KİK Kararı: 2016/UH.II-2142

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/048
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 24.08.2016
Karar No : 2016/UH.II-2142

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Nazım YAKUT,

VEKİLİ:

Av. Mehmet BİÇEN

Saray Mah. Ziya Gökalp Cad. Belediye Pasajı K: 2 Ergani/Diyarbakır

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Elazığ Yolu 10. Km Üçkuyular Mevki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Binası 21070 Kayapınar/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/122051 İhale Kayıt Numaralı “2016-2018 Mali Yılları 36 Aylık Veri Girişi ve Hazırlık Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 02.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2018 Mali Yılları 36 Aylık Veri Girişi ve Hazırlık Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nazım Yakut’un 20.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.12.2015 tarih ve 93793 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 18.04.2016 tarihli ve 2016/MK-305 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3144-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Metrani Entegre Hiz. yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İnş. Ve Mars Sosyal Hiz. Ait olduğu, ayrıca İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde tanımlanan benzer işe uygun olmadığı,

2. Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu ortaklık durum belgesinin incelenerek ilgili belgenin düzenlenme tarihinin ve ortaklık oranının mevzuata uygun olup olmadığının incelenmesi gerektiği,

3. Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyetin altında olduğu, İdari Şartname’nin 32’inci maddesi gereği açıklama istenilmesi gerektiği,

4. Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortakları ve pay hisseleri incelenerek haklarında kamu davası açılıp açılmadığının sorgulanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 20.11.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 23.11.2015 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 23.11.2015 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 02.12.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kamu İhale Kurulu’nun 30.12.2015 tarihli ve 2015/UH.II-3615 sayılı kararında “Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından gerçekleştirilen “2016-2018 Mali Yılları 36 Aylık Veri Girişi ve Hazırlık Hizmetleri Alımı İhalesi”nin açık ihale usulü ile kısmi teklife açık olarak 4 kısımda ihale edildiği, ihalenin 3’üncü kısmı için 2 isteklinin teklif verdiği, 10.11.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile 3’üncü kısım için en düşük teklif sahibi istekli Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenerek ihalenin karara bağlandığı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel Sektörde Gerçekleştirilmiş Veri Girişi ve Hazırlık Hizmetleri İşi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, Afyon Kocatepe Üniversitesi tarafından ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ve Mars Sosyal Hiz. ve Sağ. Hiz. Bilg. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, işin adının “Afyon Kocatepe Üniversitesi Hastanesi’nin 12 Aylık (2013-2014 Yılları) İhtiyacı Olan 448 Personel ile Bilgi İşlem Hizmeti, Sekreterlik ve Büro Hizmeti ile Malzemeli Temizlik Alımı” işi olduğu, işin tanımının “Afyon Kocatepe Üniversitesi Hastanesi’nin 12 aylık (2013-2014 yılları) ihtiyacı olan 448 personel ile (6 personel ile bilgi işlem hizmeti, 182 personel ile büro ve sekreterlik hizmeti, 3 personel ile temizlik şefi hizmeti ve 257 personel ile malzemeli temizlik hizmeti” olarak yazıldığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun kısımlar içerdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

…

İhale üzerinde bırakılan istekli Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ortaklık durum belgesi incelendiğinde, 30.10.2015 tarihli belgenin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Yılmaz Karahanoğlu tarafından düzenlenerek kaşelendiği ve imzalandığı, söz konusu belgede Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %60 hissesinin sahibinin ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kay. Ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. olduğu ve düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca kesintisiz olarak %50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğunun tespit edildiği ibarelerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortaklık durumunun mevzuata uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

…

İlgili ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir ihale olduğu, dolayısıyla aşırı düşük teklif sorgulamasının, teklifleri toplam yaklaşık maliyet tutarının altında olan isteklilere değil, teklifleri idarece belirlenen yüklenici kârı hariç yaklaşık maliyetin altında olan isteklilere uygulanacağı açıklanan mevzuat hükümlerinde yer almaktadır.

Yapılan incelemeler neticesinde, ihalenin 3’üncü kısmına 2 geçerli teklif verildiği, ilgili kısım için sınır değerin kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı olan 3.282.808,83 TL olarak hesap edildiği, ihale üzerinde bırakılan Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sınır değere eşit teklif verdiği, sınır değerin altında kalmadığı gerekçesiyle söz konusu isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmasına gerek olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

…

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde, Kamu İhale Kurumunun yasaklılık sorgulama sistemi üzerinden yapılan sorgulamada tüzel kişiliğe sahip istekli Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti., Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %60 hissesine sahip ortağı ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ve birim fiyat teklif mektubunu imzalayan İlhan Çelik’nin kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olmadıkları ve ihaleye katılımlarını engelleyecek haklarında açılmış kamu davası bulunmadığı, ayrıca ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin yarısından fazla hissesine sahip ortağı olan Kadriye Çelik’in kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olmadığı ve ihaleye katılımını engelleyecek hakkında açılmış kamu davası bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır. Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından 12.763,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Ancak başvuru sahibi tarafından ihalenin 3’üncü kısmının itirazen şikâyet konusu edildiği, dolayısıyla söz konusu kısmın yaklaşık maliyeti için 4734 sayılı Kanun’da öngörülen başvuru bedelinin 9.572,00 TL olduğu dikkate alındığında yer alan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında; “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması uyarınca, fazla yatırıldığı anlaşılan 3.191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,” karar verildiği,

Davacı Nazım Yakut tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesi’nin 11.03.2016 tarihli ve E:2016/289 ve K:2016/907 sayılı kararı ile; “Bu durumda, davacının, Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu ortaklık durum belgesinin incelenerek ilgili belgenin düzenlenme tarihinin ve ortaklık oranının mevzuata uygun olup olmadığının incelenmesi gerektiği, Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyetin altında olduğu, İdari Şartname’nin 32’inci maddesi gereği açıklama istenilmesi gerektiği, Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortakları ve pay hisseleri incelenerek haklarında kamu davası açılıp açılmadığının sorgulanması gerektiği iddialarına yönelik olarak başvurusunun reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Dava konusu işlemin, davacının, Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İnş. ve Mars Sosyal Hiz. ait olduğu, ayrıca İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde tanımlanan benzer işe uygun olmadığı iddiasının reddine ilişkin kısmına gelince;

Başvuruya konu ihale Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğince yapılan “36 Aylık Veri Girişi ve Hazırlık Hizmetleri Alımı” işi olup İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde isteklilerden teklif edilen bedelin %20'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması istenilmiş, 7.6’ncı maddesinde ise benzer iş tanımı olarak “Kamu veya Özel Sektörde Gerçekleştirilmiş Veri Girişi ve Hazırlık Hizmetleri İşi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmektedir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde; benzer iş, “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler” olarak tanımlanmış, 48’inci maddesinin birinci fıkrasında isteklilerin iş deneyimleri ile ilgili yeterliklerinin tespitine yönelik olarak ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı, ikinci fıkrasında iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınamayacağı hükme bağlanmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, teklif dosyası kapsamında iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, Afyon Kocatepe Üniversitesi tarafından ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.ye Mars Sosyal Hiz. ve Sağ. Hiz. Bilg. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, işin adının “Afyon Kocatepe Üniversitesi Hastanesi’nin 12 Aylık (2013-2014 Yılları) İhtiyacı Olan 448 Personel ile Bilgi İşlem Hizmeti, Sekreterlik ve Büro Hizmeti ile Malzemeli Temizlik Alımı” işi olduğu, işin tanımının “Afyon Kocatepe Üniversitesi Hastanesi’nin 12 aylık (2013-2014 yılları) ihtiyacı olan 448 personel ile (6 personel ile bilgi işlem hizmeti, 182 personel ile büro ve sekreterlik hizmeti, 3 personel ile temizlik şefi hizmeti ve 257 personel ile malzemeli temizlik hizmeti” olarak yazıldığı görülmektedir.

Kamu ihale mevzuatı uyarınca, isteklilerin ihale konusu iş veya benzer iş ile ilgili deneyimlerinin tespiti amacıyla istenilen iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde, isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin, ihale konusu işe veya idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olup olmadığının kontrol edilmesi gerekmektedir.

Olayda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu işin içerisinde, benzer iş tanımına uyan 6 personel ile bilgi işlem hizmeti, 182 personel ile büro ve sekreterlik hizmeti işleri yanında benzer iş tanımına uygun olmayan 3 personel ile temizlik şefi hizmeti ve 257 personel ile malzemeli temizlik hizmeti gibi hizmetlerin de yer aldığı, buna göre söz konusu iş bitirme belgesine konu iş kapsamında bulunan ihale konusu işe benzer veya benzer iş tanımına uygun işlerin tutarının teklif edilen bedelin %20'sini sağlayıp sağlamadığının tespiti için söz konusu belgenin ayrıştırılması gerektiği görülmektedir.

Bu durumda, dava konusu ihale üzerinde kalan şirket tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun şekilde ayrıştırılarak, teklif bedelinin %20’sini karşılayıp karşılamadığının araştırılması gerektiği hususu göz önüne alındığında, dava konusu işlemin davacının bu iddiasının reddine ilişkin kısmında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemin, Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İnş. ve Mars Sosyal Hiz. ait olduğu, ayrıca İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde tanımlanan benzer işe uygun olmadığı iddiasının reddine ilişkin kısmının iptaline, dava konusu işlemin diğer iddiaların reddine ilişkin kısmı açısından davanın reddine,” karar verildiği,

Anılan mahkeme kararının uygulanmasını teminen Kurulun 01.07.2016 tarihli ve 2016/MK-305 sayılı kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 30.12.2015 tarihli ve 2015/UH.II-3615 sayılı kararının, Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde tanımlanan benzer işe uygun olmadığı yönündeki 1’inci iddia ile ilgili kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 1’inci iddiasının esasının yeniden incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin Ankara 15. İdare Mahkemesi’nin 25.02.2016 tarihli ve E:2015/3507 ve K:2016/477 sayılı kararında belirtilen gerekçeler ile sınırlı olarak yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıdadır.

Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından gerçekleştirilen “2016-2018 Mali Yılları 36 Aylık Veri Girişi Ve Hazırlık Hizmetleri Alımı” ihalesinin açık ihale usulü ile kısmi teklife açık olarak 4 kısımda ihale edildiği, ihalenin 3’üncü kısmı için 2 isteklinin teklif verdiği, 10.11.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile 3’üncü kısım için en düşük teklif sahibi istekli Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenerek ihalenin karara bağlandığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için

…

2. İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel Sektörde Gerçekleştirilmiş Veri Girişi ve Hazırlık Hizmetleri İşi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, Afyon Kocatepe Üniversitesi tarafından ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ve Mars Sosyal Hiz. ve Sağ. Hiz. Bilg. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, 30.10.2015 tarihli belgenin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Yılmaz Karahanoğlu tarafından düzenlenen ortaklık durum belgesinde Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %60 hissesinin sahibinin ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. olduğu ve ortaklık durum belgesinin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca kesintisiz olarak %50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğunun tespit edildiği ibarelerine yer verildiği, işin adının “Afyon Kocatepe Üniversitesi Hastanesi’nin 12 Aylık (2013-2014 Yılları) İhtiyacı Olan 448 Personel ile Bilgi İşlem Hizmeti, Sekreterlik ve Büro Hizmeti ile Malzemeli Temizlik Alımı” işi olduğu, işin tanımının “Afyon Kocatepe Üniversitesi Hastanesi’nin 12 aylık (2013-2014 yılları) ihtiyacı olan 448 personel ile (6 personel ile bilgi işlem hizmeti, 182 personel ile büro ve sekreterlik hizmeti, 3 personel ile temizlik şefi hizmeti ve 257 personel ile malzemeli temizlik hizmeti” olarak yazıldığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin 6 personel ile bilgi işlem hizmeti, 182 personel ile büro ve sekreterlik hizmeti kısımlarının benzer iş tanımana uygun olduğunun mahkeme kararında belirtildiği, sözleşme ve hakedişler benzer iş tanımına uygun olan kısımlar ayrıştırıldığında 3.942.666,00 TL tutarında benzer iş tanımına uygun iş deneyiminin söz konusu olduğu, bu bedelin güncelleştirilmesi sonucunda 4.716.566,32 TL tutarına ulaşıldığı, belge sahibinin ortaklık payına(%51) düşen kısmın 2.405.448,82 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin başvuruya konu ihalede sunmuş olduğu teklif bedelinin %20’sinin(ihalede istenen iş deneyim oranı) 656.561,77 TL olduğu, iş deneyim belgesinin ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin kısmının benzer iş tanımına uygun kısımlarının bedelinin İdari Şartname’de istenilen yeterlik kriterini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi