KİK Kararı: 2016/UH.II-2143

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/048
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 24.08.2016
Karar No : 2016/UH.II-2143

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

Ragıp Tüzün Mahallesi İvedik Cad. No: 198/1 Yenimahalle/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Milli Savunma Bakanlığı Kara Havacılık Komutanlığı,

Etimesgut/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/37935 İhale Kayıt Numaralı “31 Araç İle (9 Minibüs, 20 Midibüs, 2 Otobüs) Personel Taşıma İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Savunma Bakanlığı Kara Havacılık Komutanlığı tarafından 31.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “31 Araç ile (9 Minibüs, 20 Midibüs, 2 Otobüs) Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 01.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.07.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.07.2016 tarih ve 43199 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1764-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2, 3 ve 4'üncü kısımları üzerlerinde bırakılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında yer alan;

- Akaryakıt giderleri,

- Sürücü ve koordinasyon elemanı giderleri,

- Araç muayene giderleri,

- Bakım, onarım ve yağ değişim giderleri,

- Sözleşme giderleri ve kesin teminat mektubu gideri ile

- Kiralanan araçların kira giderleri ile kendi malı olan araçların kullanılması hâlinde varsa amortisman giderlerine yönelik yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

…

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 31Araç İle (9 Minibüs, 20 Midibüs, 2 Otobüs ) Personel Taşıma İşi

b) Miktarı ve türü:

EK'te yer alan güzergahlarda 31 Araçla 21 Temmuz 2016 - 06 Haziran 2017 tarihleri arasındaki iş günlerinde 222 (İkiyüzyirmiiki) seferle Kr.Hvcl.K.lığı Kışlasında görevli personelin mesaiye getirilip götürülmesi işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: 31 Araç (9 Minibüs, 20 Midibüs, 2 Otobüs) ile EK'te yer alan "Ayrıntılı Güzergah Çizelgesi"nde belirtilen güzergahlardan 222 Sefer Kr.Hvcl.K.lığına geliş ve gidiş olarak yapılacaktır. “ düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ile bunlara benzer bilumum giderlerin tamamı isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil olacaktır

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

Servis araçlarının sigorta ve periyodik trafik muayeneleri ile yıllık bakım, onarım ve servis hizmetleri için yapılacak giderler, taşıyıcı firma tarafından istihdam edilen tüm personelin Sosyal Sigortalar Kurumu, vergi daireleri ve diğer resmi kurum ve kuruluşlar ile odalar, dernekler vb. gibi yerlerle olan ilişkilerinin düzenlenmesi, buralarda yapılacak yasal işlemlerin ifası ile bunlara ait tüm giderler Yükleniciye ait olup, teklif fiyatına dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.” düzenlemesi,

Ayrıca anılan Şartname ekinde işin şikâyete konu edilen kısımlarına ilişkin “...

2. KISIM (İKİNCİ KISIM)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

GÜVERCİNLİK - DEMETEVLER GÜZERGAHINA GİDİŞ-DÖNÜŞ TOPLAM 40 KM EN AZ 27 OTURMA YERİ OLAN MİDİBÜS KİRALANMASI

sefer

222

2

GÜVERCİNLİK - BATIKENT-1 GÜZERGAHINA GİDİŞ-DÖNÜŞ TOPLAM 30 KM EN AZ 27 OTURMA YERİ OLAN MİDİBÜS KİRALANMASI

sefer

222

3

GÜVERCİNLİK - BATIKENT-2 (İNÖNÜ-ERGAZİ-YENİBATI-KARDELEN) GÜZERGAHINA GİDİŞ-DÖNÜŞ TOPLAM 40 KM EN AZ 27 OTURMA YERİ OLAN MİDİBÜS KİRALANMASI

sefer

222

4

GÜVERCİNLİK - YENİMAHALLE GÜZERGAHINA GİDİŞ-DÖNÜŞ TOPLAM 30 KM EN AZ 17 OTURMA YERİ OLAN MİNİBÜS KİRALANMASI

sefer

222

3. KISIM (ÜÇÜNCÜ KSIIM)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

GÜVERCİNLİK - ÇANKAYA GÜZERGAHINA GİDİŞ-DÖNÜŞ TOPLAM 50 KM EN AZ 17 OTURMA YERİ OLAN MİNİBÜS KİRALANMASI

sefer

222

2

GÜVERCİNLİK - ORAN LOJMANLARI GÜZERGAHINA GİDİŞ-DÖNÜŞ TOPLAM 40 KM EN AZ 27 OTURMA YERİ OLAN MİDİBÜS KİRALANMASI

sefer

222

3

GÜVERCİNLİK - KÜÇÜKESAT (SEYRAN-GAZİOSMANPAŞA- KAVAKLIDERE) GÜZERGAHINA GİDİŞ-DÖNÜŞ TOPLAM 40 KM EN AZ 27 OTURMA YERİ OLAN MİDİBÜS KİRALANMASI

sefer

222

4

GÜVERCİNLİK - DİKMEN GÜZERGAHINA GİDİŞ-DÖNÜŞ TOPLAM 50 KM EN AZ 27 OTURMA YERİ OLAN MİDİBÜS KİRALANMASI

sefer

222

5

GÜVERCİNLİK - ÇAĞLAYAN LOJMANLARI GÜZERGAHINA GİDİŞ-DÖNÜŞ TOPLAM 40 KM EN AZ 45 OTURMA YERİ OLAN OTOBÜS KİRALANMASI

sefer

222

6

GÜVERCİNLİK - ÇAYYOLU - ÜMİTKÖY - YAŞAMKENT GÜZERGAHINA GİDİŞ-DÖNÜŞ TOPLAM 80 KM EN AZ 17 OTURMA YERİ OLAN MİNİBÜS KİRALANMASI

sefer

222

4. KISIM (DÖRDÜNCÜ KISIM)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

GÜVERCİNLİK - PURSAKLAR (HASKÖY-ŞENYUVA) GÜZERGAHINA GİDİŞ-DÖNÜŞ TOPLAM 60 KM EN AZ 17 OTURMA YERİ OLAN MİNİBÜS KİRALANMASI

sefer

222

2

GÜVERCİNLİK - KEÇİÖREN-1 GÜZERGAHINA GİDİŞ-DÖNÜŞ TOPLAM 50 KM EN AZ 17 OTURMA YERİ OLAN MİNİBÜS KİRALANMASI

sefer

222

3

GÜVERCİNLİK - KEÇİÖREN-2 (TEPEBAŞI-UFUKTEPE) GÜZERGAHINA GİDİŞ-DÖNÜŞ TOPLAM 40 KM EN AZ 27 OTURMA YERİ OLAN MİDİBÜS KİRALANMASI

sefer

222

4

GÜVERCİNLİK - ETLİK-1 GÜZERGAHINA GİDİŞ-DÖNÜŞ TOPLAM 40 KM EN AZ 27 OTURMA YERİ OLAN MİDİBÜS KİRALANMASI

sefer

222

5

GÜVERCİNLİK - ETLİK-2 (VARLIK-İNCİRLİ-ESERTEPE) GÜZERGAHINA GİDİŞ-DÖNÜŞ TOPLAM 40 KM EN AZ 27 OTURMA YERİ OLAN MİDİBÜS KİRALANMASI

sefer

222

...” tablosu yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 21.07.2016; işi bitirme tarihi 06.06.2017

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede 11 adet doküman satın alındığı, 10 isteklinin ihaleye teklif sunduğu, ihaleye teklif veren tüm isteklilerin tekliflerinin geçerli olduğu, ihalenin şikâyete konu 2 ve 3’üncü kısımlarına teklif sunan isteklilerden üçünün, 4’üncü kısmına ise teklif sunan isteklilerden birinin teklifinin sınır değerin altında kaldığı,

Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerin 06.06.2016 tarihli ve 420, 421, 422, 423 sayılı EKAP üzerinden gönderilen yazılar ile aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, 21.06.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 2 ve 4’üncü kısımlarının aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Yumuş Tur. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. üzerinde, 3’üncü kısmının ise yine aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Hilal-Tur Sey. Tur. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İdarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazı ekinde;

1. Yakıt giderleri

2. Sürücü ve koordinasyon elemanı giderleri

3. Araç muayene giderleri

4. Bakım, onarım ve yağ değişim giderleri

5. Sözleşme giderleri (karar pulu damga vergisi, sözleşme damga vergisi, KİK payı bedeli, dosyanın çoğaltılması ve kesin teminat mektubu gideri)

6. Kiralanan araçların kira giderleri

7. Kendi malı olan araç kullanılması hâlinde varsa amortisman giderleri ve

8. Toplam kâr tutarının teklif sorgulamasının konusunu oluşturan önemli teklif bileşenleri olarak belirlendiği ve isteklilere açıklamalarını sunması için beş (5) iş günü süre verildiği, ayrıca söz konusu açıklama isteme yazılarında “AÇIKLAMALAR:

1. Kiralanan araçlara ilişkin her şey dahil olarak düzenlenen sözleşmelerle açıklama yapılmayacak, açıklamalara ilişkin sunulan belgeler Kamu İhale Genel Tebliğinin 79’ uncu maddesine göre değerlendirilecektir.

2. İsteklinin kendi malı olan araçlar Hizmet Alımı İhale Uygulama Yönetmeliğinin 41’ inci maddesine uygun olarak tevsik edilecektir.

3. Tüm girdilere KDV hariç olarak açıklama yapılacaktır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

- İhalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımları için teklif ettiği bedel sınır değerin altında kalan Hilal-Tur Sey. Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 10.06.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;

- Açıklama üst yazısı,

- Akaryakıt maliyeti,

- Yıllık mutat bakım onarım maliyeti,

- Araç periyodik muayene giderleri,

- Araçların kiralama ve amortisman giderleri,

- Araçlarda çalışacak sürücüler ve koordinasyon elemanı için öngörülen işçilik ücreti,

- Zorunlu trafik sigortası maliyeti,

- Lastik ücretleri maliyeti,

- Egzoz gazı emisyon ölçüm giderleri,

- Motorlu taşıtlar vergisi giderleri,

- Sözleşme giderleri ve sözleşme KİK payı,

- Kesin teminat mektubu masrafı,

- Dosya çoğaltılması ile

- Firma kârı olarak belirlenen bedele ilişkin açıklamaların sunulduğu ve ihalenin 1ve 3’üncü kısımlarına yönelik açıklama yapıldığının belirtildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde yer alan “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.” açıklaması çerçevesinde, inceleme konusu ihalede çalıştırılacak personel sayısı belirlenmediği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamını idare için kullanacağına yönelik bir düzenlemeye yer verilmediği ve yaklaşık maliyet hesap cetveline göre yaklaşık maliyetin en az %70’lik kısmının işçilik giderinden oluşmadığı görüldüğünden, söz konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu sonucuna varılmıştır.

İşin 3’üncü kısmında çalıştırılacak şoför ve personel sayısı ihale dokümanında düzenlenmemiş olup 17, 27 ve 45 kişilik araçlarla yapılacak sefer sayılarının İdari Şartname’nin Ek’inde düzenlendiği görülmüştür. Anılan düzenlemede 3’üncü kısım için söz konusu personel servisi işinde 6 hat üzerinde 222 sefer taşıma yapılacağı ve idareyle ilişkilerin yürütülmesinden sorumlu bir yetkili ve hizmet binalarında servis araçlarının hareket yerlerinde görev yapacak en az bir personelin görev alacağı anlaşılmıştır.

Hilal-Tur Sey. Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan belgelerden, ihalenin 3’üncü kısmı için 6 hatta 5 adet isteklinin kendi malı ve 1 adet kiralık araç ile taşıma hizmetinin yapılacağı ve toplamda 6 şoför ile 1 koordinasyon elemanının çalıştırılacağı anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, işçilik giderlerinin hesaplanmasında KİK işçilik hesaplama modülünün kullanıldığı ve 2016 yılı için ilân edilen (saatlik) asgarî ücret üzerinden ve isteklice öngörülen çalışma süreleri çerçevesinde hesaplama yapıldığı, ihale dokümanında çalıştırılacak personelin çalışma süreleri açısından da herhangi bir belirleme yapılmadığı, istekli tarafından açıklama yapıldığı tarih itibariyle 2017 yılı asgari ücret artışının belli olmadığı göz önüne alındığında, belirsizlik üzerine açıklama yapılmasının beklenemeyeceği, bu açıdan değerlendirildiğinde yapılan açıklamanın mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.

İstekli tarafından ihale konusu işte kullanılmak üzere 48 kişilik Temsa Safir marka otobüs için (aracın akaryakıt, işçilik, lastik, zorunlu mali sorumluluk sigortası, zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası, kasko, motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ve egzoz pulu, araç bakım onarım giderleri ve EGO muayene ücreti hariç) fiyat teklifi alındığı, sunulan fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği, fiyat teklifinde sefer birim fiyatının 80 TL olarak belirtildiği ve toplamda anılan aracın (222x80=) 17.760,00 TL maliyetinin olduğu, kendi malı olan araçlar için ise amortisman payı tespit tutanağı düzenlendiği, amortisman hesabına ilişkin tabloda ilgili meslek mensubunun kaşesi ve imzasının bulunduğu, ayrıca “Yukarıda plakaları ve modelleri ayrı ayrı belirtilen araçların şirket öz malı olduğu ve 2016 yılı toplam amortisman gideri tutarının 92.829,26 TL olduğu tarafımdan tespit edilmiştir.” beyanının yazıldığı, bununla beraber ilgili 5 araca ait 2016 yılı toplam amortisman tutarının 29.208,79 TL olduğu, istekli tarafından kendi malı araçlar için ayrılan 12 aylık amortisman tutarının amortisman payı tespit tutanağının düzenlendiği tarih olan 07.06.2016’dan itibaren işin devam edeceği süreyi kapsadığı ve bu araçlara ilişkin TÜRMOB kaşeli ve meslek mensubu imzalı ruhsat fotokopilerinin sunulduğu görülmüş olup, ilgili meslek mensubu beyanından araçların şirket demirbaş envanterinde mevcut olduğu, böylece tüm araçlar için öngörülen toplam giderin (17.760,00+29.208,79=) 46.968,79 TL olduğu anlaşılmıştır.

İsteklinin araç muayene giderleri hesaplamalarında TÜVTÜRK’ün 2016 yılı fiyat listesini esas aldığı görülmüş olup, TÜVTÜRK resmi internet sitesinde yer alan bilgide “diğer motorlu araçlar”ın (taksi, kamyon, otobüs vb. ticari araçlar bu gruba dâhildir) ilk bir yaş ve sonrası yılda bir muayene edileceğinin belirtildiği, dolayısıyla 2017 yılı içinde araçların muayenesinin ihale konusu iş bittikten sonra da yapılabileceği öngörülerek 2016 yılı muayene fiyatlarının esas alınmasında mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmıştır.

İstekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, araçların yakıt giderinin tevsiki için EPDK’nın ilân ve ihale tarihi arasındaki fiyat tarifelerinin (Ankara ili için) kullanıldığı, öte yandan araçların akaryakıt sarfiyatı için bayi onaylı, firma imza ve kaşesinin yer aldığı yakıt tüketimini (lt/100km) gösteren belgelerin sunulduğu ve yapılan akaryakıt hesaplamalarında hata olmadığı tespit edilmiştir.

Bununla beraber başvuru sahibince, İdari Şartname'nin 47.3.2’nci maddesinde “İdare gerektiğinde ulaşım güzergâhlarında (gidiş, dönüş dâhil) 5 km.ye kadar uzatma yapılabilecektir. Belirtilen ulaşım güzergâhları üzerindeki yolların herhangi bir sebeple kapalı olması (yol tamiratı, hava gazı, su, kanalizasyon, PTT çalışmaları ve buzlanma vb.) halinde Yüklenici tarafından Komutanlığın onayı alınarak geçici olarak güzergâhlarda değişiklik yapılabilir. Bu değişiklikten ötürü ilave ücret talep edilemez.” düzenlemesinin yer almasından dolayı yakıt maliyetine belirtilen güzergâh mesafesinin de ilave edilmesi gerektiği iddia edilse de, anılan hususun istisna teşkil ettiği, İdari Şartname ekinde her iş kalemi bazında gidiş-dönüş toplam güzergâh mesafelerinin belirtildiği ve idarece hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetvelinde de bu durumun dikkate alınmadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde, isteklilerce aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında belirtilen güzergâh mesafesinin göz önünde bulundurulmamasının mevzuata aykırı olmayacağı düşünülmektedir.

İstekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, bakım onarım ve yağ giderleri için Mitsubishi-Temsa marka araçlara ilişkin olarak Azizoğlu Motorlu Araçlar İnş. Tur. Taş. Tic. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifini veren firmanın ticaret unvanından teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, sunulan fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak ilgili meslek mensubu tarafından imzalanarak kaşelendiği, fiyat teklifinin bakım onarım, yağ gideri, yedek parça ve tamir giderini karşıladığı, Mercedes-Benz Sprinter 416 Bluetech marka araca ilişkin olarak Aydoğanlar Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifini veren firmanın ticaret unvanından teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, fiyat teklifini veren firmanın ticaret unvanından teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, sunulan fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak ilgili meslek mensubu tarafından imzalanarak kaşelendiği, fiyat teklifinin bakım onarım ve yağ giderini karşıladığı görülmüştür.

İsteklinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde 3’üncü kısım için teklif ettiği bedel olan 226.440,00 TL üzerinden sözleşme damga vergisi (0,00948) 2.146,65 TL, sözleşme karar pulu (0,00569) 1.288,44 TL ve hakediş damga vergisi (0,00948) 2.146,65 TL olmak üzere toplam 5.581,74 TL sözleşme ve genel gider masrafı, kesin teminat mektubu için Fibabanka tarafından alınacak toplam komisyon tutarı olarak 420 TL öngördüğü, 335.944,00 TL’nin altında kalan sözleşmelerden KİK payı (0,0005) alınmadığı hususu belirtilerek istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında KİK payı öngörülmediği anlaşılmıştır.

Ayrıca aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, kırtasiye giderleri için fiyat teklifi sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi yazılarak ilgili meslek mensubu tarafından imzalanarak kaşelendiği görülmüştür.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, Hilal-Tur Sey. Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu tespit edilmiş, başvuru sahibi isteklinin iddiasının anılan istekli açısından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- İhalenin 1, 2, 3, 4 ve 5’inci kısımları için teklif ettiği bedel sınır değerin altında kalan Yumuş Tur. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 10.06.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında,

- Açıklama üst yazısı,

- Akaryakıt maliyeti,

- Yıllık bakım onarım maliyeti,

- Araç muayene giderleri,

- Araçların kiralama giderleri,

- Araçlarda çalışacak sürücüler ve koordinasyon elemanı için öngörülen işçilik ücreti,

- Zorunlu trafik ve koltuk sigortası maliyeti,

- Lastik ücretleri maliyeti,

- Egzoz gazı emisyon ölçüm giderleri,

- Motorlu taşıtlar vergisi giderleri,

- Sözleşme giderleri ve sözleşme KİK payı,

- Kesin teminat mektubu masrafı,

- Dosya çoğaltılması ve

- Firma kârına ilişkin açıklamaların sunulduğu ve ihalenin 2 ve 4’üncü kısımlarına yönelik açıklama yapıldığının belirtildiği görülmüştür.

İşin 2 ve 4’üncü kısımlarında çalıştırılacak şoför ve personel sayısı ihale dokümanında düzenlenmemiş olup 17 ve 27 kişilik araçlarla yapılacak sefer sayılarının İdari Şartname’nin Ek’inde düzenlendiği görülmüştür. Anılan düzenlemede 2’nci kısım için söz konusu personel servisi işinde 4 hat üzerinde, 4’üncü kısım için 5 hat üzerinde 222 sefer taşıma yapılacağı ve idareyle ilişkilerin yürütülmesinden sorumlu bir yetkili ve hizmet binalarında servis araçlarının hareket yerlerinde görev yapacak en az bir personelin görev alacağı anlaşılmıştır.

Yumuş Tur. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan belgelerden, ihalenin 2 ve 4’üncü kısımları için 9 adet kiralık araç ile taşıma hizmetinin yapılacağı ve toplamda 9 şoför ile 1 koordinasyon elemanının çalıştırılacağı anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, işçilik giderlerinin hesaplanmasında KİK işçilik hesaplama modülünün kullanıldığı ve 2016 yılı için ilân edilen (saatlik) asgarî ücret üzerinden ve isteklice öngörülen çalışma süreleri çerçevesinde hesaplama yapıldığı, ihale dokümanında çalıştırılacak personelin çalışma süreleri açısından da herhangi bir belirleme yapılmadığı, istekli tarafından açıklama yapıldığı tarih itibariyle 2017 yılı asgari ücret artışının belli olmadığı göz önüne alındığında, belirsizlik üzerine açıklama yapılmasının beklenemeyeceği, bu açıdan değerlendirildiğinde yapılan açıklamanın mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.

Anılan istekli tarafından ihale konusu işte kullanılmak üzere 17 koltuk kapasitesinin üzerinde 3 adet, 27 koltuk kapasitesinin üzerinde 6 adet araç için Hakkıoğlu turizm Taş. Tem. Oto. Kir. Ak. Bil. Yaz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Baltacı Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı (araçların akaryakıt, işçilik, lastik, zorunlu mali sorumluluk sigortası, zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası, kasko, motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ve egzoz pulu, araç bakım onarım giderleri ve EGO muayene ücreti hariç), sunulan fiyat tekliflerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak ilgili meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı görülmüştür.

İsteklinin araç muayene giderleri hesaplamalarında TÜVTÜRK’ün 2016 yılı fiyat listesini esas aldığı görülmüş olup, TÜVTÜRK resmi internet sitesinde yer alan bilgide “diğer motorlu araçlar”ın (taksi, kamyon, otobüs vb. ticari araçlar bu gruba dâhildir) ilk bir yaş ve sonrası yılda bir muayene edileceğinin belirtildiği, dolayısıyla 2017 yılı içinde araçların muayenesinin ihale konusu iş bittikten sonra da yapılabileceği öngörülerek 2016 yılı muayene fiyatlarının esas alınmasında mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmıştır.

İstekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, araçların yakıt giderinin tevsiki için EPDK’nın ilân ve ihale tarihi arasındaki fiyat tarifelerinin (Ankara ili için) kullanıldığı, öte yandan araçların akaryakıt sarfiyatı için bayi onaylı, firma imza ve kaşelerinin yer aldığı yakıt tüketimini (lt/100km) gösteren belgelerin sunulduğu ve yapılan akaryakıt hesaplamalarında hata olmadığı tespit edilmiştir.

İstekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, bakım onarım ve yağ giderleri için Azizoğlu Motorlu Araçlar İnş. Tur. Taş. Tic. Şti., Aydoğanlar Motorlu Araçlar Pet. İnş. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Uğurel Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti., Ardıçlar Otomotiv ile Tur-Mak Otomotiv ve Araç Kiralama İnş. Tur. Ltd. Şti.den alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat tekliflerini veren firmaların ticaret unvanlarından teklife konu alanda faaliyet gösterdiklerinin anlaşıldığı, fiyat teklifleri üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak ilgili meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat tekliflerinin bakım onarım ve yağ giderini karşıladığı görülmüştür.

İsteklinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde 2’nci kısım için teklif ettiği bedel olan 112.110,00 TL üzerinden sözleşme damga vergisi (0,00948) 1.062,81 TL, sözleşme karar pulu (0,00569) 637,91 TL ve hakediş damga vergisi (0,00948) 1.062,81 TL olmak üzere toplam 2.963,53 TL, 4’üncü kısım için teklif ettiği bedel olan 163.170,00 TL üzerinden sözleşme damga vergisi (0,00948) 1.546,86 TL, sözleşme karar pulu (0,00569) 928,44 TL ve hakediş damga vergisi (0,00948) 1.546,86 TL olmak üzere toplam 4.222,16 TL sözleşme ve genel gider masrafı, kesin teminat mektubu için Türkiye İş Bankası tarafından üçer aylık dönemlerle alınacak toplam komisyon tutarı olarak 120,75 TL öngördüğü, 355.126,00 TL’nin altında kalan sözleşmelerden KİK payı (0,0005) alınmadığı hususu belirtilerek KİK payı öngörülmediği anlaşılmış olup, söz konusu gider kaleminin mevzuata uygun olarak açıklandığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, kırtasiye giderleri için fiyat teklifi sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi yazılarak ilgili meslek mensubu tarafından imzalanarak kaşelendiği görülmüştür.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, Yumuş Tur. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının da mevzuata uygun olduğu tespit edilmiş, başvuru sahibi isteklinin iddiasının anılan istekli açısından da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi