KİK Kararı: 2016/UH.II-2432

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/054
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 05.10.2016
Karar No : 2016/UH.II-2432

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Agersoft Bilişim Teknolojileri Dış Tic. San. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Erdal KAYA

Kuva-i Milliye Cad. Gökdelen İş Merkezi Kat 8 No: 160 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Nusratiye Mahallesi Kuva-i Milliye Caddesi 132 33050 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/171876 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Bağlı Sağlık Tesisleri 2015-2016 Yılları Hbys Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 16.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Bağlı Sağlık Tesisleri 2015-2016 Yılları Hbys Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Agersoft Bilişim Teknolojileri Dış Tic. San. Ltd. Şti.nin 12.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.02.2015 tarih ve 9387 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 24.08.2016 tarihli ve 2016/MK-437 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/381-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale konusu iş kapsamında hizmet verilecek olan Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı Merkezinde hali hazırda Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) hizmeti verdikleri, idare tarafından söz konusu Kurum ile ilgili Teknik Şartname’nin 33’üncü sayfasında düzenlenen tabloda “Halen çalışır durumda olan bağlantı ve uzak mesafede bulunan binalara bağlantı” bölümünde Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı Merkezinin başka bir kuruma Metro Data noktadan noktaya 5 MB bağlantı hızı ile 40 kullanıcı olarak çalışmakta olduğu bilgisine yer verildiği, ancak söz konusu sistemin kullanımına 22.05.2014 tarihinde son verildiği, idarenin bu düzenlemesinin karışıklığa yol açtığı ve ihale konusu işin maliyetini artırdığı, ihalede tek geçerli teklifin olmasının da bu iddiayı doğrular nitelikte olduğu, düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 12’nci maddesine aykırı olduğu, rekabeti engellediği ve isteklilere fırsat eşitliği sağlamadığı, ihtiyaçların uygun şartlarda karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine aykırı olduğu, bu sebeple ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2. İdare tarafından Teknik Şartname’nin 33’üncü sayfasında düzenlenen tabloda Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı Merkezinde mevcut olan “1 adet PG-100 Kiosk Makinesi, 1 adet Omurga Switch HP Procurve 4104GL, 3 adet HP1810-48G Switch, 1 adet HP1810-24G Switch” donanımlarının mevcut olmadığı bilgisine yer verilerek 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 12’nci maddesine aykırı bir düzenleme yapıldığı ve bu hususun maliyete etki edecek nitelikte olduğu, ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

3. Teknik Şartname’nin 57.12’nci maddesinde “Hastane, Nükleer Tıp hizmeti verdiği diğer sağlık kuruluşları için web sayfası oluşturulacak ve bu sayfada, hasta etiketleme, sonuç tarama ve görüntüleme, PACS imajını görüntüleme gibi işlevlerde kuruluşların kullanmalarını sağlayacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, ancak sistem için gerekli yazılım, lisans ve donanımların idareye mi yoksa yükleniciye mi ait olacağının belirtilmediği, aynı Şartname’nin 5.8 ve 5.10’uncu maddelerinde bu tür işlemlerde kullanılacak olan donanım ve lisansların idare tarafından karşılanacağının belirtildiği, ancak aynı Şartname’nin 5.16’ıncı maddesinde ise bunların yüklenici tarafından sağlanacağının belirtildiği dolayısıyla düzenlemelerin birbirine aykırı olduğu,

4. İhale dokümanında resmi tatil ve bayramlarda personel çalıştırılıp çalıştırılamayacağına dair herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, resmi tatil ve bayramlarda hiç personel çalıştırılmayacak olmasının hizmetin sağlıklı bir şekilde yürütülmesine engel teşkil ettiği, düzenlemenin yürürlükteki Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, Tebliğ’e göre fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışmalara ilişkin ücretlerin ayrı ayrı hesaplanması ve her bir işçilik maliyeti için ayrı satır açılması gerektiği, dolayısıyla İhale dokümanındaki düzenleme gerek sözleşmenin yürütülmesini, gerekse tekliflerin hazırlanmasını engellediğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

5. Teknik Şartname’nin 76’ncı maddesinde istenilen Veri Tabanı Yönetim Sisteminin alış fiyatının 3.000.000,00 TL olduğu, ayrıca söz konusu maddede Veri Tabanı Yönetim Sisteminin lisanslarının olmadığının belirtildiği, ancak kurumlarda mevcut lisanslarının bulunduğu, Oracle VTYS Türkiye lisans dağıtıcısı “Oracle Partner HUB” Linkplus Bilgisayar Sistemleri San. ve Tic. A.Ş. den fiyat istenildiği, şirket tarafından kendilerine verilen cevapta ihaleye konu kurumlarda mevcut lisanların bulunduğu, ikinci bir VTYS olan Windows SQL’in de şartnamedeki özellikleri sağlamadığı için ihaleye fiyat verilemeyeceğinin beyan edildiği,

6. Teknik Şartname’nin 77’nci maddesinde düzenlenen Güvenlik Yönetim Sistemi için gerekli olan donanım ve lisansların yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, benzer şekilde aynı Şartname’nin 78’inci maddesinde tünelleme işlemi için gerekli her türlü donanım ve yazılım lisansının teklif fiyata dahil olacağı ve yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği, ancak aynı Şartname’nin 5.8 ve 5.10’uncu maddelerinde bu tür işlemlerde kullanılacak olan donanım ve lisansların idare tarafından karşılanacağının belirtildiği, söz konusu maliyet kalemlerine İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ve birim fiyat teklif cetvelinde yer verilmediği için tekliflerin hazırlanamayacağı, bu hususun isteklileri teklif vermede tereddüde düşürecek nitelikte olduğu,

7. Teknik Şartname’nin 79’uncu maddesinde yer alan sunucu ve harici depolama birimlerine ilişkin düzenlemelerin tek bir üretici firmayı işaret ettiği, söz konusu birimlerin Türkiye distribütörlerinden fiyat istendiği ancak ürünler register edildiği için fiyat verilemediğinin belirtildiği, bu şartlar altında tekliflerin hazırlanamayacağı, ürünün tek bir üretici firmayı tarif etmesinin rekabeti engellediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 12.01.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 16.01.2015 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 23.01.2015 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 02.02.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kurum tarafından yapılan inceleme neticesinde 25.03.2015 tarihli ve 2015/UH.II-887 sayılı Kurul kararı ile “başvurunun reddine” karar verildiği, başvuru sahibi tarafından ilgili Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 14.09.2015 tarihli ve E:2015/917, K:2015/1220 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmiştir.

Davacının, şikâyet başvurusunun reddi üzerine 4734 sayılı Kanun'da öngörülen şekil ve usul kurallarına uygun olarak itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının şekil yönünden reddedilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı ifade edilerek, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 14.09.2015 tarih ve E:2015/917, K:2015/1220 sayılı kararının; birinci, üçüncü, dördüncü, beşinci, altıncı ve yedinci iddia yönünden reddine ilişkin kısmına yönelik davanın reddine ilişkin kısmının onanmasına, ikinci iddia yönünden reddine ilişkin kısmına yönelik davanın reddine ilişkin kısmına yönelik temyiz isteminin kabulüne karar verildiği görülmüştür.

Danıştay 13. Dairesi’nin söz konusu kararının uygulanmasını teminen Kurul tarafından alınan 24.08.2016 tarihli 2016/MK-437 sayılı kararında “1- Kamu İhale Kurulunun 25.03.2015 tarihli ve 2015/UH.II-887 sayılı kararının, başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin kısmının iptaline,

2- Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin ikinci iddiasının esasının incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu ve İşin Yapılacağı Kurumlar” başlıklı 2’inci maddesinde “2.1 Hastane Bilgi Yönetim Sisteminin kurulması, Güvenlik Yönetim Sistemi Kurulması, Eklerde belirtilen donanımların kurulması ve sözleşme sürecinde verimli bir şekilde işletilmesi işidir.

2.2 Teknik şartnamede belirtilen tüm modüller ve bileşenler ile Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Yazılımları tablo EK 1 de belirtilen Kurumlara kurulacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi ve Güvenlik Yönetim Sisteminin Genel Koşulları” başlıklı 5’inci maddesinde “5.8 Hastane Bilgi Yönetim Sistemi yatay ve dikey genişlemeye uygun olacak, yük dengeleyici sistemlerle çalışabilecek ve diğer sistemlerle (Kimlik Paylaşım Sistemi (KPS), Akıllı Kimlik Kartı Projesi, MEDULA, ÇKYS/MKYS, HIMMS.PACS, LBYS, Sıramatik, KIOSK, Tanı ve Tedavi amaçlı tıbbi cihaz yazılımları, Personel Devam Kontrol Sistemi (PDKS), vb) karşılıklı veri alış verişi yapabilecek, gerektiğinde başka sistemle entegre edilebilir olacaktır. Donanım ve donanımın çalışması için gerekli yazılım lisansları Kuruma aittir.

…

5.10 HBYS, GYS ve eklerde belirtilen donanımların işletilmesi için gerekli teknik destek Yüklenici tarafından sözleşme kapsamında olmak üzere sağlanacaktır Mevzuat kaynaklı yazılım ve bu yazılımlara bağlı donanım entegrasyonları da (örneğin karekod okuyucular, avuç içi okuma. Akıllı Kimlik Kartı okuyucuları, vb) sözleşme suresince sözleşme kapsamında ek ücret talep edilmeksizin yerine getirilecektir. Bu entegrasyonlar için gerekli donanım ve yazılım lisans ücretleri Kuruma aittir.

…

5.42 İstekli ek ücret talep etmeksizin sistem planlaması, gerekebilecek idari düzenlemeler ve donanım seçimi gibi konularda danışmanlık hizmeti verecektir.

…

5.44 Kurum bünyesindeki tüm ve yeni açılacak hizmet binalarında bulunan laboratuvar ve diğer tıbbi cihazların sisteme veri aktarımı 5 (beş) iş günü İçerisinde sağlanmalıdır Mevcut durumda sisteme elektronik veri aktarımı yapabilecek cihazların listesi, marka ve modeli EK 5 yer almaktadır. Bu cihazlar sisteme ücretsiz olarak entegre edilecektir. Sözleşme süresi içerisinde kurum bünyesinde herhangi bir yeni cihaz veya cihaz değişikliğinde bu cihazlara ait entegrasyon yüklenici tarafından ücretsiz sağlanacaktır.

5.45 Kurum bünyesindeki tüm ve yeni açılacak hizmet binalarında bulunan ve daha sonra alınacak tüm bilgisayarlar, sunucular, çevre birimleri vb cihazlar sisteme dahil edilecek olup HBYS entegrasyonu ücretsiz olarak yapılacaktır. Kurumların mevcut cihaz listesi, EK 4 te yer almaktadır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin eklerinden olan EK 4’de “Tarsus Devlet Hastanesi

Hastanede ve bağlı semt polikliniklerinde bulunan ve ihale kapsamında kullanılacak olan uç bilgisayarların marka ve modeli

Sıra

Kullanıldığı Bina

(Semt Polk. Ana Bina vb.)

CPU Hızı ( Ghz )

CPU Core Sayısı (Adet)

Disk Sayısı (Adet)

Toplam Disk Kapasitesi (Gb)

Ram

Kapasitesi

(Gb)

Lisanslı

İşletim

Sitemi

Adet

1

Tarsus Ağız ve Diş sağlığı Merkezi

Intel 13 3220 3.20 GHZ

4

1

1 TB

4

Win 7 Professional

32

2

Tarsus Ağız ve Diş sağlığı Merkezi

Intel İ5 3470 3.20 3.60 GHZ Turbo Boost

4

1

500

4

Win 7 Professional

22

3

Tarsus Ağız ve Diş sağlığı Merkezi

İmci G2120 3.10 GHZ

2

1

350

2

Win 7 Professional

3

Hastanede ve bağlı semt polikliniklerinde bulunan barkod okuyucu ve yazıcıların tipi, marka ve modeli

Sıra

Ürün Adı

Kullanıldığı Bina (Semt Polk Ana Bina vb.)

Adet

1

Argox OS 212PİUS Barkod Yazıcı

Tarsus Ağız ve Diş sağlığı Merkezi

4

Hastanede bağlı semt polikliniklerinde bulunan yazıcıların marka ve modeli (Marka, Model, Satır Genişliği, Laser. Nokta Vuruşlu, vb)

Sıra

Ürün Adı

Kullanıldığı Bina (Semt Polk. Ana Bina vb.)

Adet

1

Hp p2015 laser printer

Tarsus Ağız ve Dış sağlığı Merkezi

4

2

Lexmark MS310DN Lazer Yazıcı

Tarsus Ağız ve Diş sağlığı Merkezi

8

3

Brother HL2240D lazer Yazıcı

Tarsus Ağız ve Dış sağlığı Merkezi

20

Hastanede bulunan omurga switch marka ve modeli

Sıra

Ürün Adı

Kullanıldığı Bina (Semt Polk. Ana Bina vb.)

Adet

1

YOK

(Varsa) Hastanede ve bağlı semt polikliniklerinde bulunan Sıramatik, KIOSK, PDKS. Bilgilendirme Ekranları

Sıra

Ürün Adı

Kullanıldığı Bina (Semt Polk. Ana Bina vb.)

Adet

1

YOK

2

3

düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:” başlıklı 25.3.1’inci maddesinde

“TARSUS DEVLET HASTANESİ

1.HBYS Sistem yöneticisi en az 4 yıllık üniversite mezunu 1 kişi Asgari Ücretin % 150 fazlası Yol, % 4 sözleşme gideri % 2 sigorta risk oranı dahil

2.HBYS Yazılım destek personeli en az 4 yıllık üniversite mezunu 4 kişi Asgari Ücretin % 100 fazlası Yol, % 4 sözleşme gideri % 2 sigorta risk oranı dahil

3.HBYS Yazılım destek personeli en az 2 yıllık üniversite mezunu 4 kişi Asgari Ücretin % 50 fazlası Yol, % 4 sözleşme gideri % 2 sigorta risk oranı dahil

4.HBYS Yazılım destek personeli en az lise mezunu 5 kişi Asgari Ücretin % 40 fazlası Yol, % 4 sözleşme gideri % 2 sigorta risk oranı dahil” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıdaki gibidir.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Mersin Devlet Hastanesi asgari ücretin % 150 fazlası yol dahil 2 kişi

Kişi x Ay

2

24

2

Mersin Devlet Hastanesi asgari ücretin % 100 fazlası yol dahil 3 kişi

Kişi x Ay

3

24

3

Mersin Devlet Hastanesi asgari ücretin % 50 fazlası yol dahil 5 kişi

Kişi x Ay

5

24

4

Mersin Devlet Hastanesi asgari ücretin % 45 fazlası yol dahil 2 kişi

Kişi x Ay

2

24

5

Mersin Devlet Hastanesi asgari ücretin % 40 fazlası yol dahil 2 kişi

Kişi x Ay

2

24

6

Mersin Toros Devlet Hastanesi asgari ücretin % 150 fazlası yol dahil 1 kişi

Kişi x Ay

1

24

7

Mersin Toros Devlet Hastanesi asgari ücretin % 50 fazlası yol dahil 5 kişi

Kişi x Ay

5

24

8

Mersin Toros Devlet Hastanesi asgari ücretin % 40 fazlası yol dahil 4 kişi

Kişi x Ay

4

24

9

Mersin Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi asgari ücretin % 100 fazlası Yol, Yemek dahil 3 kişi

Kişi x Ay

3

24

10

Mersin Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi asgari ücretin % 50 fazlası Yol, Yemek dahil 1 kişi

Kişi x Ay

1

24

11

Mersin Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi asgari ücretin % 45 fazlası Yol, Yemek dahil 1 kişi

Kişi x Ay

1

24

12

Mersin Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi asgari ücretin % 100 fazlası yol dahil 1 kişi

Kişi x Ay

1

24

13

Mersin Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi asgari ücretin % 50 fazlası yol dahil 5 kişi

Kişi x Ay

5

24

14

Tarsus Devlet Hastanesi asgari ücretin % 150 fazlası yol dahil 1 kişi

Kişi x Ay

1

24

15

Tarsus Devlet Hastanesi asgari ücretin % 100 fazlası yol dahil 4 kişi

Kişi x Ay

4

24

16

Tarsus Devlet Hastanesi asgari ücretin % 50 fazlası yol dahil 4 kişi

Kişi x Ay

4

24

17

Tarsus Devlet Hastanesi asgari ücretin % 40 fazlası yol dahil 5 kişi

Kişi x Ay

5

24

18

Erdemli Devlet Hastanesi asgari ücretin % 150 fazlası yol dahil 1 kişi

Kişi x Ay

1

24

19

Erdemli Devlet Hastanesi asgari ücretin % 50 fazlası yol dahil 3 kişi

Kişi x Ay

3

24

20

Silifke Devlet Hastanesi asgari ücretin % 50 fazlası yol dahil 2 kişi

Kişi x Ay

2

24

21

Silifke Devlet Hastanesi asgari ücretin % 40 fazlası yol dahil 2 kişi

Kişi x Ay

2

24

22

Aydıncık Devlet Hastanesi asgari ücretin % 50 fazlası yol dahil 1 kişi

Kişi x Ay

1

24

23

Gülnar Devlet Hastanesi asgari ücretin % 40 fazlası yol dahil 1 kişi

Kişi x Ay

1

24

24

Bozyazı Devlet Hastanesi asgari ücretin % 40 fazlası yol dahil 1 kişi

Kişi x Ay

1

24

25

Anamur Devlet Hastanesi asgari ücretin % 100 fazlası yol dahil 2 kişi

Kişi x Ay

2

24

26

Mut Devlet Hastanesi asgari ücretin % 50 fazlası yol dahil 1 kişi

Kişi x Ay

1

24

27

Mut Devlet Hastanesi asgari ücretin % 40 fazlası yol dahil 4 kişi

Kişi x Ay

4

24

28

Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Asgari ücretin % 50 fazlası yol, yemek dahil 1 kişi

Kişi x Ay

1

24

29

Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Asgari ücretin % 40 fazlası yol, yemek dahil 1 kişi

Kişi x Ay

1

24

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği HBYS Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Donanım ve yazılımlar dahil)

ay

24

2

Mersin Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Donanım ve yazılımlar dahil)

ay

24

3

Toros Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Donanım ve yazılımlar dahil)

ay

24

4

Mersin Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi HBYS Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Donanım ve yazılımlar dahil)

ay

24

5

Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi HBYS Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Donanım ve yazılımlar dahil)

ay

24

6

Tarsus Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Donanım ve yazılımlar dahil)

ay

24

7

Erdemli Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Donanım ve yazılımlar dahil)

ay

24

8

Silifke Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Donanım ve yazılımlar dahil)

ay

24

9

Aydıncık Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Donanım ve yazılımlar dahil)

ay

24

10

Gülnar Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Donanım ve yazılımlar dahil)

ay

24

11

Bozyazı Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Donanım ve yazılımlar dahil)

ay

24

12

Anamur Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Donanım ve yazılımlar dahil)

ay

24

13

Mut Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Donanım ve yazılımlar dahil)

ay

24

14

Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi HBYS Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Donanım ve yazılımlar dahil)

ay

24

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İddiaya ilişkin inceleme kapsamında Kurum tarafından ilgili idareye gönderilen 09.09.2016 tarihli ve 1700 saylı yazı ile “Yapılan incelemede, ek olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgelere de ihtiyaç duyulmuştur:

1. Teknik Şartname Ek-4’ün 33’üncü sayfasında yer alan Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı Merkezine ilişkin bilgilerde “Hastanede bulunan omurga switch marka ve modeli” için ve “Hastanede ve Bağlı Semt Polikliniklerinde Bulunan Sıramatik, KIOSK, Bilgilendirme Ekranları” için “YOK” ifadelerinin kullanıldığı, itirazen şikayet başvurusunda yer alan iddiaların incelenmesini teminen Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı Merkezinde ihale tarihi itibariyle söz konusu donanımların mevcut olup olmadığı, mevcut ise ihale dokümanında hangi gerekçe ile “YOK” yazıldığının bilgisine,
2. Ayrıca söz konusu donanımlar için Teknik Şartname’de yer alan “YOK” ifadesinden ne anlaşılması gerektiği, yüklenici tarafından temin edilmesi gereken donanımlar hakkında mı yoksa sadece sisteme entegrasyonu sağlanacak donanımlar hakkında bilgi vermek amaçlı mı bu tabloların oluşturulduğunun bilgisine,”

ifadelerine yer verilerek gerekli bilgi ve belgeler talep edilmiştir.

İdarece gönderilen 21.09.2016 tarihli ve 78826708-949 sayılı yazı ile “Teknik Şartnamemizin 87. sayfasından başlayıp 121. sayfasına kadar süregelen toplam 35 sayfalık Ek-4'lerin tamamında Genel Sekreterliğimiz ve bağlı Sağlık Tesislerinde mevcut bulunan donanımların durumu gösterilmiştir. İhale dokümanları bir bütün olarak incelendiğinde Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı Merkezine sadece Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) hizmet alımı yapıldığı programa ek olarak herhangi bir donanım talebinde bulunulmadığı görülecektir.

Ek-4'lerde gösterilen donanımların tamamı, idaremize aittir, hizmet sunulması sürecinde adı geçen donanımlara bir takım eklentiler yapılabilmesi veya söz konusu donanımlarda yer değişikliği yapılması idarelerimizin tasarrufundadır, teklif sunacak isteklilerden bu donanımlara ek olarak herhangi bir donanım temini talebinde bulunulmamıştır. Dolayısıyla; Söz konusu donanımlar için YOK ifadesinden; Sıramatik, KIOSK ekranları, switch v.s. gibi donanımlar hizmet kapasitesine bağlı olarak sık sık arızalanabilen ya da niteliği değişebilen, başka Sağlık tesisinde bulunan cihazlar ile yer değişikliği yapılabilecek donanımlar olduğu, bu cihazların tamamının idarelerimize ait olduğu ve tekliflerin hazırlanmasını etkileyecek hususlar olmadığı anlaşılmalıdır

Yükleniciler tarafından temin edilmesi talep edilen donanımlara Teknik Şartnamemizin ekinde, Ek-13 ve Ek-14 nolu tablolarda yer verilmiştir. Yüklenici tarafından temin edilmesi talep edilmeyen donanımlara ilişkin bilgilere ise, sisteme entegrasyonu sağlamak için bilgi vermek amacıyla yer verilmiştir.” denilmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, işin bütünü ve teknik şartnamenin ilgili hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu donanımların yükleniciden temininin söz konusu olmadığı, bahsi geçen cihazların hastanelerde var olup olmadığı bilgisinin sadece Hastane Bilgi Yönetim Sistemine entegrasyon yapılması ile alakalı olduğu, işin yürütülmesi esnasında donanımların artmasının eksilmesinin söz konusu olabileceği ve yeni donanımların sisteme entegrasyonunun yüklenicinin sorumluluğunda olduğu, çalıştırılacak personelin tam zamanlı olması dolayısıyla söz konusu entegrasyon işlemlerinin yükleniciye ek maliyet getirmesinin söz konusu olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi