KİK Kararı: 2016/UH.II-2082

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/047
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 17.08.2016
Karar No : 2016/UH.II-2082

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.,

Gazi Üniversitesi Gölbaşı Yerleşkesi Teknoplaza Binası No: C-203 Gölbaşı/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hatay İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Akasya Mahallesi 2. Etap TOKİ Arkası 87. Sok. No: 23 31100 Antakya/HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/226175 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018-2019 Yılları Hatay İli Sağlık Tesisi Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Toplu Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 26.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017-2018-2019 Yılları Hatay İli Sağlık Tesisi Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Toplu Alımı” ihalesine ilişkin olarak Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin 20.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.07.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.08.2016 tarih ve 43589 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1785 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname’nin 20.1’inci maddesinde “Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.” şeklinde düzenleme bulunduğu, ihale eklerinde yer alan standart form birim fiyat teklif cetvelinde 1’inci kısmın “Sağlık Tesisleri HBYS Hizmeti”, 2’nci kısmın “Mali Hizmetler Programı” olarak belirlendiği, Teknik Şartname’nin 33.4’üncü maddesinde “Gerektiğinde Mali Hizmetler Programında yer alan maddeleri HBYS firması da sağlayabilecektir.” maddesiyle kısmi alım yapılarak tedarik edilmesi planlanan Mali Hizmetler Programında yer alan özelliklerin 1’inci kısım olan HBYS için teklif verecek olan firmaların mali hizmetler programında yer alan maddeleri sağlayabilmesinin ve gerektiğinde talep edilebileceğinin belirtildiği, Teknik Şartname’nin 33.4’üncü maddesinde yer alan “gerektiğinde” ibaresi ile belirsiz bir durum yaratıldığı, bu belirsizlik yaratan maddenin sağlıklı bir şekilde maliyet oluşturulmasına engel teşkil ettiği, şartnamelerde belirlenen kriterlerin hiçbir istekliyi tereddüde düşürecek şekilde olmaması, açık ve anlaşılır şekilde kesin hükümler ile tarif edilen serbest rekabeti engellemeyecek, bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak biçimde hazırlanması gerektiği,

2. İhalenin 1’inci kısmı için 14 sağlık tesisinde hizmet öngörüldüğü, bu hizmetlerin yürütülmesi için her sağlık tesisinde ayrı database sunucu üzerinde (dağınık yapı) çalışılmasının talep edildiği, bu durumda Hatay Yayladağı Devlet Hastanesinde yaşanan bir hata veya sıkıntının diğer 13 sağlık tesisinde yaşanmasının önüne geçildiği, fakat Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci ve Teknik Şartname’nin 15.4’üncü maddelerinde yer alan düzenlemeler ile 14 sağlık tesisi içerisinde herhangi birinde seviyeleri aşan sorun olması durumunda uygulanacak cezanın sözleşme bedeli üzerinden uygulanacağının belirtildiği, bu durumun ayrı ayrı kurgulanan, birbirini etkilemeyen sistemler için uygun düzenlemeler olmadığı, işin süresince “sözleşme bedeli” ifadesiyle idarenin hangi usul ile değerlendirmeleri yapacağını ve cezaları uygulayacağını tamamen belirsizleştirdiği, Şartnamelerde belirlenen kriterlerin hiçbir istekli firmayı tereddüde düşürecek nitelikte olmaması, açık ve anlaşılır olması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının “2017-2018-2019 Yılları Hatay İli Sağlık Tesisi Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Toplu Alımı” ihalesi olarak belirtildiği görülmüştür.

Anılan Şartname’nin 7.1.h maddesinde “İhalenin 1. kısmına ilişkin olarak;

1- İhaleye yazılımın asıl üreticisi olarak iştirak edecek istekliler; Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kayıtlı olduğuna dair belgeyi;

2- Yazılımın asıl üreticisi olmayıp aracı, bayi vb. konumunda olan tedarikçi istekliler ise;

a) Yazılımın asıl üreticisi olan firmalarının Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kayıtlı olduğuna dair belgeyi,

b) Yazılımın asıl üreticisi olan firmadan bayi adına alınmış ihaleye özel iştirak yetki belgesini,

3- İstekliler PACS sisteminin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kayıtlı olduğuna dair belgeyi teklif dosyalarında sunmaları zorunludur.

4- İstekliler teklif ettikleri uygulama yazılımının % 100 uyumlu olduğu Veri Tabanı Yönetim Sistemi ve İşletim Sistem/Sistemlerinin isim, sürüm (versiyon) ve lisanslama modeli bilgilerini bir belge halinde teklifleri ekinde sunmaları zorunludur.” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde “İhalenin birinci ve/veya ikinci kısmına ilişkin olarak;

1-DEMONSTRASYON: İhale Komisyonunca gerek görülmesi halinde Teknik Şartnamenin Demonstrasyon Bölümünde yer alan 7. maddesine istinaden demo yapılacaktır. İhaleye katılan ve teklif dosyasında eksiği bulunmayan firmalar demoya çağrılacaktır. Demo, teklif dosyası yeterli görülen ve en düşük fiyatı veren firmadan başlayacak şekilde olacaktır. Demonstrasyona katılım tarih ve saati ayrıca ihale sonrasında isteklilere yazılı olarak bildirilecektir. İstekliler demonstrasyona teknik şartnamede belirtilen tüm hususları gösterecek şekilde tüm donanımlarıyla hazır olarak geleceklerdir. DEMO için halihazırdaki isteklinin hazırlayacağı verilerden, herhangi bir gerçek vatandaşın kimlik ve/veya adres bilgisine ulaşım mümkün olmayacaktır. Bir başka ifadeyle, demoda kişilere ait gerçek vatandaşlık numarası veya gerçek vatandaşlık numarasına erişimi mümkün kılan gerçek veri kümeleri yer almayacak, ancak aynı karakter dizinine sahip verilerle sanallaştırılmış kişiler üzerinden demo yapılacaktır.

2-Demonstrasyon sırasında istekli veya kanuni vekili tarafından demonstrasyon maddeleri ile ilgili sorulan sorulara net cevaplar verilecek, ASLINDA VARDI YÜKLENMEMİŞ-GELİŞTİRİLME AŞAMASINDA-BİLGİSAYARDA ARIZA OLUŞTU-DATABASE ÇÖKTÜ-BİLGİSAYARI AÇAMIYORUM- vb cevap niteliği taşımayan yuvarlak cevaplar kabul edilmeyecek ve böyle bir durum oluştuğu takdirde ilgili firmanın demonstrasyon şartlarını yerine getiremediği kabul edilecektir. Demo devam ederken değerlendirilen maddelerin yapılamaması durumunda o maddeler tekrar değerlendirmeye alınmayacaktır.

3-Bu demo sonunda teknik şartnamede yer alan tüm yazılım modüllerinin içerisinden ihale komisyonu tarafından talep edilecek içeriklerinin teklif edilen yazılım tarafından karşılanıp karşılanmadığını tespit amacıyla; her modülün işlevleri ve bu işlevlerin yerine getirilmesinden sonra o modülden alınması gereken (defter çıktıları, istatistikî raporlar, standart formlar, personel listeleri, faturalar, maaş bordroları ve listeleri, demirbaş listeleri, rasyon ve iaşe listeleri vb. listeler ve raporlar olup bu rapor ve listeler her modülün içinde en ufak ayrıntısına kadar açıklanmıştır) çıktılar kontrol edilecek, ihale komisyonunca demoda yeterli bulunan firmaların teklifi ihale komisyonunca değerlendirmeye alınacaktır. Demo yapılması neticesinde teklifte sunulan herhangi bir madde veya alt maddelerin Teknik Şartnameye uygun olmadığının tespiti halinde istekli ihale dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektörde personelli veya personelsiz gerçekleştirilen Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmetleri veya mali hizmetler ile ilgili program hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 20.1’inci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1. Bu ihalede 2 (iki) kısım bulunmaktadır. Her bir kısma ayrı teklif verilecek ve her kısım kendi içinde değerlendirilecektir. Kısım içerisinde bulunan her kaleme teklif verilecektir. Bu ihalede kısım bazında kısmi teklif verilebilir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 33.4’üncü maddesinde “Gerektiğinde Mali Hizmetler Programında yer alan maddeleri HBYS firması da sağlayabilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 33.9’uncu maddesinde “İhalede 2. Kısıma ilişkin (Mali Hizmetler Programı) Teknik Şartname hükümleri 21. Maddede belirtilmiştir. Teknik şartnamenin diğer maddeleri ihalenin 1. Kısımı olan HBYS’ye (özel belirtilen hükümler hariç) ilişkindir.” düzenlemesi,

28.06.2016 tarihli İhale İlanı’nın “İhale konusu hizmetin niteliği, türü ve miktarı” başlıklı 2(a) maddesinde “2 KISIM HATAY İLİ BİLGİ YÖNETİM SİSTEMİ (HBYS) HİZMETİ TOPLU ALIMI

Ayrıntılı bilgiye EKAP’ta yer alan ihale dokümanı içinde bulunan idari şartnameden ulaşılabilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdare tarafından şikâyet başvurusu üzerine söz konusu iddiaya ilişkin olarak verilen cevapta Teknik Şartname’nin 33.4’üncü maddesinin İhale İlanı’nın 2(a) maddesinde yer aldığı, İhale İlanı’nın 28.06.2016 tarihinde EKAP üzerinden yayımladığı göz önüne alındığında başvurunun ilk ilan tarihinin yayımlanmasını müteakip 10 günlük süreden sonra yapıldığı ifade edilerek süre yönünden reddedildiği belirtilmiştir. Ancak yapılan incelemede, söz konusu Teknik Şartname maddesinin İhale İlanı’nda düzenlenmediği anlaşılmış olup idarece söz konusu iddianın süre yönünden reddedilmesinin uygun olmadığı, bahse konu iddianın esasının incelenmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, söz konusu ihalenin 2 kısımdan oluştuğu, 1’inci kısmının Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) hizmet alımı, 2’nci kısmının Mali Hizmetler Programı olduğu, İdari Şartname’nin 20.1’inci maddesinde ihalenin kısmi teklife açık olduğunun düzenlendiği, 20.2.1’inci maddesinde her bir kısma ayrı teklif verileceği, her kısmın kendi içinde değerlendirileceği, söz konusu ihalede kısım bazında kısmi teklif verilebileceğinin düzenlendiği görülmüştür.

Anılan Teknik Şartname maddesinde “Gerektiğinde Mali Hizmetler Programında yer alan maddeleri HBYS firması da sağlayabilecektir.” düzenlemesi bulunmakta olup söz konusu ihalenin İdari Şartnamesi incelendiğinde, ihalenin 2’nci kısmı olan Mali Hizmetler Programı için ayrıca bir yeterlik kriterinin İdari Şartname’de düzenlenmediği, ihalenin 1’inci kısmı olan HBYS kısmına teklif verecek olan isteklilerin, bahse konu ihalenin 2’nci kısmına da teklif verebilecek nitelikte olduğu neticesine varılmıştır. Kaldı ki, söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinin ihalenin sadece 1’inci veya 2’nci kısmına teklif vermek isteyenleri engelleyici şekilde olmadığı, ayrıca idarenin ihalenin 2’nci kısmı olan Mali Hizmetler Programı hizmet alımını bedelsiz yaptırmayacağı, yaptırdığı takdirde bedelini ödeyeceği, sadece böyle bir ihtimalin olması durumunda söz konusu düzenlemenin dikkate alınacağı anlaşılmaktadır. Bu sebeple başvuru sahibinin birinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 15.4’üncü maddesinde “Sözleşme süresince; yukarıda tanımlanan Seviye 1, Seviye 2, Seviye 3, arızalara, ilgili maddelerde tanımlanan süreler içinde müdahale edilmemesi ve çözülmemesi durumunda idarelerce 4734 ve 4735 sayılı Kanunlara uygun olarak cezai işlemlerin yapılması gerekmektedir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde “İhale konusu hizmetin özelliği gereği sürekli tekrar eden işlerde, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, idarece her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin % 0,3 (bindeüç)'ü oranında ceza kesilecektir. Aykırılıkların tespiti üzerine yukarıda belirtilen ceza uygulanmakla birlikte İdarece en az 10 (On) gün süreli ihtar çekilecek olup bu süre içerisinde aykırılıkların giderilmemesi halinde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (a) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecek ve yine bu madde doğrultusunda işlem yapılacaktır.

Gecikme cezaları ve ihtar gerektiren işlemler her bir idarece ayrı olarak yapılacaktır. Fakat sözleşme feshini gerektiren işlemler Genel Sekreterlik tarafından yapılacaktır.

İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30'unu geçmeyecektir.

İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30'unu geçmeyecektir.” düzenlemesi,

İdarece hazırlanan Birim Fiyat Teklif Cetveli standart formunda

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

HATAY DEVLET HASTANESİ

ay

36,000

2

İSKENDERUN DEVLET HASTANESİ

ay

36,000

3

KIRIKHAN DEVLET HASTANESİ

ay

36,000

4

DÖRTYOL DEVLET HASTANESİ

ay

36,000

5

SAMANDAĞ DEVLET HASTANESİ

ay

36,000

6

REYHANLI DEVLET HASTANESİ

ay

36,000

7

HASSA DEVLET HASTANESİ

ay

36,000

8

ERZİN DEVLET HASTANESİ

ay

36,000

9

ALTINÖZÜ DEVLET HASTANESİ

ay

36,000

10

YAYLADAĞI DEVLET HASTANESİ

ay

36,000

11

HATAY ADSM

ay

36,000

12

İSKENDERUN ADSM

ay

36,000

13

DÖRTYOL ADSM

ay

36,000

14

KIRIKHAN ADSM

ay

36,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

MALİ HİZMETLER PROGRAMI

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

MALİ HİZMETLER PROGRAMI

ay

36,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

GENEL TOPLAM

B2

düzenlemesi,

Kurumca hazırlanan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” açıklaması,

Anılan Tip Sözleşmenin 16.1.1’inci maddesinde yer alan 26 numaralı dipnotta “Bu madde aşağıda belirtilen açıklamalara uygun olarak İdare tarafından düzenlenecektir:

(1) Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi durumunda, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece bu maddede belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.

(2) Kısmi kabul öngörülen işlerde, yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması durumunda, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı süresinde tamamlanmayan kısmın bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece bu maddede belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.

(3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, idarece her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarı, sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ayrıca, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak gerçekleştirilmek suretiyle belli bir sayıya ulaşması durumunda, yukarıda öngörülen ceza uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği hususu ile sözleşmenin bu şekilde feshedilebilmesi için gerekli olan aykırılık sayısı (iki veya daha fazla) idarece belirlenerek bu maddede yazılacaktır. Ancak ağır aykırılık hallerinde, bu aykırılık halleri maddede belirtilmek kaydıyla, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi yukarıda öngörülen şekilde sözleşmenin feshedilebileceği hususuna da idarece gerek görülmesi halinde bu maddede yer verilecektir.

(4) İşin tamamının ya da kısmi kabule konu olan kısmının süresinde bitirilmemesi veya işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halleri hariç, idarece gerek görülüyorsa diğer sözleşmeye aykırılık hallerinin neler olduğu belirlenecek ve bu aykırılıkların gerçekleşmesi durumunda İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece bu maddede belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.

(5) İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarının, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmeyeceği hususu da bu maddede belirtilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdare tarafından şikâyet başvurusu üzerine verilen cevabi yazıda, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinin mevcut mevzuat ve standart formlar üzerinden hazırlandığı, “sözleşme bedeli” ibaresinin değiştirilmesinin mümkün olmadığı, ancak uygulama esnasında sözleşme bedelinden kastın her bir idare için ayrı yorumlanması ile ilgili düzenlemelerin sözleşmenin yürütülmesi esnasında dikkate alınabileceği, bu aşamada herhangi bir düzenleme yapılmasına gerek olmadığı ifade edilerek şikâyet başvurusu reddedilmiştir.

İdare tarafından verilen cevabi yazıdan, “sözleşme bedeli” ibaresinden uygulanacak cezaların ihale üzerinde kalıp sözleşme imzalanan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde her biri için ayrı satır açılan hastanelere teklif etmiş olduğu bedeller üzerinden uygulanacağı anlaşılmaktadır.

Ayrıca, idarece düzenlenen söz konusu Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısı maddeleri incelendiğinde, yapılan düzenlemelerin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme (EK-7) standart formuyla uyumlu olduğu, bahse konu standart formda yer alan oranların üst limitlerine uygun şekilde hazırlandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi