KİK Kararı: 2016/UH.II-2532

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/055
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 12.10.2016
Karar No : 2016/UH.II-2532 Mahkeme Kararını Göster

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Karaaslanlar İnş. Pet.Nak.İth.İhr.San.ve Tic. Ltd. Şti.

Aşağı Mahalle İnönü Cad. No: 26 İdil/ŞIRNAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İdil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü

Yukarı Mahalle Hükümet Konağı Kat:4 73300 İdil/ŞIRNAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/351963 İhale Kayıt Numaralı “İdil Teknik Anadolu Meslek Lisesine Merkeze Bağlı Köylerden 36 Araç ile Öğrenci Taşıma İçin Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İdil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 01.09.2016 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “İdil Teknik Anadolu Meslek Lisesine Merkeze Bağlı Köylerden 36 Araç ile Öğrenci Taşıma İçin Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Karaaslanlar İnş. Pet. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.09.2016 tarih ve 53402 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.09.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2189 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu fiyat tekliflerinin (proforma fatura) dayanağı olan Ek-O.5 ve Ek-O.6 tutanakları ile uyumlu olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinden bahse konu ihalenin İdil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün İdil Teknik Anadolu Meslek Lisesine Merkeze Bağlı Köylerden 36 Araç ile Öğrenci Taşıma İçin Hizmet Alımı işi olduğu anlaşılmıştır.

Anılan İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinden ihale konusu işin 4734 sayılı Kamu ihale Kanunu’nun “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinin (b) bendine göre ihale edileceği anlaşılmıştır.

05.09.2016 tarihli ihale komisyonu kararından teklif zarfları ile beraber ilk tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, son yazılı tekliflerin istekliler tarafından verilmesi sonucunda sınır değerin altında teklif verdiği anlaşılan Hacı Tahiroğlu İnş. Ltd. Şti. -Akçaylar Gıda San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığından aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, anılan istekli tarafından yapılan açıklamanın idarece uygun bulunduğu ve ihalenin Hacı Tahiroğlu İnş. Ltd. Şti. -Akçaylar Gıda San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Karaaslanlar İnş. Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Anılan Şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. SİGORTA, VERGİ, RESİM VE HARÇ GİDERLERİ

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

HERTÜR TAŞIMA, KASKO, ARAÇ VE ARAÇ SÜRÜCÜSÜNÜN GİDERLERİ VE SİGORTASI

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama kapsamında sunmuş olduğu fiyat teklifi ve Ek-O.5, Ek-O.6 tutanakları arasındaki uyumsuzluğun itirazen şikâyete konu edildiği dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu açıklamada herhangi bir fiyat teklifi ve Ek-O.5, Ek-O.6 tutanaklarını sunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi