KİK Kararı: 2016/UH.II-1877

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/044
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 27.07.2016
Karar No : 2016/UH.II-1877

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Hayat Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.,

Ziya Gökalp Mah. İ.O.S Bölgesi Triko Center San. Sit. M-4 Blok No: 68 Başakşehir/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Hayat Boyu Öğrenme Müdürlüğü,

Şehzadebaşı Cad. Saraçhane No: 25 34478 Fatih/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/169291 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları ve Seminerleri (İSMEK) Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Hayat Boyu Öğrenme Müdürlüğü tarafından 14.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları ve Seminerleri (İSMEK) Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Hayat Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.nin 08.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.06.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.06.2016 tarih ve 37780 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.06.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1514 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale konusu işin farklı uzmanlık alanı barındıran işlerden oluştuğu, rekabet ortamının oluşabilmesi için ihalenin kısmi teklife açık olarak ihale edilmesi gerektiği,

2. Teknik Şartname’nin 19.24’üncü maddesinde yer alan düzenleme gereği 24 gün boyunca 250 kişinin 08.00-21.00 saatleri arasında çalışacağı, bu durumda personelin İş Kanunu hükümleri uyarınca fazla mesai yapacağı, fakat ihale konusu işe ait İdari Şartname ile birim fiyat teklif cetvelinde fazla mesai ile ilgili bir düzenlemeye yer verilmediği,

3. Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde işe başlama tarihinin 01.07.2016, işin bitirilmesi tarihinin de 30.06.2019 olarak düzenlenmesine rağmen Teknik Şartname’nin 19’uncu maddesinde 2016-2017, 2017-2018 ve 2018-2019 eğitim öğretim dönemleri Haziran aylarında idarece belirlenecek tarih ve mekânda kursiyerlerin ürettikleri ürünlerin sergilenebilmesi için genel sergi organizasyonu düzenleneceğinin belirtildiği, 01.07.2016 tarihinde başlayacak olan bir işe 2016 yılının Haziran ayında sergi organizasyonu düzenlenmesinin söz konusu olamayacağı,

4. İhale konusu işin yaklaşık maliyetinin 596.711.839,85 TL olarak hesaplandığı, söz konusu ihalede 35 adet ihale dokümanı temin edilmesine rağmen sadece 2 adet teklif sunulduğu, bu tekliflerden birinin geçici teminat mektubu sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması üzerine yalnız bir isteklinin geçerli teklif sahibi istekli olduğu, bu isteklinin teklifinin de 591.819.818,90 TL olup söz konusu teklif tutarının yaklaşık maliyet bedelinin %99,18’ine karşılık geldiği ve kamu zararının söz konusu olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesine,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

17.05.2016 tarihli İhale İlanı’nın 9’uncu maddesinde “İstekliler tekliflerini, birim fiyatlar üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu üzerine ihale yapılan istekliyle, her bir iş kaleminin miktarı ile bu kalemler için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır. Bu ihalede, işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır…” hükmü,

Anılan Kanun’un "İdareye şikayet başvurusu" başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

… izleyen günden itibaren başlar…” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait ilanın 17.05.2016 tarihinde yayımlandığı, bu ilanın 9’uncu maddesinde “İstekliler tekliflerini, Birim fiyatlar üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu üzerine ihale yapılan istekliyle, her bir iş kaleminin miktarı ile bu kalemler için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır. Bu ihalede, işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesine yer verildiği, başvuru sahibi istekli tarafından bahse konu ihalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi gerektiğine yönelik şikayet dilekçesinin ise 08.06.2016 tarihinde idare kayıtlarına alındığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin ihale dokümanını 08.06.2016 tarihinde satın aldığı, idareye aynı tarihte dokümana yönelik hususlarda şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Her ne kadar itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarih olarak 08.06.2016 tarihinin belirtildiği görülmüşse de, başvuru sahibinin söz konusu ihalenin kısmi teklife açık olarak ihale edilmesi gerekliliği ile ilgili iddiasının ihale dokümanının ilana yansıyan hususlarına ilişkin olduğu, dolayısıyla şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihin 17.05.2016 olduğu, başvuru sahibinin anılan tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra başvuruda bulunduğu, bunun da Kanun’un ve Yönetmelik’in yukarıda anılan hükümlerine aykırı olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin bahse konu iddiasının, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Hizmet bedeline, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif edilecek fiyata dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: Kursların Genel Yönetimi İle İlgili Yöneticiye; Brüt asgari ücretin en az %308 fazlası + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dahil olmak üzere)

Kursların Genel Yönetimi İle İlgili Yönetici Yardımcısına; Brüt asgari ücretin en az %260 fazlası + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dahil olmak üzere)

Uzman Danışmana; Brüt asgari ücretin en az %229 fazlası + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dahil olmak üzere)

Psikolojik Danışmana; Brüt asgari ücretin en az %199 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL)ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dahil olmak üzere)

Yayın Editörüne; Brüt asgari ücretin en az %195 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL)ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dahil olmak üzere)

Kurslar Departmanı Sorumlusuna, İnsan Kaynakları Departmanı Sorumlusuna ve Bilgi İşlem Sorumlusuna; Brüt asgari ücretin en az %203 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL)ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Bilgisayar Programcısına, Grafikere, Kameramana ve Video Montajcısına; Brüt asgari ücretin en az %185 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Medya İle İlişkiler Sorumlusuna; Brüt asgari ücretin en az %132 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL)ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Metin Yazarına ve İç Mimara; Brüt asgari ücretin en az %130 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Çevirmene; Brüt asgari ücretin en az %116 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Onay Takip Sorumlusuna, Data Toplama ve Arşiv Sorumlusuna, Bilgisayar Operatörüne ve Bilgisayar Operatörü(Engelli Personele); Brüt asgari ücretin en az %112 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

İstihdam Rehberine ve Fotoğrafçıya; Brüt asgari ücretin en az %85 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

İstihdam Personeline; Brüt asgari ücretin en az %64 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL)ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Büro Görevlisine, Büro Görevlisi (Engelli Personele), Teknik Hizmet Görevlisine ve Şoföre; Brüt asgari ücretin en az %60 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Bölge Sorumlusuna; Brüt asgari ücretin en az %165 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL)ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Kurs İdarecisine ve Kurs İdarecisi(Engelli Personele); Brüt asgari ücretin en az %116 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Danışma Görevlisine ve Danışma Görevlisi(Engelli Personele); Brüt asgari ücretin en az %23 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Temizlik Görevlisine ve Temizlik Görevlisi(Engelli Personele); Brüt asgari ücret + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir (İşveren payına ilişkin ödemeler de dahil olmak üzere)

Fırıncılık Okulu İdarecisine; Brüt asgari ücretin en az %217 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Fırıncılık Okulu Bölüm Sorumlusuna ve Fırıncılık Okulu Gıda Mühendisine; Brüt asgari ücretin en az %159 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Fırıncılık Okulu Kimyagerine; Brüt asgari ücretin en az %155 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Fırıncılık Okulu AR-GE Personeline; Brüt asgari ücretin en az %101 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Fırıncılık Okulu Depo Görevlisine; Brüt asgari ücretin en az %38 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Zümre Başkanına; Brüt asgari ücretin en az %139 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Usta Öğreticiye (1.Grup) ve Usta Öğretici (1.Grup) (Engelli Personele); Brüt asgari ücretin en az %60 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL)ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Usta Öğreticiye (2.Grup) ve Usta Öğretici (2.Grup) (Engelli Personele); Brüt asgari ücretin en az %66 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Usta Öğreticiye (3.Grup); Brüt asgari ücretin en az %70 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dâhil olmak üzere)

Uzman Öğreticiye; Brüt asgari ücretin en az %121 fazlası + Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecek ve aldığı ücret üzerinden tam sigortalı olarak gösterilecektir. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dahil olmak üzere)

Part-Time Zümre Başkanına; Brüt asgari ücretin en az %378 fazlasının, iş kanununa göre aylık çalışma süresi olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, brüt ders saat ücreti olarak kabul edilecektir. Part-Time çalışan Usta Öğreticiler haftada en fazla 24 saat çalıştırılacaktır. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dahil olmak üzere)

Part-Time Usta Öğreticiye (1.Grup) ve Part-Time Usta Öğretici (1.Grup) (Engelli Personele); Brüt asgari ücretin en az %214 fazlasının, iş kanununa göre aylık çalışma süresi olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, brüt ders saat ücreti olarak kabul edilecektir. Part-Time çalışan Usta Öğreticiler haftada en fazla 24 saat çalıştırılacaktır. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dahil olmak üzere)

Part-Time Çalışan Usta Öğreticiye (2.Grup), Part-Time Çalışan Usta Öğretici (2.Grup) (Engelli Personele); Brüt asgari ücretin en az %227 fazlasının, iş kanununa göre aylık çalışma süresi olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, brüt ders saat ücreti olarak kabul edilecektir. Part-Time çalışan Usta Öğreticiler haftada en fazla 24 saat çalıştırılacaktır. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dahil olmak üzere)

Part-Time Usta Öğreticiye (3.Grup) ve Part-Time Usta Öğretici (3.Grup) (Engelli Personele); Brüt asgari ücretin en az %242 fazlasının, iş kanununa göre aylık çalışma süresi olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, brüt ders saat ücreti olarak kabul edilecektir. Part-Time çalışan Usta Öğreticiler haftada en fazla 24 saat çalıştırılacaktır. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dahil olmak üzere)

Part-Time Uzman Öğreticiye; Brüt asgari ücretin en az %352 fazlasının, iş kanununa göre aylık çalışma süresi olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, brüt ders saat ücreti olarak kabul edilecektir. Part-Time çalışan Usta Öğreticiler haftada en fazla 24 saat çalıştırılacaktır. (İşveren payına ilişkin ödemeler de dahil olmak üzere)

Çalıştırılacak her bir Part-time öğreticiye haftalık 24 saati geçmeyecek şekilde çalıştıkları saat üzerinden ücretlendirilme yapılacaktır. Çalışılan aylık toplam saat günlük 7,5 (yedibuçuk) saat çalışma saatine bölünmesiyle elde edilecek (örneğin; aylık 90 saat:7,5 = 12 Prim günü) gün sayısı kadar da SGK prim günü yatırılacaktır. Çalışılan saatin çalışma gün sayısına bölümüyle elde edilecek prim günü küsuratlı olduğu takdirde (Örneğin; aylık 62 saat: 7,5 = 8,27 olduğunda) çalışılan saat üzerinden yatırılması gereken SGK matrahı yatırılacak ve SGK mevzuatına göre de yatırılması gereken prim günü kadar da pirim günü yatırılacaktır.

Özel İhtisas Alanlı Zümre Başkanı; Brüt asgari ücretin en az %305 fazlasının, iş kanununa göre aylık çalışma saati olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, tüm vergiler dahil ders saat ücreti olarak kabul edilecektir

Özel İhtisas Alanlı Usta Öğreticiye (1.Grup); Brüt asgari ücretin en az %167 fazlasının, iş kanununa göre aylık çalışma saati olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, tüm vergiler dahil ders saat ücreti olarak kabul edilecektir.

Özel İhtisas Alanlı Usta Öğreticiye (2.Grup) Brüt asgari ücretin en az %178 fazlasının, iş kanununa göre aylık çalışma saati olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, tüm vergiler dahil ders saat ücreti olarak kabul edilecektir.

Özel İhtisas Alanlı Usta Öğreticiye (3.Grup); Brüt asgari ücretin en az %191 fazlasının, iş kanununa göre aylık çalışma saati olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, tüm vergiler dahil ders saat ücreti olarak kabul edilecektir..

Özel İhtisas Alanlı Uzman Öğreticiye; Brüt asgari ücretin en az %284 fazlasının, iş kanununa göre aylık çalışma saati olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, tüm vergiler dahil ders saat ücreti olarak kabul edilecektir.

Dr. - Doç. Dr. - Prof. Dr. - Öğretim Görevlisi unvanlı Özel ihtisas Alanlı Usta Öğreticiye; Brüt asgari ücretin en az % 532 fazlasının, iş kanununa göre aylık çalışma saati olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, tüm vergiler dâhil ders saat ücreti olarak kabul edilecektir.

KOSGEP İşbirliğinde açılacak Girişimcilik kursları için görevlendirilecek Özel İhtisas Alanlı Usta Öğreticilere; brüt asgari ücretin en az % 424 fazlasının iş kanununa göre aylık çalışma saati olan 225 saate bölümü sonucunda elde edilecek ücret, tüm vergiler dahil ders saat ücreti olarak kabul edilecektir.

Meslek Edindirme Kurslarına katılan bütün İSMEK kursiyerlerine ve halka yönelik olarak; Her biri 2’şer saatlik seminerin bir adeti için brüt asgari ücretin en az %36’si, tüm vergiler dahil seminer ücreti olarak kabul edilecektir.

Kurslardaki eğitimin etkinliğini ve usta öğreticilerin başarısını ölçmek amacıyla Dr. - Doç. Dr. - Prof. Dr. unvanlı Öğretim Üyelerince kurslarda verilmekte olan branşlara uygun olarak usta öğreticilerin derslerine bizzat girerek ölçme ve değerlendirme çalışmaları yapılacaktır. Her bir usta öğreticinin değerlendirilmesi için brüt asgari ücretin en az %7’i, tüm vergiler dahil ölçme değerlendirme ücreti olarak kabul edilecektir.

Uluslararası düzeyde eğitimde yetkinliği olan ülkelerdeki mesleki eğitim kurumlarının ziyaret hizmeti gerçekleştirilecektir. Ziyaretlere katılacak katılımcıların her birine her bir ziyaret için bir defaya mahsus olmak üzere; brüt asgari ücretin en az %47’si tüm vergiler dahil katılımcı ücreti olarak kabul edilecektir.

Öğretmenler günü organizasyonunda, katılımcılara yemek sırasında Türk sanat müziği alanında usta müzisyen tarafından canlı müzik dinletisi yapılacaktır. Her bir programda görevli olan müzisyene (ekip ve ekipmanıyla birlikte olmak üzere); brüt asgari ücretin en az %189 fazlası tüm vergiler dahil müzisyen ekip ve ekipman ücreti olarak kabul edilecektir.

Genel Sergi Organizasyonunda sergilenecek ürünlerin dekorasyonunun projelendirilmesi ve uygulanmasında görevlendirilecek dekoratöre 1 iş günü karşılığında; brüt asgari ücretin en az %80 fazlası, tüm vergiler dâhil dekoratör ücreti olarak kabul edilecektir.

Genel Sergi Organizasyonunda Dekoratöre uygulamada yardımcı olmak üzere görevlendirilecek her bir görevliye 1 iş günü karşılığında; brüt asgari ücretin en az %72’i, tüm vergiler dâhil görevlendirilecek personel ücreti olarak kabul edilecektir.

Genel Sergi Açılış Organizasyonunda görevlendirilecek profesyonel sunucuya kaşe bedeli olarak; brüt asgari ücretin en az %189 fazlası, tüm vergiler dahil sunucu ücreti olarak kabul edilecektir.

Eğitim Dönemi Öncesi Açılış görevlendirilecek profesyonel sunucuya kaşe bedeli olarak; brüt asgari ücretin %189 fazlası, tüm vergiler dâhil sunucu ücreti olarak kabul edilecektir.

Uluslararası Sempozyum Organizasyonu hizmetinde görev yapacak her bir Bilim Danışma Kurulu Üyesine, ücretleri bir defaya mahsus olmak üzere brüt asgari ücretin en az %44 fazlası tüm vergiler dahil Bilim Danışma Kurulu Üyesi ücreti olarak kabul edilecektir.

Uluslararası Sempozyum Organizasyonu hizmetinde görev yapacak her bir Tebliğ Sahibine ücretleri bir defaya mahsus olmak üzere, brüt asgari ücretin en az %8 fazlası tüm vergiler dahil tebliğ sahibi ücreti olarak kabul edilecektir.

Uluslararası Sempozyum Organizasyonu hizmetinde görev yapacak her bir Oturum Başkanına bir defaya mahsus olmak üzere brüt asgari ücretin en az %8 fazlası tüm vergiler dahil Oturum Başkanı huzur hakkı ücreti olarak kabul edilecektir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Kursların Genel Yönetimi İle İlgili Yönetici, Kursların Genel Yönetimi İle İlgili Yönetici Yardımcısı ve Uzman Danışmana; Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL)

Psikolojik Danışman, Yayın Editörüne, Kurslar Departmanı Sorumlusuna, İnsan Kaynakları Sorumlusuna, Bilgi İşlem Sorumlusuna, Bilgisayar Programcısına, Grafikere, Kameramana, Video Montajcısına, Medya İle İlişkiler Sorumlusuna, Metin Yazarına, İç Mimara, Çevirmene, Onay Takip Sorumlusuna, Data Toplama ve Arşiv Sorumlusuna, Bilgisayar Operatörüne, Bilgisayar Operatörü(Engelli Personele), İstihdam Rehberine, Fotoğrafçıya, İstihdam Personeline, Büro Görevlisine , Büro Görevlisi (Engelli Personele), Teknik Hizmet Görevlisine, Şoföre, Bölge Sorumlusuna, Kurs İdarecisine, Kurs İdarecisi (Engelli Personele), Danışma Görevlisine, Danışma Görevlisi (Engelli Personele), Temizlik Görevlisine, Temizlik Görevlisi (Engelli Personele), Fırıncılık Okulu İdarecisine, Fırıncılık Okulu Bölüm Sorumlusuna, Fırıncılık Okulu Gıda Mühendisine, Fırıncılık Okulu Kimyagerine, Fırıncılık Okulu Ar-ge Personeline, Fırıncılık Okulu Depo Görevlisine, Zümre Başkanına, Usta Öğreticiye (1. Grup), Usta Öğretici (1. Grup) (Engelli Personele), Usta Öğreticiye (2. Grup), Usta Öğretici (2. Grup) (Engelli Personele), Usta Öğreticiye (3. Grup) Usta Öğretici (3. Grup) (Engelli Personele), Uzman Öğreticiye; Yol (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 7,50-TL brüt olarak toplam ayda 195,00-TL) + Yemek (Aylık çalışma gün sayısı 26 gün, günlük 10,00-TL, brüt olarak toplam ayda 260,00-TL) ücreti ödenecektir.

…

25.3.4. Diğer giderler:

İndirme, bindirme, nakliye/taşıma, telif ücreti, yüklenici firmanın kusurundan dolayı kullanılamayacak hale gelen idareye ait demirbaş malzemelerinin yerine yenisinin alınması, organizasyonların iletişim boyutu, organizasyon giderleri, hizmet kapsamında temin edilecek (10 adet binek oto, 3 adet minivan ve 1 adet kapalı kasa kamyonet) araçların her türlü tamir, bakım ve onarımı (Lastik, cam vb. dahil), köprü OGS/HGS geçiş ücreti (her bir araç için haftalık ortalama 7 kez), fenni muayeneleri, zorunlu trafik sigortaları ile kasko sigortaları, İSG mevzuatı çerçevesinde öngörülen "RAMAK KALA KUTUSU" ve formların temini, ekli şartnamedeki diğer yükümlülükler, personel ve ekipman sigortası ve montaj dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı; Çalıştırılacak personel için ödenecek İş Kazaları ile Meslek hastalıkları sigortası prim oranı % 2 (yüzdeiki) olarak ödenecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Bahse konu işe ait standart form birim fiyat teklif cetvelinin teklif fiyata dahil gider kalemleri ile uyumlu olarak hazırlanıp istihdam edilen personele yönelik fazla çalışma giderine yer verilmediği anlaşılmıştır.

İşe ait Teknik Şartname’nin “İhale Konusu İşin Gerçekleştirilmesi İçin Çalıştırılacak Personelin Sayısı, Görevlendirilme Unvanları/Tanımları, Süresi ve Nitelikleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yükleniciye, bu şartnamenin ekinde yer alan “İstanbul Sanat ve Meslek Eğitimi Kurslarında (İSMEK) ve Seminerlerinde Görevlendirilecek Kurs Yöneticileri ve Personelin Görevlendirilme Esasları” ve Kurslarda görevlendirilecek öğretmen/uzman/usta öğreticilerin; MEB Yaygın Eğitim Kurumları Yönetmeliği, MEB Halk Eğitimi Faaliyetlerinin Uygulanmasına Dair Yönerge, Talim Terbiye Kurulu’nun 9 sayılı Kararı ile e-yaygındaki kurs programlarının eğitimci koşullarını taşıması esas alınacaktır.

6.1. 01.07.2016–30.06.2017, 01.07.2017-30.06.2018, 01.07.2018-30.06.2019 tarihleri arasında 36 (Otuzaltı) ay süreyle

1 Kişi Kursların Genel Yönetimi İle İlgili Yönetici (Eğitim, İletişim, Halkla İlişkiler ve Kamu Yönetimi başta olmak üzere en az Lisans mezunu ve 5 yıl deneyimli)

5 Kişi Kursların Genel Yönetimi İle İlgili Yönetici Yardımcısı (Lisans mezunu veya ön lisans mezunu ve en az 3 yıl deneyimli)

4 Kişi Uzman Danışman (Lisans mezunu ve en az 2 yıl deneyimli veya lise mezunu ve yaygın eğitim ve halk eğitimi alanında 5 yıl deneyimli)

4 Kişi Psikolojik Danışman (Üniversitelerin Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık Bölümlerinden mezun ve en az 3 yıl deneyimli)

1 Kişi Yayın Editörü (Lisans mezunu ve en az 4 yıl deneyimli)

3 Kişi Kurslar Departmanı Sorumlusu (Lisans mezunu veya önlisans mezunu ve en az 2 yıl deneyimli)

2 Kişi İnsan Kaynakları Sorumlusu (Lisans mezunu veya önlisans mezunu ve en az 2 yıl deneyimli)

1 Kişi Bilgi İşlem Sorumlusu (Lisans mezunu veya önlisans mezunu ve en az 2 yıl deneyimli)

6 Kişi Bilgisayar Programcısı (Lisans mezunu veya önlisans mezunu veya bilgisayar programlama dilleri ile ilgili sertifikası olan lise mezunu ve en az 4 yıl deneyimli)

4 Kişi Grafiker (Lisans mezunu veya önlisans mezunu veya bilgisayar programlama dilleri/Grafikerlik ile ilgili sertifikası olan lise mezunu ve en az 4 yıl deneyimli)

1 Kişi Kameraman (En az lise mezunu olup, bu pozisyonda ilgili ekipmanları kullanabilen)

1 Kişi Video Montajcısı (En az lise mezunu olup, bu pozisyonda ilgili programları kullanabilen)

1 Kişi Medya İle İlişkiler Sorumlusu (Üniversitelerin 4 yıllık iletişim fakültelerinin gazetecilik veya radyo-televizyon ve sinema bölümlerinden mezun ve en az 2 yıl deneyimli)

1 Kişi Metin Yazarı (Üniversitelerin edebiyat, fen-edebiyat veya iletişim fakültelerinden mezun en az 2 yıl deneyimli)

1 Kişi İç Mimar (Lisans mezunu ve en az 1 yıllık deneyimli)

3 Kişi Çevirmen (İngilizce veya Almanca dillerinden birini bilen en az lisans mezunu ve 2 yıl deneyimli)

2 Kişi Onay Takip Sorumlusu (Lisans mezunu veya önlisans mezunu veya lise mezunu ve en az 4 yıl deneyimli)

1 Kişi Data Toplama ve Arşiv Sorumlusu (Üniversitelerin arşivcilik, bilgi-belge yönetimi bölümlerinden mezun ve en az 2 yıl deneyimli)

41 Kişi Bilgisayar Operatörü (Lisans veya önlisans mezunu veya lise mezunu ve bilgisayar sertifikasına sahip olan ve en az 2 yıl deneyimli)

1 Kişi Bilgisayar Operatörü (Engelli Personel) Lisans veya önlisans mezunu veya lise mezunu ve bilgisayar sertifikasına sahip olan ve en az 2 yıl deneyimli

1 Kişi Fotoğrafçı (Lisans veya önlisans mezunu veya fotoğrafçılık sertifikası olan lise mezunu ve en az 2 yıl deneyimli)

4 Kişi İstihdam Rehberi (Lisans mezunu ve en az 3 yıllık deneyimli)

20 Kişi İstihdam Personeli (Lisans veya önlisans mezunu ve en az 2 yıl deneyimli)

49 Kişi Büro Görevlisi (En az lise mezunu)

2 Kişi Büro Görevlisi (Engelli Personel) (En az lise mezunu)

14 Kişi Teknik Hizmet Görevlisi (Elektrik, Sıhhi Tesisatçı vb.) (En az ilkokul mezunu, İşin yapılmasında fiziksel bir engeli olmayan)

14 Kişi Şoför (En az B sınıfı sürücü belgesine sahip)

22 Kişi Bölge Sorumlusu (Lisans veya önlisans mezunu veya lise mezunu ve en az 4 yıl deneyimli)

314 Kişi Kurs İdarecisi (Lisans veya önlisans mezunu veya lise mezunu ve Halk Eğitim Müdürlüğü bünyesinde veya Milli Eğitim Onaylı sanat ve meslek eğitimi alanında eğitim verilen kurslarda kurs idarecisi olarak en az 3 yıl deneyimli olan)

1 Kişi Kurs İdarecisi (Engelli Personel) (Lisans veya önlisans mezunu veya lise mezunu ve Halk Eğitim Müdürlüğü bünyesinde veya Milli Eğitim Onaylı sanat ve meslek eğitimi alanında eğitim verilen kurslarda kurs idarecisi olarak en az 3 yıl deneyimli olan)

307 Kişi Danışma Görevlisi (Tercihen lise mezunu)

25 Kişi Danışma Görevlisi (Engelli Personel) (Tercihen lise mezunu)

396 Kişi Temizlik Görevlisi (İşin yapılmasında fiziksel bir engeli olmayan)

23 Kişi Temizlik Görevlisi (Engelli Personel) (İşin yapılmasında fiziksel bir engeli olmayan)

1 Kişi Fırıncılık Okulu İdarecisi (Lisans Mezunu)

2 Kişi Fırıncılık Okulu Bölüm Sorumlusu (Branşında lisans mezunu, ön lisans mezunu veya en az 4 yıl deneyimi olan meslek lisesi mezunu veya Milli Eğitim onaylı sertifikaya sahip ve en az 4 yıl deneyimli)

1 Kişi Fırıncılık Okulu Gıda Mühendisi (Üniversitelerin Gıda Mühendisliği bölümlerinden mezun)

1 Kişi Fırıncılık Okulu Kimyager (Üniversitelerin Kimya, Kimya Mühendisliği gibi bölümlerinden mezun)

1 Kişi Fırıncılık Okulu AR-GE Personeli (Lisans veya önlisans mezunu ve en az 2 yıl deneyimli)

1 Kişi Fırıncılık Okulu Depo Görevlisi (Lisans Bölümlerinden veya Üniversitelerin Ulaştırma Hizmetleri, Lojistik Yönetimi gibi önlisans bölümlerinden mezun)

45 Kişi Zümre Başkanı (Branşında lisans mezunu, ön lisans mezunu veya en az 4 yıl deneyimi olan meslek lisesi mezunu veya Milli Eğitim onaylı sertifikaya sahip ve en az 4 yıl deneyimi olan)

13 Kişi Usta Öğretici (1.Grup) (Branşında meslek lisesi mezunu veya Milli Eğitim onaylı sertifikaya sahip olanlar)

8 Kişi Usta Öğretici (Engelli Personel) (1.Grup) (Branşında meslek lisesi mezunu veya Milli Eğitim onaylı sertifikaya sahip olanlar)

1.200 Kişi Usta Öğretici (2. Grup) (Branşında lisans mezunu, ön lisans mezunu veya en az 4 yıl deneyimi olan meslek lisesi mezunu veya Milli Eğitim onaylı sertifikaya sahip ve en az 4 yıl deneyimi olan)

24 Kişi Usta Öğretici (Engelli Personel) (2. Grup) (Branşında lisans mezunu, ön lisans mezunu veya en az 4 yıl deneyimi olan meslek lisesi mezunu veya Milli Eğitim onaylı sertifikaya sahip ve en az 4 yıl deneyimi olan)

475 Kişi Usta Öğretici (3. Grup) (Branşında lisans mezunu ve en az 4 yıl deneyimi olan veya en az yüksek lisans mezunu olanlar)

8 Kişi Uzman Öğretici (Öğrenim düzeyine bakılmaksızın çevrede ustalığı kabul görmüş usta ve sanatkârlardan sergi açmış, eseri yayınlanmış, basın-yayın organlarında haberi çıkmış, branşıyla ilgili icrada bulunmuş vb. olanlar)

Ayrıca 36 (Otuzaltı) ay süre içerisinde toplam 7.950 Saat Part-time Zümre Başkanı (Branşında lisans mezunu, ön lisans mezunu veya en az 4 yıl deneyimi olan meslek lisesi mezunu veya Milli Eğitim onaylı sertifikaya sahip ve en az 4 yıl deneyimi olan ve haftada beş günden az, 40 saatin altında ve haftada en fazla 24 saat çalışacak zümre başkanı) çalıştırılacaktır.

Ayrıca 36 (Otuzaltı) ay süre içerisinde toplam 40.000 Saat Part-time Usta Öğreticisi (1.Grup) (Branşında meslek lisesi mezunu veya Milli Eğitim onaylı sertifikaya sahip ve haftada beş günden az, 40 saatin altında ve haftada en fazla 24 saat çalışacak öğreticiler) çalıştırılacaktır.

Ayrıca 36 (Otuzaltı) ay süre içerisinde toplam 7.000 Saat Part-time Usta Öğreticisi (Engelli Personel) (1.Grup) (Branşında meslek lisesi mezunu veya Milli Eğitim onaylı sertifikaya sahip ve haftada beş günden az, 40 saatin altında ve haftada en fazla 24 saat çalışacak öğreticiler) çalıştırılacaktır.

Ayrıca 36 (Otuzaltı) ay süre içerisinde toplam 812.191 Saat Part-time Usta Öğreticisi (2. Grup) (Branşında lisans mezunu, önlisans mezunu veya en az 4 yıl deneyimi olan meslek lisesi mezunu veya Milli Eğitim onaylı sertifikaya sahip ve en az 4 yıl deneyimi olan ve haftada beş günden az, 40 saatin altında ve haftada en fazla 24 saat çalışacak öğreticiler) çalıştırılacaktır.

Ayrıca 36 (Otuzaltı) ay süre içerisinde toplam 35.000 Saat Part-time Usta Öğreticisi (Engelli Personel) (2. Grup) (Branşında lisans mezunu, önlisans mezunu veya en az 4 yıl deneyimi olan meslek lisesi mezunu veya Milli Eğitim onaylı sertifikaya sahip ve en az 4 yıl deneyimi olan ve haftada beş günden az, 40 saatin altında ve haftada en fazla 24 saat çalışacak öğreticiler) çalıştırılacaktır.

Ayrıca 36 (Otuzaltı) ay süre içerisinde toplam 320.000 Saat Part-time Usta Öğreticisi (3. Grup) (Branşında lisans mezunu ve en az 4 yıl deneyimi olan veya en az yüksek lisans mezunu olanlar ve haftada beş günden az, 40 saatin altında ve haftada en fazla 24 saat çalışacak öğreticiler) çalıştırılacaktır.

Ayrıca 36 (Otuzaltı) ay süre içerisinde toplam 25.313 Saat Part-time Usta Öğreticisi (Engelli Personel) (3. Grup) (Branşında lisans mezunu ve en az 4 yıl deneyimi olan veya en az yüksek lisans mezunu olanlar ve haftada beş günden az, 40 saatin altında ve haftada en fazla 24 saat çalışacak öğreticiler) çalıştırılacaktır.

Ayrıca 36 (Otuzaltı) ay süre içerisinde toplam 45.000 Saat Part-time Uzman Öğreticisi (Öğrenim düzeyine bakılmaksızın çevrede ustalığı kabul görmüş usta ve sanatkârlardan sergi açmış, eseri yayınlanmış, basın-yayın organlarında haberi çıkmış, branşıyla ilgili icrada bulunmuş vb. olanlar ve haftada beş günden az, 40 saatin altında ve haftada en fazla 24 saat çalışacak öğreticiler) çalıştırılacaktır.

Ayrıca 36 (Otuzaltı) ay süre içerisinde toplam 3.400 Saat Özel İhtisas Alanlı Zümre Başkanı (Branşında lisans mezunu, ön lisans mezunu veya en az 4 yıl deneyimi olan meslek lisesi mezunu veya Milli Eğitim onaylı sertifikaya sahip ve en az 4 yıl deneyimi olan ve başka bir işyerinde emekli sandığı kapsamında veya bağkurlu olarak çalışan) çalıştırılacaktır. Çalıştırılacak her bir Özel ihtisas Alanlı Zümre Başkanlarına çalıştıkları saat üzerinden ücretlendirilme yapılacaktır.

Ayrıca 36 (Otuzaltı) ay süre içerisinde toplam 1.500 Saat Özel İhtisas Alanlı Usta Öğreticisi (1.Grup) (Branşında meslek lisesi mezunu veya Milli Eğitim onaylı sertifikaya sahip ve başka bir işyerinde emekli sandığı kapsamında veya bağkurlu olarak çalışan) çalıştırılacaktır. Çalıştırılacak her bir Özel ihtisas Alanlı Usta öğreticilere çalıştıkları saat üzerinden ücretlendirilme yapılacaktır.

Ayrıca 36 (Otuzaltı) ay süre içerisinde toplam 55.000 Saat Özel İhtisas Alanlı Usta Öğreticisi (2. Grup)(Branşında lisans mezunu, ön lisans mezunu veya en az 4 yıl deneyimi olan meslek lisesi mezunu veya Milli Eğitim onaylı sertifikaya sahip ve en az 4 yıl deneyimi olan ve başka bir işyerinde emekli sandığı kapsamında veya bağkurlu olarak çalışan) çalıştırılacaktır. Çalıştırılacak her bir Özel ihtisas Alanlı Usta öğreticilere çalıştıkları saat üzerinden ücretlendirilme yapılacaktır.

Ayrıca 36 (Otuzaltı) ay süre içerisinde toplam 280.000 Saat Özel İhtisas Alanlı Usta Öğreticisi (3. Grup) (Branşında lisans mezunu ve en az 4 yıl deneyimi olan veya en az yüksek lisans mezunu olan ve başka bir işyerinde emekli sandığı kapsamında veya bağkurlu olarak çalışan) çalıştırılacaktır. Çalıştırılacak her bir Özel ihtisas Alanlı Usta öğreticilere çalıştıkları saat üzerinden ücretlendirilme yapılacaktır.

Ayrıca 36 (Otuzaltı) ay süre içerisinde toplam 13.000 Saat Özel İhtisas Alanlı Uzman Öğreticisi (Öğrenim düzeyine bakılmaksızın çevrede ustalığı kabul görmüş usta ve sanatkârlardan sergi açmış, eseri yayınlanmış, basın-yayın organlarında haberi çıkmış, branşıyla ilgili icrada bulunmuş vb. olanlar ve başka bir işyerinde emekli sandığı kapsamında veya bağkurlu olarak çalışan) çalıştırılacaktır. Çalıştırılacak her bir Özel ihtisas Alanlı Uzman öğreticilere çalıştıkları saat üzerinden ücretlendirilme yapılacaktır.

Ayrıca 36 (Otuzaltı) ay süre içerisinde toplam 4.000 Saat Dr. - Doç. Dr. - Prof. Dr. Öğretim Görevlisi unvanlı Özel ihtisas Alanlı Usta Öğreticisi (Kamu kurum veya kuruluşlarında akademik kadrolarda uzman ve başka bir işyerinde sigortalı olarak çalışanlarla, devlet memuru veya emekli olan) çalıştırılacaktır. Çalıştırılacak her bir Dr. - Doç. Dr. - Prof. Dr. Öğretim Görevlisi unvanlı Özel ihtisas Alanlı Usta öğreticilere çalıştıkları saat üzerinden ücretlendirilme yapılacaktır.

Ayrıca 36 (Otuzaltı) ay süre içerisinde toplam 14.000 Saat KOSGEB (Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı) İşbirliğinde açılacak Girişimcilik kursları için görevlendirilecek Özel İhtisas Alanlı Usta Öğreticisi (En az 4 yıllık üniversite mezunu ve UGE (Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi) Eğitmen değerlendirilme sınavından 70 ve üzeri puan alarak KOSGEB eğitimcisi olan) çalıştırılacaktır. Çalıştırılacak her bir KOSGEP eğitimcilerine çalıştıkları saat üzerinden ücretlendirilme yapılacaktır.

6–2- Personellere ödenecek ücretler için aylık olarak düzenlenecek puantaj cetveline uygun tahakkuk yapılacaktır. Gerçekleşmeyen hizmetlerle ilgili ücret tahakkuk ettirilmeyecektir. (İşbu Şartnamenin 24-3 maddesinde tanımlanan durumlar hariç).

6–3- Usta Öğretici, Uzman Öğretici, Part-Time Usta Öğretici, Özel İhtisas Alanlı Usta Öğretici, Dr. - Doç. Dr. - Prof. Dr. - Öğretim Görevlisi unvanlı Özel ihtisas Alanlı Usta Öğretici olarak çalışan personellere ödemeleri ders programlarındaki çalışma saat sürelerine ve puantaj cetveline göre yapılacaktır. Gerçekleşmeyen hizmetlerle ilgili ücret tahakkuk ettirilmeyecektir (İşbu Şartnamenin 24-3 maddesinde tanımlanan durumlar hariç).

6–4-Taahhüt konusu işin bünyesinde usta öğretici statüsünde çalışacak öğreticiler, İş Kanununa göre çalışması gereken aylık süre kadar çalıştırılacaklardır. Ancak ihtiyaç bulunan bölümler/branşlar için çalışan usta öğretici İş Kanununda belirtilen süreden daha az (haftada en fazla 24 saat 3 günden az) çalışması gerektiğinde, idarenin onayı ile şartnamenin Part-Time Usta Öğretici tarifinde tanımlanan şartlara göre çalışabilecek ve ödemeleri çalıştığı saat üzerinden yapılacaktır. (Part-Time Usta Öğretici birim saat fiyatı x çalışma saati) Haftada 3 günden fazla, iş kanununda tanımlanan günden de az çalışması durumunda da Usta öğretici statüsünde çalıştığı gün (Usta Öğretici birim fiyatı:30 gün = 1 günlük çalışma ücreti x çalışma günü) üzerinden ödeme yapılacaktır.

Ayrıca Part-Time Usta Öğretici statüsünde çalışan personelin haftada en fazla 3 günden (24 saatten) fazla çalıştırılma zorunluluğu olduğu takdirde de; idarenin onayı ile şartnamenin usta öğretici tarifinde tanımlanan şartlara göre, çalıştığı gün sayısı (çalıştığı saat:7,5 = çalışma günü) kadar ödeme yapılacaktır.(Usta Öğretici birim fiyatı:30 gün= 1 günlük çalışma ücreti x çalışma günü)” düzenlemesine yer verilmiştir.

Anılan Şartname’nin “Genel Sergi Organizasyonu Hizmeti” başlıklı 19’uncu maddesinde “2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 Eğitim öğretim dönemlerinin (2016-2017-2018 yılının) haziran aylarında idarece belirlenecek tarihte ve idarece tahsis edilecek mekânda (Feshane Uluslararası Fuar, Kongre ve Kültür Merkezi ve/veya Yenikapı Şehir Parkında) kursiyerlerin ürettikleri ürünlerin sergileneceği genel sergi organizasyonu düzenlenecektir.

Düzenlenecek sergi için aşağıdaki hizmetler alınacaktır;

…

19-24-Taşıma Hizmeti: Her bir serginin 9 gün hazırlanma süreci ve 15 gün serginin açık durma süreci olmak üzere 24 gün boyunca stantlarda görev alacak 250 kişinin aşağıda belirtilen güzergahlardan sabah (saat 08:00) alınarak akşam (saat 21:00) bırakmak üzere; 24 gün boyunca 5’er adet otobüs olmak üzere 3 program için toplam 15 Adet Otobüs (5 Adet x 3 Adet= 15 Otobüs) (27 koltuk kapasiteli, Araç Trafik Sigortaları mevcut otobüsler, şoförlü ve yakıt dahil en fazla 5 (beş) yaşında olacak şekilde) temin edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu taşıma hizmeti giderine, işe ait standart form birim fiyat teklif cetvelinin 72 sıra numaralı satırında

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

…

…

…

…

…

…

72

Taşıma Hizmeti: Her bir serginin 9 gün hazırlanma süreci ve 15 gün serginin açık durma süreci olmak üzere 24 gün boyunca stantlarda görev alacak 250’şer kişinin teknik şartnamede belirtilen güzergahlardan sabah (saat 08:00) alınarak akşam (saat 21:00) bırakmak üzere 5’er adet otobüs temin edilecektir. (27 koltuk kapasiteli, Araç Trafik Sigortaları mevcut otobüsler, şoförlü ve yakıt dahil en fazla 5 (beş) yaşında olacak şekilde)

adet

15

…

…

…

…

…

…

olarak yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalede İdari Şartname’de istihdam edilecek personel için fazla mesai gideri öngörülmemiş ve bu düzenleme ile uyumlu olarak standart form birim fiyat teklif cetvelinde fazla mesai gideri için bir satır açılmamıştır. Bu durumda tekliflerin hazırlanması sürecinde bu ihalede istihdam edilecek personel için fazla mesai ücreti ödenmeyeceği anlaşılmalı ve tekliflerin ona göre hazırlanmasının gerektiği anlaşılmıştır.

Bu kapsamda Teknik Şartname’nin 19.24’üncü maddesinde yer alan “Her bir serginin 9 gün hazırlanma süreci ve 15 gün serginin açık durma süreci olmak üzere 24 gün boyunca stantlarda görev alacak 250 kişinin aşağıda belirtilen güzergahlardan sabah (saat 08:00) alınarak akşam (saat 21:00) bırakmak üzere; 24 gün boyunca 5’er adet otobüs olmak üzere 3 program için toplam 15 Adet Otobüs (5 Adet x 3 Adet= 15 Otobüs) (27 koltuk kapasiteli, Araç Trafik Sigortaları mevcut otobüsler, şoförlü ve yakıt dahil en fazla 5 (beş) yaşında olacak şekilde) temin edilecektir.” düzenlemesinin söz konusu 250 kişinin organizasyon süresi olan 24 gün boyunca sabah 08.00 akşam 21.00 aralığında sürekli olarak çalıştırılacağı şeklinde değil, organizasyon yerinde belirtilen saat aralığında 250 kişi bulundurulması koşulu ile değişimli olarak personel istihdam edilebileceği yönünde yorumlanması ve teklifin bu çerçevede oluşturulması gerekmektedir.

Öte yandan şikayet üzerine idarece alınan karara ilişkin cevabi yazı incelendiğinde, işin ifası sürecinde fazla çalışmanın söz konusu olmadığı, bu sebeple İdari Şartname’de fazla çalışmaya yer verilmediği ve standart form birim fiyat teklif cetvelinde de buna ilişkin satır açılmadığı, sonuç olarak Teknik Şartname’nin 19.24’üncü maddesinde belirtilen personelin vardiyalı olarak organizasyonda yer alacağı ifade edilmiştir.

Yapılan açıklamalar çerçevesinde başvuruya konu ihalede istihdam edilecek personel için İdari Şartname ve standart form birim fiyat teklif cetvelinde fazla mesai öngörülmediği, Teknik Şartname’de yer alan düzenleme ve idarenin cevabındaki hususlar dikkate alındığında personelin vardiyalı olarak çalıştırılması sonucunda fazla mesainin söz konusu olmayacağı anlaşılmaktadır. Bu itibarla Teknik Şartname ile İdari Şartname ve standart form birim fiyat teklif cetveli arasında sağlıklı teklif oluşturulmasını engelleyici uyumsuzluğun olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.07.2016; işi bitirme tarihi 30.06.2019

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bahse konu ihaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “Genel Sergi Organizasyonu Hizmeti” başlıklı 19’uncu maddesinde de “2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 Eğitim öğretim dönemlerinin (2016-2017-2018 yılının) haziran aylarında idarece belirlenecek tarihte ve idarece tahsis edilecek mekânda (Feshane Uluslararası Fuar, Kongre ve Kültür Merkezi ve/veya Yenikapı Şehir Parkında) kursiyerlerin ürettikleri ürünlerin sergileneceği genel sergi organizasyonu düzenlenecektir…” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik Şartname’de yer alan söz konusu düzenleme ile Genel Sergi Organizasyonunun 2016-2017, 2017-2018 ve 2018-2019 eğitim öğretim dönemleri Haziran ayında yapılacağı, bahse konu Haziran aylarının 2016-2017 eğitim öğretim dönemi için 2017 yılı Haziran ayı, 2017-2018 eğitim öğretim dönemi için 2018 yılı Haziran ayı, 2018-2019 eğitim öğretim dönemi için 2019 yılı Haziran ayı olacağı anlaşılmaktadır.

Sözleşme Tasarısında işe başlama tarihi olarak 01.07.2016, işin bitiş tarihi olarak ise 30.06.2019 yılı belirlenmiş olup, Genel Sergi Organizasyonunun gerçekleştirileceği 2017, 2018 ve 2019 yılları Haziran aylarının 01.07.2016-30.06.2019 tarihleri arasında yer aldığı tespit edilmiştir. Ayrıca 2016 yılı Haziran ayı için ise herhangi bir Genel Sergi Organizasyonunun gerçekleştirilmesinin söz konusu olmadığı da anlaşılmaktadır. Bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde bulunmamıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Bahse konu hususun idareye şikâyet aşamasında iddia konusu edilmediği görülmekle birlikte, bu hususun idareye şikâyet aşamasında iddia konusu edilmesinin olanaksız olması göz önünde bulundurularak işin esası hakkında inceleme yapılmasının gerektiği sonucuna varılmıştır.

İdari Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.

36.2. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede 35 adet ihale dokümanı indirilip 3 firma tarafından teklif zarfı teslim edildiği, bu isteklilerden İstanbul Müz. Org. Sos. Hiz. Gıda Nak. Teks. En. İnş. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından teşekkür mektubu sunulduğu, Aris Sos. Hiz. Eğit. Sağ. A.Ş.- Akis Eğit. Sağ. Hiz. A.Ş. - Yeşilırmak Sos. Hiz. İnş. Turz. Org. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin geçici teminat mektubunun yetersizliği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Lapis Eğit. Org. ve Sos. Hiz. Ltd. Şti.- Kare Eğit. İlet. Org. Hiz. ve Gemi İşl. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerden bırakıldığı anlaşılmıştır.

İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucu ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılacağı, söz konusu ihalede geçerli teklif sahibi tek bir istekli kalsa dahi söz konusu teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde hizmet gerekleri dikkate alınarak sorumluluk idarede olmak kaydıyla ihalenin sonuçlandırılabileceği anlaşılmış olup bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi