Tespiti İçin 2'li Kazık Temini, Çakılması ve Fidanın Bağlanması

takım

8.500

81

Hazır Çim Temini ve Serimi

metrekare

100.000

82

4'lü Karışım Toprak Temini ve Serimi

metreküp

15.000

83

Doğal Taşlar veya Kaya Cam Temini ve Uygulama Yapılması

ton

300

84

Çeşitli Kuturlarda Serbest Boylu Ahşap Kütüklerin Hazırlanması v e Yerine Döşenmesi

metretül

2.000

85

Travers İle Çim Derzli Döşeme Yapılması

metretül

400

86

Travers İle Beton Derzli Döşeme Yapılması

metretül

400

87

Parke Zeminde Ağaç Dikim İşi

adet

2.000

88

Makine ile yumuşak ve sert toprak kazılması

metreküp

2.500

89

Asfalt Kırığı Temini ve Serimi

metreküp

600

90

200 dozlu demirsiz beton

metreküp

175

91

Parke Taşı ile Döşeme Kaplama Yapılması

metrekare

2.250

92

Çim Taşı ile Döşeme Kaplama Yapılması

metrekare

400

93

ø 40 cm iç çapında beton büz döşenmesi (et kalınlığı 5,5 cm)

metretül

125

94

ø 80 cm iç çapında beton büz döşenmesi (et kalınlığı 11 cm)

metretül

200

95

Beton üzerine emprenyeli çam keresteden ahşap döşeme yapılması

metrekare

1.500

96

1.sınıf çam kerestesi ile ahşap döşeme (deck) yapılması

metrekare

900

97

İroko ile ahşap döşeme yapılması

metrekare

300

98

İşl.dekore edilmiş demirden parmaklık v.b. dekoratif (Ferforje) imalat yapılması

kilogram

17.500

99

Tuvenan Kum Hazırlanması Ve Elle Serilmesi

metreküp

2.000

100

Plastik Kaplı Galvanizli Tel Çit Yapılması (40*40 Mm)

metrekare

5.000

101

Plastik Kaplı Galvanizli Panel Çit Yapılması 50*200 Mm

metrekare

3.000

102

Renkli Epdm Kaplama Yapılması (H:35 Mm)

metrekare

2.850

103

5-8 Cm Kalınlıkta Kayraktaşı İle Beton Derzli Döşeme Kaplama Yapılması

metrekare

1.500

104

5-8 Cm Kalınlıkta Kayraktaşı İle Çim Derzli Döşeme Kaplama Yapılması

metrekare

1.500

105

Tek Ayak Taşıyıcılı Basketbol Potası Temini Ve Montajı

adet

85

106

Suni Çim Halı Temini ve Döşenmesi

metrekare

5.000

107

Kauçuk Temini ve Döşenmesi

metrekare

750

108

Tek Ayak Taşıyıcılı 3 Yönlü Basketbol Potası Temini Montajı

adet

40

109

Ahşap Tamiratı ve Yeni İmalatı Yapılması

metreküp

40

110

Boya Sökücü Jel İle Her Türlü Yüzeyden Boya Sökülmesi

metrekare

5.000

111

Kompozit Panel İle Döşeme Yapılması

metrekare

700

112

4 Cm Kalınlığında Yakılmış Granit İle Döşeme Kaplama Yapılması (30x30x4 Cm)

metrekare

400

113

4 Cm Kalınlığında Yakılmış Bazalt İle Döşeme Kaplama Yapılması (30x30x4 Cm)

metrekare

400

114

Jiletli Tel Temini Ve Montajı

metretül

3.500

115

4 Cm Kalınlığında Yakılmış Granit İle Döşeme Kaplama Yapılması (30 Cm X Serbest Boy)

metrekare

400

116

4 Cm Kalınlığında Yakılmış Bazalt İle Döşeme Kaplama Yapılması (30 Cm X Serbest Boy)

metrekare

400

117

2 Cm Kalınlığında Afrika Graniti İle Havuz Döşeme Kaplama Yapılması (30 Cm X Serbest Boy)

metrekare

400

118

Dikenli Tel Temini ve Montajı

metretül

5.000

119

SBR İle Kauçuk Alanlarda Tamirat Yapılması

metrekare

1.000

120

3 Mm Kalınlığında Termoplastik Boya İle Çizgi Vb Boyama

metrekare

1.500

121

Granit Bordür Yapılması (101550)

metretül

750

122

Şantiye dışına kamyonla kazı malz. ve moloz nakli

ton

10.000

123

32mm'ye kadar kırmataş temin edilerek, el ile serilmesi

metreküp

1.000

124

32mm'ye kadar kırmataş temin edilerek, makine ile serme, sulama ve sıkıştırma yapılması

metreküp

1.000

125

32mm'ye kadar kırmataş temin edilerek, makine ile serilmesi

metreküp

750

126

63 mm'ye kadar kırmataş temin edilerek, el ile serilmesi

metreküp

400

127

63 mm'ye kadar kırmataş temin edilerek, makine ile serme, sulama ve sıkıştırma yapılması

metreküp

400

128

63 mm'ye kadar kırmataş temin edilerek, makine ile serilmesi

metreküp

400

129

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, c 20/25 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dahil)

metreküp

1.300

130

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, c 25/30 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dahil)

metreküp

1.200

131

Ocak taşı ile 200 dozlu çimento harçlı kargir inşaat yapılması

metreküp

250

132

Dekoratif Tuğla ile Duvar Örülmesi

metrekare

2.250

133

Ø 100 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi

metretül

2.000

134

Ø 160 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi

metretül

2.000

135

Ø 200 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi

metretül

1.500

136

3 mm kalınlıkta plastomer esaslı (-10 soğukta bükülmeli) polyester keçe taşıyıcılı polimer bitümlü örtüler ile iki kat su yalıtımı yapılması

metrekare

1.000

137

3 mm kalınlıkta plastomer esaslı (-10 soğukta bükülmeli) polyester keçe taşıyıcılı ve 3,3 mm kalınlıkta plastomer esaslı (-10 soğukta bükülmeli) polyester keçe taşıyıcılı bir yüzü mineral kaplı polimer bitümlü örtüler ile iki kat su yalıtım

metrekare

2.500

138

Elastomerik reçine esaslı sıvı plastik kaplama malzemesi ile file takviyeli olarak, 2 kat halinde toplam 1 mm kalınlıkta su yalıtımı yapılması

metrekare

1.250

139

Renkli Yüzey Sertleştirici ile Mala Perdahlı Şap (Helikopter) Yapımı

metrekare

7.500

140

Renksiz Yüzey Sertleştirici Mala Perdahlı Şap (Helikopter) Yapımı

metrekare

7.500

141

Ahşaptan seri kalıp yapılması

metrekare

1.250

142

Ahşaptan düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapılması

metrekare

1.000

143

Çelik borudan tam güvenlikli cephe iş iskelesi yapılması (0,00-51,50m arası)

metrekare

500

144

Nervürlü çelik hasırın yerine konulması 1,500-3,000 kg/metrekare (3,000 kg/metrekare dahil)

ton

50

145

Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması

ton

50

146

Ø 14- Ø 28 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması.

ton

25

147

Çeşitli profil demiri ve sac levhalardan münferit (CNC Kesim) imalat yapılması ve yerine konulması

kilogram

7.500

148

Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması

kilogram

5.000

149

Demir borudan kaynakla korkuluk yapılması, yerine konulması

kilogram

10.000

150

Ahşap yüzeylerin vernikli ahşap koruyucu ile verniklenmesi

metrekare

5.000

151

Demir yüzeylere iki kat antipas, iki kat sentetik boya yapılması

metrekare

5.000

152

Brüt beton, sıvalı veya eski boyalı yüzeylere, astar uygulanarak silikon esaslı su bazlı boya yapılması (dış cephe)

metrekare

2.000

153

Beton, sıva ve benzeri yüzeylere 3 mm kalınlıkta akrilik esaslı renkli kaplama yapılması

metrekare

4.000

154

(25 x 33 cm) veya (25 x 40 cm) anma ebatlarında, her türlü desen ve yüzey özelliğinde, ı.kalite, beyaz seramik duvar karoları ile 3 mm derz aralıklı duvar kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile)

metrekare

750

155

(25 x 33 cm) veya (25 x 40 cm) anma ebatlarında, her türlü desen ve yüzey özelliğinde, ı.kalite, renkli seramik duvar karoları ile 3 mm derz aralıklı duvar kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile)

metrekare

750

156

Dekoratif Harpuşta Yapılması

metretül

1.000

157

Doğal küçük parke taşı ile döşeme kaplaması yapılması

metrekare

2.000

158

Bahçe Bordürü Döşenmesi

metretül

3.000

159

Yol Bordürü Döşenmesi

metretül

1.500

160

10x20x50 cm boyutlarında andezit bordür temini ve yerine döşenmesi

metretül

75

161

Oluk Taşı Döşenmesi

metretül

1.500

162

4 cm kalınlığında beyaz mermer levha ile döşeme kaplaması yapılması (4cmx30-40-50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her türlü yüzey işlemli)

metrekare

250

163

4 cm kalınlığında renkli mermer levha ile döşeme kaplaması yapılması (4cmx30-40-50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her türlü yüzey işlemli)

metrekare

250

164

2 cm kalınlığında beyaz mermer levha ile duvar kaplaması yapılması (2cmx30-40-50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her türlü yüzey işlemli)

metrekare

250

165

2 cm kalınlığında renkli mermer levha ile duvar kaplaması yapılması (2cmx30-40-50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her türlü yüzey işlemli)

metrekare

250

166

2 cm kalınlığında açık renkli traverten levha ile döşeme kaplaması yapılması (2cmx30-40-50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her türlü yüzey işlemli)

metrekare

350

167

4 cm kalınlığında açık renkli traverten levha ile döşeme kaplaması yapılması (4cmx30-40-50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her türlü yüzey işlemli)

metrekare

350

168

4 cm kalınlığında açık renkli traverten levha ile döşeme kaplama yapılması (4cmx30cmx30cm)

metrekare

350

169

2 cm kalınlığında koyu renkli traverten levha ile döşeme kaplaması yapılması (2cmx30-40-50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her türlü yüzey işlemli)

metrekare

350

170

4 cm kalınlığında koyu renkli traverten levha ile döşeme kaplaması yapılması (4cmx30-40-50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her türlü yüzey işlemli)

metrekare

400

171

4 cm kalınlığında koyu renkli traverten levha ile döşeme kaplama yapılması (4cmx30cmx30cm)

metrekare

500

172

4 cm kalınlığında andezit levha ile döşeme kaplaması yapılması (30cmxserbest boy)

metrekare

600

173

Her renk, boyut, şekil ve desende fileli (file üzerine dizilmiş) cam mozaikler ile duvar ve cephe kaplaması yapılması.

metrekare

1.000

174

Her renk, boyut, şekil ve desende fileli (file üzerine dizilmiş) traverten vb (derzsiz - patlatma yüzeyli) ile derzsiz duvar ve cephe kaplaması yapılması.

metrekare

2.000

175

Taş duvar yüzeylerine gömme oluklu derz yapılması

metrekare

250

176

Taş duvar yüzeylerine kabartma derz yapılması

metrekare

250

177

250/350 kg çimento dozlu kaba ve ince harçla sıva yapılması (dış cephe sıvası)

metrekare

1.000

178

2.5 cm kalınlığında 500 kg çimento dozlu şap yapılması

metrekare

600

179

Sac pano 800 mm. (ts en 61439-1/2)

adet

35

180

Termik,mağnetik koruyuculu şalter 3*63 a.(tablo arkası ( ts en 60947-2) BARA YAZILACAK

adet

7

181

Termik,mağnetik koruyuculu şalter 3*100 a.(tablo arkası ( ts en 60947-2)

adet

7

182

Termik,mağnetik koruyuculu şalter 3*200 a.(tablo arkası ( ts en 60947-2)

adet

25

183

Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*16 a.

adet

25

184

Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*25 a.

adet

12

185

Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*63 a.

adet

16

186

Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*100 a.

adet

7

187

Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*160 a.

adet

30

188

Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*200 a.

adet

15

189

Zaman rölesi 1-10 dak.

adet

20

190

Aydınlatma kontrollünde kullanılan zaman rölesi

adet

150

191

Fotosel şalter

adet

85

192

Kaçak akım koruma şalteri 4*25 a.e kadar(30ma)

adet

35

193

Kaçak akım koruma şalteri 4*40 a.e kadar(30ma)

adet

35

194

Kaçak akım koruma şalteri 4*63 a.e kadar(30ma)

adet

35

195

Kaçak akım koruma şalteri 4*80 a.e kadar(30ma)

adet

35

196

Kaçak akım koruma şalteri 4*100 a.e kadar(30ma)

adet

30

197

Kaçak akım koruma şalteri 4*125 a.e kadar(30ma)

adet

30

198

Kaçak akım koruma şalteri 4*160 a.e kadar(30ma)

adet

20

199

16 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka)

adet

30

200

25 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka)

adet

35

201

63 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka)

adet

30

202

40 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka)

adet

30

203

Üç fazlı anahtarlı 16 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka)

adet

30

204

Üç fazlı anahtarlı 40 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka)

adet

30

205

Üç fazlı anahtarlı 63 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka)

adet

30

206

Üç fazlı zaman tarifeli elektronik tip (aktif-reaktif) sayaçlar 3x230/400 v..3x5 (7,5) a

adet

15

207

Üç fazlı sayaç kaidesi

adet

15

208

1kv yeraltı kablosu ile kolon ve besleme hattı 3*25 mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

metretül

175

209

1kv yeraltı kablosu ile kolon ve besleme hattı 3*16 mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

metretül

225

210

1kv yeraltı kablosu ile kolon ve besleme hattı 3*1.5 mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

metretül

2.750

211

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 3*25+16 mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

metretül

450

212

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*16 mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

metretül

700

213

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*10 mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

metretül

1.300

214

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*6 mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

metretül

1.300

215

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*4 mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

metretül

900

216

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*2.5 mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

metretül

900

217

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*1.5 mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

metretül

400

218

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 5*0.5 mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

metretül

1.700

219

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*10 mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

metretül

1.850

220

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*16 mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

metretül

600

221

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 3*25+16 mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

metretül

185

222

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 3*35+16 mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

metretül

185

223

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 3*50+25 mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

metretül

90

224

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 3*95+50 mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

metretül

125

225

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 3*120+70 mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

metretül

90

226

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 3*150+70 mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

metretül

90

227

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 3*185+95 mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

metretül

90

228

Yeraltı kablo buatı 3*16+10 mmetrekare.

adet

28

229

Yeraltı kablo buatı 3*35+16 mmetrekare.

adet

185

230

Yeraltı kablo buatı 3*70+35 mmetrekare.

adet

35

231

Yeraltı kablo buatı 3*120+70 mmetrekare.

adet

20

232

Led prj. 25 wat'a kadar (220 v. ac.)

adet

90

233

Ağaç Dibi Aydınlatma Projektörü

adet

400

234

Led prj. 60 wat'a kadar (220 v. ac.)

adet

135

235

Led prj. 100 wat'a kadar (220 v. ac.)

adet

85

236

Led prj. 150 wat'a kadar (220 v. ac.)

adet

275

237

Led prj. 200 wat'a kadar (220 v. ac.)

adet

40

238

Halojen ampullü projektör: sbpr-400 w simetrik reflektörlü (ts 8702 en 60598-2-5 ve ts en 60598-2-5)

adet

185

239

Plastik izoleli iletken (nya) 1*6 mmetrekare

metretül

2.500

240

Elektronik balast balast (220 v-400 wat civa buharlı lamba için) (ts en 61347-1)

adet

450

241

4x2.5 mmetrekare fvv-n,ts 936'ya uygun nymhy iletkenler

metretül

700

242

Toprak elektrodu (çubuk), elektrolitik bakır

adet

250

243

15 mt galvaniz aydınlatma direği (komple üst platform ve alt temel ankraj civata nakliye ve montaj dahil)

adet

5

244

10 mt galvaniz aydınlatma direği (komple üst platform ve alt temel ankraj civata nakliye montaj dahil

adet

70

245

dekoratif aydınlatma direği

adet

180

246

400 w ateşleyici

adet

400

247

1000 w ateşleyici

adet

20

248

led drıver

adet

200

249

hortum led temini ve döşenmesi

metretül

1.000

250

400 w sodyum buharlı ampul

adet

750

251

Pik bodrum süzgeci 24x34 cm

adet

4

252

Soğuk su sayacı 3/4" vidalı 20Ømm.

adet

225

253

Soğuk su sayacı 1" vidalı 25Ømm.

adet

45

254

Soğuk su sayacı 1 1/2" vidalı 40Ømm.

adet

15

255

Kolye prız ø 15-32 mm.kadar (1/2"-1 1/4")

adet

450

256

Kolye prız ø 40 mm 1 1/2" ve yukarısı

adet

3.000

257

Sprey tip pop-up spring (ölçü:ad. ihzarat:%80)

adet

8.500

258

Rotor tip pop-up spring (ölçü:ad. ihzarat:%80)

adet

2.500

259

4 istasyonlu kontrol ünitesi

adet

235

260

6 istasyonlu kontrol ünitesi

adet

45

261

Solenoıd vana Ø 40 mm.

adet

400

262

Solenoıd vana Ø 50 mm.

adet

185

263

Solenoıd vana Ø 80 mm.

adet

5

264

Plastik vana kutusu kübik Ø240x240 mm.

adet

250

265

Plastik vana kutusu dikdörtgen 260x380x300 mm.

adet

500

266

Plastik vana kutusu dik dörtgen 380x540x300 mm.

adet

50

267

Sabit contalı sert pvc 100 plastik pis su borusu dış çap Ø75 mm et kalınlığı 3,0 mm kullanım yeri B-BD

metretül

900

268

Sabit contalı sert pvc 100 plastik pis su borusu dış çap Ø100 mm et kalınlığı 3,0 mm kullanım yeri B-BD

metretül

2.400

269

Sabit contalı sert pvc 100 plastik pis su borusu dış çap Ø125 mm et kalınlığı 3,2 mm kullanım yeri B-BD

metretül

70

270

Dış Çap ø20 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi PN10 polietilen boru

metretül

20.000

271

Dış Çap ø32 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi PN10 polietilen boru

metretül

8.000

272

Dış Çap ø40 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi PN10 polietilen boru

metretül

10.000

273

Dış Çap ø50 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi PN10 polietilen boru

metretül

5.000

274

Dış Çap ø63 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi PN10 polietilen boru

metretül

3.000

275

Dış Çap ø75 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi PN10 polietilen boru

metretül

700

276

Pirinç, preste imal edilmiş teflon, (P. T. F. E.) contalı, 25 Ø mm, 1"

adet

100

277

Pirinç, preste imal edilmiş teflon, (P. T. F. E.) contalı, 32 Ø mm, 1 1/4"

adet

350

278

Pirinç, preste imal edilmiş teflon, (P. T. F. E.) contalı, 40 Ø mm, 1 1/2"

adet

500

279

Pirinç, preste imal edilmiş teflon, (P. T. F. E.) contalı, 50 Ø mm, 2"

adet

200

280

2 İstasyonlu Kontrol Ünitesi

adet

500

281

Damlama Borusu Q16 3.4 Mm

metretül

2.500

282

Cansuyu Musluğu

adet

400

283

Havuzlara Çökeltici Uygulanması

litre

1.000

284

Havuzlara Klor Uygulanması

kilogram

1.000

285

Rgb Su Altı Armatürü

adet

50

286

Plastik Vana Kutusu Kapağı Kübik Q240x240mm

adet

1.250

287

Plastik Vana Kutusu Kapağı Dikdörtgen 260x380x300 Mm

adet

500

288

Plastik Vana Kutusu Kapağı Dikdörtgen 380x540x300 Mm

adet

500

289

9v Pil

adet

500

290

1 İstasyonlu Kontrol Ünitesi

adet

100

291

Solenoid Vana Bobini

adet

700

şeklinde yer almaktadır.

İhale konusu işin Sultangazi Belediyesi sınırları içerisindeki park, yeşil alanlar, ağaçlandırma alanları, mesire alanı, kent ormanı ve diğer yeşil alanların bakımı hizmet işi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, ihaleye yönelik birim fiyat teklif cetvelinin 291 kalemden oluşturulduğu, 29 farklı meslek grubundan toplam 186 personelin ihale konusu işe yönelik işlerin yapımı esnasında çalıştırılacağı ve söz konusu personel giderlerinin teklif fiyata dahil olduğu şeklinde düzenleme yapıldığı, bahsi geçen personelden 34’ü için anılan cetvelde satır açıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmayan diğer personele yaptırılacak işi oluşturan iş kalemi veya kalemleri içerisinde yer verildiği,

Sultangazi Belediyesi sınırları dahilinde bulunan park, yeşil alan, kent ormanı ve mesire alanlarına yönelik anılan cetvelde satır açılan diğer iş kalemlerine bakıldığında; park ve yeşil alanların temizliği, ihale konusu işin yapılacağı alanlarda ağaç dikilmesi, budanması, sökülmesi ve ilaçlanması, yine çim tohumu ekilmesi, biçilmesi gibi birçok bitki çeşidine ilişkin ihtiyaçların söz konusu park ve yeşil alanlarda karşılanması ve her türlü peyzaj işleri, parke döşenmesi, işin yapılacağı sahalarda ihtiyaç olan elektrik tesisatına ilişkin işler ve buna yönelik malzemeler, ihalenin yapılacağı alanlarda her türlü bakımın yapılacağı, bu çerçevede ihale konusu işin kapsamı içerisinde yer alan ve ihtiyaç duyulan mal, hizmet ve yapım işi niteliğindeki iş kalemlerine yönelik birim fiyat teklif cetvelinde satır açıldığı, ihale konusu işin bir bütün olarak gerçekleştirilmesi açısından Teknik Şartnamelerde detaylı açıklamaların yer aldığı tespit edilmiştir.

Netice itibariyle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri doğrultusunda idarelerin ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kamu kaynaklarının verimli kullanılmasında sorumlu olduğu, ihale konusu iş kapsamında yerine getirilecek hizmetlerin niteliğine ilişkin yukarıda yapılan tespitler neticesinde söz konusu iş kalemleri arasında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olduğu ve ihale konusu işin yerine getirilmesi esnasında kullanılacak mal ve yapım işi kapsamındaki iş kalemlerinin söz konusu hizmet işinin tamamlayıcı parçaları olduğu ve bir bütün olarak yapılması gereken işler olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler. Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.

Bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayısının tespitinde belirli ve belirsiz süreli iş sözleşmesine göre çalıştırılan işçiler esas alınır. Kısmi süreli iş sözleşmesine göre çalışanlar, çalışma süreleri dikkate alınarak tam süreli çalışmaya dönüştürülür. Oranın hesaplanmasında yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür. İşyerinin işçisi iken engelli hâle gelenlere öncelik tanınır.

…

Özel sektör işverenlerince bu madde kapsamında çalıştırılan 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi engelli sigortalılar ile 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan engelli sigortalıların, aynı Kanunun 72 nci ve 73 üncü maddelerinde sayılan ve 78 inci maddesiyle belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı, kontenjan fazlası engelli çalıştıran, yükümlü olmadıkları halde engelli çalıştıran işverenlerin bu şekilde çalıştırdıkları her bir engelli için prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı Hazinece karşılanır. İşveren hissesine ait primlerin Hazinece karşılanabilmesi için işverenlerin çalıştırdıkları sigortalılarla ilgili olarak 506 sayılı Kanun uyarınca aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmesi ve sigortalıların tamamına ait sigorta primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarı ile Hazinece karşılanmayan işveren hissesine ait tutarın ödenmiş olması şarttır. Bu fıkraya göre işveren tarafından ödenmesi gereken primlerin geç ödenmesi halinde, Hazinece Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılacak ödemenin gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı, işverenden tahsil edilir. Hazinece karşılanan prim tutarları gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmaz. Bu fıkrada düzenlenen teşvik, kamu idareleri hariç 506 sayılı Kanun kapsamındaki sigortalılara ilişkin matrah ve oranlar üzerinden olmak üzere, 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıkların statülerine tabi personeli için de uygulanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından müştereken belirlenir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğuna aykırılık” başlıklı 101’inci maddesinde “Bu Kanunun 30 uncu maddesindeki hükümlere aykırı olarak engelli ve eski hükümlü çalıştırmayan işveren veya işveren vekiline çalıştırmadığı her engelli ve eski hükümlü ve çalıştırmadığı her ay için binyediyüz Türk Lirası idari para cezası verilir. Kamu kuruluşları da bu para cezasından hiçbir şekilde muaf tutulamaz.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinde “İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde 29 meslek grubunun başvuru konusu ihalede çalıştırılacağının düzenlendiği, söz konusu grupların ise 3 sürveyan, 4 kaynak işçisi, 10 sert zemin (İnşaat) işçisi, 1 boyacı, 4 inşaat ustası, 1 kaynak ustası, 7 düz işçi, 4 engelli işçi, 1 elektrik ustası, 50 park temizlik görevlisi, 4 tesisat (sulama) ustası, 15 peyzaj işçisi, 4 bahçıvan, 15 biçim ekibi, 7 inşaat ekibi, 4 gece ekibi, 1 şantiye şefi, 6 şantiye mühendisi, 1 inşaat mühendisi veya mimar, 1 harita teknikeri, 14 tanker şoförü ve yancısı, 3 çift kabin pick up şoförü, 5 kamyon şoförü, 7 makine operatörü, 1 forklift operatörü, 2 sepetli araç şoförü, 6 hafif ticari araç şoförü, 3 servis aracı şoförü ve 2 çöp kamyonu şoförü olmak üzere toplam 186 kişi olduğu tespit edilmiştir.

Birim fiyat teklif cetvelinde ise 3 sürveyan, 4 kaynak işçisi, 10 sert zemin (inşaat) işçisi, 1 boyacı, 4 inşaat ustası, 1 kaynak ustası, 7 düz işçi ve 4 engelli işçi olmak üzere toplam 34 personel için satır açıldığı anlaşılmıştır.

Ayrıca personel gruplarının ücretlendirilmesinde bir kısmı için asgari ücret ve yemek, bir kısmı için asgari ücretin % fazlası ve bir kısmına ilişkin asgari ücretin % fazlası ve yemek olmak üzere Araç ve İşçilik Şartnamesi’ndeki şartların geçerli olacağı şeklinde İdari Şartname’de düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Araç ve İşçilik Teknik Şartnamesi’nde, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılan 34 kişiden oluşan 8 meslek grubu ile bahse konu cetvelde satır açılmayan personelden 1 elektrik ustası, 50 park temizlik görevlisi, 4 tesisat (sulama) ustası, 4 gece ekibinin günlük 7,5 saat çalıştırılacağının düzenlendiği, ayrıca teknik personel olarak çalıştırılacak şantiye şefi, şantiye mühendisi, inşaat mühendisi veya mimar ve harita teknikeri toplam 9 kişi işin başından sonuna kadar taahhüt konusu işe ait sigortalı olacağı, başka bir iş yerinde çalıştırılamayacağı ve Sosyal Güvenlik Kurumundan sigortasının yalnızca bu iş için yatırılacağının İdari Şartname’de düzenlendiği tespit edilmiştir.

4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi hükmü ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinde yer alan açıklama birlikte değerlendirildiğinde, idarece 4857 sayılı Kanun’da belirlenen asgari orana uyulmak kaydıyla çalıştırılacak engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunun belirlenmesi ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği hükmü doğrultusunda 4 engelli personel için anılan cetvelde satır açıldığı, ihale konusu işte haftalık çalışma saatinin tamamını idarede geçirecek personel sayısı dikkate alındığında bahse konu engelli işçi sayısının Kanun hükmünde belirtilen asgari oranı karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İş Kanunu’na İlişkin Çalışma Süreleri Yönetmeliği’nin “Denkleştirme Esasına Göre Çalışma” başlıklı 5’nci maddesinde “Tarafların yazılı anlaşması ile haftalık normal çalışma süresi, işyerinde haftanın çalışılan günlerine günde onbir saati aşmamak koşuluyla farklı şekilde dağıtılabilir. Bu halde, yoğunlaştırılmış iş haftası veya haftalarından sonraki dönemde işçinin daha az sürelerle çalıştırılması suretiyle, toplam çalışma süresi, çalışması gereken toplam normal süreyi geçmeyecek şekilde denkleştirilir.

Denkleştirme iki aylık süre içinde tamamlanacak, bu süre toplu iş sözleşmeleri ile dört aya kadar artırılabilecektir.

Parça başına, akort veya götürü gibi yapılan iş tutarına göre ücret ödenen işlerde de bu Yönetmeliğin denkleştirmeye ilişkin hükümleri uygulanır.

Denkleştirme dönemi içinde günlük ve haftalık çalışma süreleri ile denkleştirme süresi uygulamasının başlangıç ve bitiş tarihleri işverence belirlenir.” hükmü yer almaktadır.

İhale konusu işte kullanılacak ve birim fiyat teklif cetvelinde “gün” bazında teklif alınacağı şeklinde düzenleme yapılan araçların amortismanı, yedek parçası, tamiri, bakımı, sermaye faizi, yakıtı, üstübü, yağcı, köprü geçiş ücreti ve bunlara benzer tüm giderler ile %20 yüklenici kârı dahil olacak şekilde ihaleye katılacak isteklilerin tekliflerini oluşturmaları gerektiğine ilişkin düzenlemenin Araç Teknik Şartnamesi’nde yapıldığı, anılan Şartname’de araçların ne kadar yol katedeceğine yönelik bir belirlemenin olmadığı tespit edilmiştir.

İdari Şartname’de ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 186 personelin asgari ücret ve/veya asgari ücretin % fazlası şeklinde ücretlendirilmesi yönünde düzenleme yapıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde 34 personel için satır açıldığı, anılan cetvelde satır açılmayan personelin diğer iş kalemleri içerisinde değerlendirilerek tekliflerin oluşturulması gerektiğinin idarece belirtildiği, bahse konu personelin fazla çalışması durumunda ödenecek ücret ve kim tarafından ödeneceğine yönelik herhangi bir düzenleme yapılmadığı, aynı şekilde “Kamyon Tip 1” ve “Kamyon Tip 2” araçlarının sürücüleri ile operatörlerinin fazla mesai ücretine ilişkin de herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, idarenin ihale konusu işte istihdam edilecek 186 personelin asgari ücret ve/veya asgari ücretin % fazlası şeklinde ücretlendirilmesi yönündeki düzenleme ile birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmayan ve diğer iş kalemleri içerisinde değerlendirilen söz konusu personelin fazla çalışması durumunda ödenecek ücrete yönelik bir düzenlemenin yapılmadığı, bahsi geçen cetvelde satır açılmayan personele fazla çalışma yaptırılacağına ilişkin olarak herhangi bir belirlemenin yapıldığının açık bir şekilde anlaşılmadığı, bu itibarla anılan personelin fazla çalışmasına yönelik birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmamasının sıkıntı oluşturmayacağı, ayrıca idarenin şikâyete ilişkin cevabında bahse konu araçların şoförlerinin fazla çalıştırılması durumuna ilişkin olarak İş Kanunu’nun Çalışma Süreleri Yönetmeliği’nin “Denkleştirme Esasına Göre Çalışma” başlıklı 5’inci maddesi hükmü uyarınca işlem tesis edileceği ve bu hususa yönelik haftalık toplam çalışma süresinin, çalışılması gereken toplam normal süreyi geçmeyecek şekilde denkleştirme yapılacağının belirtildiği, araçlara ilişkin diğer bir gider unsuru olan yakıt giderinin araçların tüketeceği saatlik yakıt miktarı üzerinden işin yapılacağı alanda dikkate alınarak hesaplanması gerektiği, bu itibarla gün üzerinden teklif alınması istenen araçlara yönelik tüm giderlerin göz önünde bulundurularak ihaleye katılan isteklilerin basiretli tacir yükümlülükleri çerçevesinde tekliflerini hazırlamaları ve “gün” üzerinden verilecek tekliflerin söz konusu araçlara ait tüm maliyetleri içermesi gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin 4(a)’ya yönelik iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78.12’nci maddesinde “İhale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi x ay) üzerinden teklif alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için (işçi x gün) üzerinden teklif alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, ihale konusu işin 1064 günlük bir iş olduğu, bahse konu sürenin ay üzerinden karşılığının 35 ay’a tekabül ettiği, başvuruya konu sürveyan personelinin 3 kişi olarak belirtildiği, anılan personel için birim fiyat teklif cetvelinde tek bir satır açılarak toplam 3 personele 105 ay üzerinden teklif hazırlanması gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, anılan Tebliğ açıklaması kapsamında idarenin birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçixay) üzerinden teklif alınmasına yönelik düzenleme yaptığı, 35 ay yerine 105 ay olarak düzenleme yapılmasının sürveyan meslek grubunda 3 kişinin çalıştırılacağı öngörüldüğü için bu şekilde düzenlendiği, bu hususun ihaleye katılacak isteklilerin tekliflerini hazırlamasında tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olduğu ve söz konusu Tebliğ’deki açıklamalara da uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4(b)’ye yönelik iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işte çalıştırılacak araçlara yönelik İdare Şartname’nin 25’nci maddesinde söz konusu araçları kullanacak şoför sayısının belirlendiği, hafif ticari araç için 6, tanker şoförü ve yancısı 14, çift kabin pick up şoförü 3, kamyon şoförü 5, makine operatörü 7, forklift operatörü 1, sepetli araç şoförü 2, servis aracı şoförü 3 ve çöp kamyonu şoförü 2 olmak üzere toplam 43 şoförün bahsi geçen araçların kullanımında görev yapacağı, anılan araçlara ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin 61 ve 68’nci kalemleri arasında satır açıldığı, her bir araç grubu için gün üzerinden teklif verilecek şekilde düzenleme yapıldığı,

Hafif ticari araç için 1064, tip 1 kamyon 2.128, tip 2 kamyon 300, ekskavatör 300, kazıyıcı yükleyici 2.128, greyder 100, paletli yükleyici için ise 300 gün üzerinden teklif verilmesi gerektiği yönünde düzenleme yapıldığı tespit edilmiştir.

Araç Teknik Şartnamesi’nde her bir araç grubuna ait detaylı açıklamaların yer aldığı, söz konusu açıklamalarda hafif ticari araçların aynı özelliklere sahip olan araçlar olması gerektiği, tüm giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı ve anılan cetvelde gün üzerinden teklif istenen söz konusu araçlara yönelik ihaleye katılan isteklilerin tekliflerini bu yönde hazırlamaları gerektiği, cetvelde aynı niteliklere sahip araçların her biri için tek bir kalemde satır açıldığı görülmüştür.

Bu kapsamda, ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara ilişkin aynı niteliklere sahip her bir araç grubuna birim fiyat teklif cetvelinde gün üzerinden teklif alınmak üzere tek bir satır açıldığı, ihaleye teklif verecek isteklilerin işin yapılacağı alanı da dikkate alarak tüm giderlere ilişkin basiretli tacir yükümlülükleri kapsamında tekliflerini anılan cetvelde belirtildiği şekliyle “gün” üzerinden oluşturmaları gerektiği, isteklilerin tekliflerini hazırlamalarında tereddüt oluşturacak bir düzenlemenin olmadığı değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78.13 ve 78.14’üncü maddesinde “78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır.

78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve buna göre işlem yapılacaktır…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde “…Yemek Bedeli Brüt Günlük 12,53 TL olup, bir ayda 26 gün ödenecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında ihale konusu işte çalıştırılacak personelin yemek bedelinin brüt 12,53 TL ve 26 gün üzerinden ödeneceğinin düzenlendiği, söz konusu yemek ücretinden yararlanacak personele ilişkin İdari Şartname’de asgari ücret ve yemek ya da asgari ücretin % fazlası ve yemek olmak üzere düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Bu itibarla, İdari Şartname’de yemek bedelinin 26 gün üzerinden brüt 12,53 TL olarak düzenlendiği, nakdi olarak ödenecek yemek tutarının brüt olarak belirtildiği, bu hususun anılan Tebliğ’in ilgili açıklamasına uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı” başlıklı 5’inci maddesinde “ …d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

g) b2: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslara göre hesaplanacaktır
a1= 0,12
a2=0,29
b1=0,14
b2=0,45” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…Teknik Personel işin başından sonuna kadar taahhüt konusu işe ait sigortalı (beliritilen oranlarda) olacak olup, başka bir iş yerinde çalıştırılmayacak ve sosyal güvenlik kurumundan, sigortaları sadece bu iş için yatırılacaktır. Teknik Personel işin başında Bulundurulmadığı takdirde Günlük, sözleşme bedelinin yüzbinde ikisi kadar ceza kesilecektir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…Haftalık Çalışma saatini idarede geçiren personel için birim fiyat teklif cetvelinde kalem açılmış olup, kalem açılmayan personel, yüklenicinin birim fiyat teklif cetvelinde kalemi olan işleri yerine getirmesi için bulundurması gerekli personellerdir…” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar’da “a1”, sözleşme kapsamındaki işlerin yapılmasında kullanılacak ve adı geçen düzenlemenin 6’ncı maddesine göre artış farkı ödenecek olan haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin oranını temsil eden ve söz konusu düzenlemede yer alan formülde artış öngörülmeyen sabit bir katsayıyı, “a2” ise sözleşme kapsamındaki işlerin yapılmasında kullanılacak olan ve a1 katsayısının dışındaki işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade etmektedir.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin işçilik hizmetine ilişkin ağırlık oranının a1= 0,12 ve a2=0.29, işin yapılmasında kullanılacak akaryakıtın ağırlık oranının b1=0.14 olarak, malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranının ise b2=0.45 olarak düzenlendiği ve bu katsayıların toplamının da mevzuatta öngörülen şekilde bire (1.00) eşit olduğu tespit edilmiştir.

Fiyat farkı hesaplamasında, haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı işçiliklerde a1 katsayısının; haftalık çalışma saatinin tamamının idare içinde kullanılmadığı işçiliklerde a2 katsayısının kullanılması gerekmektedir. İncelenen ihalede, çalışacak personel sayısının belirlenmiş olduğu ve haftalık çalışma saatinin tamamının idare için kullanacak olan personel olmakla birlikte haftalık çalışma saatinin tamamını idare için kullanmayacak olan işin yürütümü esnasında kullanılacak personele yönelik işçiliklerin bulunduğu, başvuru konusu teknik personelin İdari Şartname’de düzenlendiği şekliyle yalnızca ihale konusu işte istihdam edileceğinin belirtildiği ve bahsi geçen personelin birim fiyat teklif cetvelindeki satır açılan ve ihale süresi boyunca devam edecek sürekli işlerin yerine getirilmesinde görev yapacağı ve bahsi geçen teknik personelin geçici işler kapsamında çalıştırılacak personel grubuna dahil olmadığı, dolayısıyla söz konusu personelin haftalık çalışma saatinin tamamını idare için kullanacağı görüldüğünden söz konusu işçilikler ile ilgili olarak fiyat farkı hesaplamasında a1 katsayısının dikkate alınması gerektiği anlaşılmış olup, iddia konusu hususta bir belirsizlik bulunmadığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1.

ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç), resim, harç giderleri, ,her türlü sarf malzeme (kazma, kürek, el arabası, eldiven,giyecek, çapa,faraş, süpürge,çöp poşeti vb), işçi hakları, abonelik bedelleri, İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri vb giderlerdir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde her türlü sarf malzeme giderleri ve eğitim giderlerinin teklif fiyata dahil giderler arasında düzenlendiği, ancak birim fiyat teklif cetvelinde bahse konu giderler için satır açılmadığı tespit edilmiştir.

Bu kapsamda, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinin 291 kalemden oluştuğu, ihaleye katılacak isteklilerin ihale konusu işin yapılacağı alanı da dikkate alarak basiretli tacir yükümlülükleri çerçevesinde işin yürütümü esnasında ihtiyaç duyulacak olan sarf malzeme giderlerinin söz konusu giderlerin kullanılacağı iş kalemleri içerisinde değerlendirmesi, yine eğitim giderlerininde diğer iş kalemlerine yönelik tekliflerin hazırlanması esnasında göz önünde bulundurması gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8. Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…Malzeme, bitki indirme ve yükleme de kullanılmak üzere bir adet forklift ve bir adet bitki taşıma makinası yüklenici tarafından bulundurulacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Araç ve İşçilik Şartnamesi’nde ihale konusu işte kullanılacak araçlara yönelik özellikler, kim tarafından kullanılacağı ve tüm giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği, bitki taşıma makinesi ve forkliftin malzeme yükleme ve indirmede kullanılmak üzere, idare deposuna teslim edileceği, her türlü yakıt ve bakım masraflarının yüklenici tarafından karşılanacağı, forklift operatörünün tüm sosyal haklarının yüklenici tarafından sağlanacağı, bitki taşıma makinesinin iş yapımı esnasında bulundurulmadığı takdirde sözleşme bedelinin yüzbinde 3’ü kadar ceza kesileceği açıklamalarının yer aldığı tespit edilmiştir.

Yapılan tespitler neticesinde, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinin 291 kalemden oluştuğu dikkate alındığında işin yürütümü esnasında ihtiyaç duyulacak olan başvuru konusu araçlara yönelik tüm giderlerin kullanılacağı iş kalemleri içerisinde değerlendirilmesi ve işin yapılacağı alan da dikkate alınarak basiretli tacir yükümlülükleri kapsamında ihaleye katılan isteklilerin tekliflerini hazırlamaları gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi