KİK Kararı: 2016/UH.II-174

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/006
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 20.01.2016
Karar No : 2016/UH.II-174
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Bitlis Net Eğitim Sağlık Dan. A.Ş.,

Sahil Mah. Yeni Çarşı Cad. No : 45/38 Tatvan/BİTLİS

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 17.Bölge Müdürlüğü,

Eminpaşa Mah. İpekyolu Cad. Havaalanı Kavşağı 65040 Edremit/VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/165226İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı İçin Bölge Müdürlüğümüze Bağlı Dsi 172(Muş) Şube Müdürlüğü, Dsi 172 Şube Müdürlüğüne Bağlı Makine İkmal Başmühendisliği ve Dsi 173(Bitlis) Şube Müdürlüğü İş Güvenliği Uzmanı ve İş Yeri Hekimi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 17.Bölge Müdürlüğü tarafından 14.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı İçin Bölge Müdürlüğümüze Bağlı Dsi 172(Muş) Şube Müdürlüğü, Dsi 172 Şube Müdürlüğüne Bağlı Makine İkmal Başmühendisliği Ve Dsi 173(Bitlis) Şube Müdürlüğü İş Güvenliği Uzmanı ve İş Yeri Hekimi” ihalesine ilişkin olarak Bitlis Net Eğitim Sağlık Danışmanlık Anonim Şirketinin 17.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.12.2015 tarih ve 99681 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3477 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işin DSİ’nin “Muş ve Bitlis” illerinde yer alan şube müdürlüklerinin iş güvenliği uzmanı ve iş yeri hekimi hizmet alımı işi olduğu, anılan ihalenin Van Ortak Sağlık Güv. Birimi Çevre Eğitim Dan. Tem. Taş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.-Diyar İş Sağlığı ve İş Güvenliği Özel Sağlık Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, söz konusu isteklinin pilot ortağı Van Ortak Sağlık Güv. Birimi Çevre Eğitim Dan. Tem. Taş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin Muş iline sınırı olmadığı, aynı şekilde özel ortak Diyar İş Sağlığı ve İş Güvenliği Özel Sağlık Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise Bitlis iline sınırı olmadığı, bu çerçevede İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği’nde yer verilen hüküm uyarınca iş sağlığı ve güvenliği kapsamında gerçekleştirilecek hizmetlerin Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi’nin kurulduğu ve bu doğrultuda yetkilendirilen kuruluşların kuruldukları il ve sınır komşusu illerde hizmet sunmaya yetkili oldukları, ancak anılan isteklinin ihale konusu işin yapılacağı “Muş ve Bitlis” iline her iki ortağın kuruldukları ilin sınır komşusu olmadığı, bu itibarla anılan isteklinin OSGB yetki belgesi olmadan hizmet veremeyeceği, yine ilgili mevzuatı gereği ortak sağlık güvenlik birimlerinin işin bir kısmını ve tamamını devredemeyeceğine yönelik hükmün yer aldığı, dolayısıyla altyüklenicilere iş yaptıramayacağı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeni bir şirket olduğu ve ortak sağlık güvenlik birimi olarak tescil edilmiş adreste geçici ve kalıcı olmak üzere başka bir vergi mükellefiyeti açılamayacağı, bununla birlikte her vergi kimlik numarası alan şirketin bağımsız olarak SGK sicil numarası ile personel çalıştırabileceği, ayrıca iş ortaklığının OSGB modülünün bulunmadığı, anılan isteklinin ihale tarihinden önce ihale konusu iş kapsamında bir çalışmasının olmadığı ve ilgili Bakanlıkça yetkilendirilmediği için ihale konusu hizmeti sunamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Ortak Girişim” başlıklı 14’üncü maddesinde “Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları, konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı 32’nci maddesinde “(1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü ihaleye katılabilir.

(2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere ortaklık yapar.

(3) İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı Beyannamesini vermek zorundadır.

(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.

(5) İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin belirlenmesinde ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede, bu Yönetmeliğin İkinci Kısmında yer alan düzenlemeler esas alınır.

(6) İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu sözleşmede, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu açıkça belirtilir.” hükmü yer almaktadır.

İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Ortak sağlık ve güvenlik birimi” başlıklı 12’nci maddesinde “…5)OSGB’ler kuruldukları il ve sınır komşusu illerde hizmet sunmaya yetkilidir. Sınır illerin dışında hizmet verilebilmesi için, bu Yönetmelikte belirtilen şartları sağlayarak o illerde şube açılması zorunludur. Ancak niteliği gereği birden fazla ilde yürütülmesi gereken raylı sistem, yol ve nakil hattı inşası veya bakımı ve onarımı gibi işlerde hizmet alınan OSGB’nin işin yapıldığı illerden herhangi birisinde yetkilendirilmiş olması yeterlidir.

(6) OSGB’ler yetkilendirildikleri il sınırı içerisinde izinsiz şube açamayacağı gibi herhangi bir şekilde irtibat bürosu da açamazlar. Şube açmak istediklerinde bu Yönetmelikte belirtilen şartları sağlarlar. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İSGB ve OSGB’lerin görev, yetki ve sorumlulukları” başlıklı 13’üncü maddesinde “ …4) OSGB’ler, iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin tamamını veya bir kısmını başka bir kişi veya kuruma devredemezler. …” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adının “2016 Yılı için Bölge Müdürlüğümüze bağlı DSİ 172(Muş) Şube Müdürlüğü, DSİ 172 Şube Müdürlüğüne bağlı Makine İkmal Başmühendisliği ve DSİ 173(Bitlis) Şube Müdürlüğü İş Güvenliği Uzmanı ve İş Yeri Hekimi” şeklinde belirlendiği, miktarı ve türünün ise “İş Güvenliği Uzmanı (1360 Saat ) ve İş Yeri Hekimi ( 539 Saat ) Hizmet Alımı” olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Birim fiyat teklif cetvelinin ise;

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

İş Güvenlik Uzmanı- DSİ 172.Şb.Müd.Muş - Çok Tehlikeli

saat

864

2

İş Yeri Hekimi- DSİ 172.Şb.Müd.Muş - Çok Tehlikeli

saat

324

3

İş Güvenlik Uzmanı- DSİ 172.Şb.Müd.Bağlı Mak.İkm.Başmüh.Muş - Tehlikeli

saat

232

4

İş Yeri Hekimi- DSİ 172.Şb.Müd.Bağlı Mak.İkm.Başmüh.Muş - Tehlikeli

saat

116

5

İş Güvenlik Uzmanı- DSİ 173.Şb.Müd.Bitlis - Çok Tehlikeli

saat

264

6

İş Yeri Hekimi- DSİ 173.Şb.Müd.Bitlis - Çok Tehlikeli

saat

99

şeklinde düzenlendiği,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi

g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) T.C Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü Tarafından alınmış ORTAK SAĞLIK VE GÜVENLİK BİRİMİ YETKİ BELGESİ.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır. …” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “İş ortaklığı” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verebilir.

16.2. İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklıklarında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir.

16.3. İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler, iş ortaklığı yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği, ekte örneği bulunan iş ortaklığı beyannamesini teklifleriyle beraber sunacaklardır.

16.4. İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde, iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin İdareye verilmesi zorunludur.

16.5. İş ortaklığı sözleşmesinde, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları belirtilecektir.” düzenlemesi,

“Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru konusu ihalede 4 doküman satın alındığı, ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, her iki isteklinin teklifinin de geçerli kabul edildiği, ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin 183.601,50 TL olduğu, ihalenin Van Ortak Sağlık Güv. Birimi Çevre Eğitim Dan. Tem. Taş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.-Diyar İş Sağlığı ve İş Güvenliği Özel Sağlık Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekli Bitlis Net Eğitim Sağ. Dan. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 32’nci maddesinde iş ortaklığına ilişkin olarak birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü ihaleye katılabileceği, ayrıca iş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere ortaklık kurabilecekleri, iş ortaklığının başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı Beyannamesini sunmak zorunda oldukları, iş ortaklığında en çok hisseye sahip ortağın pilot ortak olarak gösterilme zorunluluğunun olduğu, ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklığında ise bu ortaklardan birinin pilot ortak olarak belirlenmesi gerektiği ve ortakların hisse oranlarının İş Ortaklığı Beyannamesinde gösterilmesi gerektiği yönündeki hükümlerin yer aldığı anlaşılmaktadır.

Kamu ihale mevzuatı açısından her türlü ihaleye iş ortaklığı olarak katılmanın mümkün olduğu, bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan isteklinin incelemeye konu ihaleye iş ortaklığı olarak teklif sunduğu, söz konusu isteklinin pilot ortağının %60 hisseye sahip Van Ortak Sağlık Güv. Birimi Çevre Eğitim Dan. Tem. Taş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, özel ortak olarak ise %40 hisseye sahip Diyar İş Sağlığı ve İş Güvenliği Özel Sağlık Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiğine ilişkin olarak düzenlenen KİK022.0/H standart form numaralı iş ortaklığı beyannamesinin sunulduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin inceleme konusu ihaleyi herhangi bir alt yükleniciye yaptırmayacaklarını taahhüt ettikleri “Alt Yüklenici Taahhütnamesi”ni sunduğu, bu itibarla ihaleye iş ortaklığı olarak teklif sunmanın söz konusu ortaklığı kuran istekliler arasında altyüklenicilik müessesesinin tesis edildiği anlamına gelmediği, her iki ortağında bahse konu işi birlikte yapmak için müştereken ve müteselsilen sorumluluğa sahip olacak şekilde bir araya geldikleri anlaşılmaktadır.

İş ortaklığının kuruluş amacı sermaye koyarak belli bir ticari faaliyetin süreklilik arz edecek şekilde icrasının dışında müştereken taahhüt edilen belli bir işin birlikte yapılması ve sonuçta elde edilen kazancın paylaşılmasına yönelik olduğu, bu çerçevede iş ortaklığının bir adi ortaklık şeklinde kurulduğu ve inceleme konusu ihaleye iş ortaklığı şeklinde katılmış olan ihale üzerinde bırakılan isteklinin vergi mevzuatı açısından vergi mükellefiyetine sahip olacağı, söz konusu mükellefiyetin sona ermesinin ise birlikte yapılması öngörülen ve müştereken yüklenilen işin bitimi ve vergi mevzuatında belirtilen mükellefiyetle ilgili ödevlerin tamamının yerine getirilmesiyle neticelendirileceği, söz konusu adi ortaklık şeklinde kurulan iş ortaklığının çalıştıracağı personele yönelik SGK işlemlerinin adi ortaklık numarasıyla yapılacağı, dolayısıyla ihale konusu işte iş ortaklığı olarak hizmet sunacak olan ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu işin başlangıcından bitimine kadar “adi ortaklık” çatısı altında hem vergi mevzuatı hem de sgk mevzuatı açısından işlemlerini tesis etmesinde yukarıda belirtilen vergi ve sgk işlemleri açısından sorun teşkil edecek bir hususun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan söz konusu iş ortaklığının OSGB modülünün bulunmadığı iddiasına yönelik olarak; ihale üzerinde bırakılan isteklinin her bir ortağının “Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi Yetki Belgesi”ne sahip olduğu, bu doğrultuda her iki ortağın da anılan yetki belgesine sahip olmasının OSGB modülüne sahip olduğu anlamına geldiği, anılan isteklinin adi ortaklık şeklinde kurulan yeni bir şirket olduğu, bu kapsamda iş ortaklıklarına ilgili mevzuatı gereği OSGB modülü verilmemesi durumunda ihale konusu işe benzer olan tüm ihalelere iş ortaklığı olarak katılmanın mümkün olamayacağı, ancak kamu ihale mevzuatı açısından her türlü ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verilebileceğinin açık olduğu hususu dikkate alındığında başvuru sahibinin bahse konu iddiasının kamu ihale mevzuatı açısından uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale işlem dosyasında yapılan inceleme neticesinde, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi uyarınca ihaleye katılacak olan isteklilerin teklifleri kapsamında “Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi Yetki Belgesi” sunmaları gerektiğinin belirtildiği, şayet ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verilecek ise anılan belgeyi her bir ortağın ayrı ayrı sunmalarının zorunlu olduğu şeklindeki düzenlemenin yer aldığı tespit edilmiştir.

Bu kapsamda ihaleye iş ortaklığı olarak teklif sunan ihale üzerinde bırakılan isteklinin her bir ortağının “Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi Yetki Belgesi”ni ayrı ayrı sunduğu anlaşılmıştır.

Pilot ortak tarafından sunulan 08.04.2013 tarihli ve 547 belge numaralı “Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi Yetki Belgesi”nde anılan ortağın ünvan ve adresinin “Van Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Çevre Eğitim Danışmanlık Temizlik Taşımacılık Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi Alipaşa Mah. Suvaroğlu Cad. No: 49/15-16 İpekyolu/VAN” şeklinde belirtildiği, yine söz konusu belgede “İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliğinde belirtilen nitelikleri haiz olduğundan Ortak Sağlık Güvenlik Birimi olarak faaliyet göstermeye hak kazanmıştır.” ibaresinin yer aldığı görülmüştür.

Özel ortak tarafından sunulan 21.05.2013 tarih ve 645 belge numaralı “Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi Yetki Belgesi”nde anılan ortağın ünvan ve adresinin “Diyar İş Sağlığı ve İş Güv. Özel Sağlık Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Peyas Mah. 348.Sok. Gaziler Sitesi No: 14 Kayapınar/DİYARBAKIR” şeklinde belirtildiği, yine bahsi geçen belgede “İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliğinde belirtilen nitelikleri haiz olduğundan Ortak Sağlık Güvenlik Birimi olarak faaliyet göstermeye hak kazanmıştır.” ibaresinin yer aldığı görülmüştür.

Bu doğrultuda pilot ortağın kurulduğu ilin Van ili olduğu, söz konusu ilin ihale konusu işin yapılacağı yerlerden birisi olan Bitlis iline sınır komşusu olduğu, özel ortağın kurulduğu ilin ise Diyarbakır ili olduğu, anılan ilin ihale konusu işin yapılacağı illerden bir diğeri olan Muş ilinin sınır komşusu olduğu anlaşılmıştır.

Netice itibariyle, başvuru konusu ihaleye iş ortaklığı olarak teklif sunan ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’de yer alan düzenleme kapsamında “Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi Yetki Belgesi”ni ayrı ayrı sunduğu, söz konusu belge sahiplerinden pilot ortağın ihale konusu hizmetin sunulacağı illerden Bitlis iline, özel ortağın ise Muş iline sınır komşusu olduğu, ancak ihale dokümanında anılan belgenin iş ortaklığı tarafından her bir ortağın ayrı ayrı sunacağı düzenlemesinin dışında iş ortaklarının her birinin ihale konusu işin yapılacağı “Muş ve Bitlis” ilinin her ikisine de tek başına hizmet vermesi gerektiğine yönelik düzenlemenin olmadığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’de bahse konu yetki belgesinin ayrı ayrı sunulması zorunludur düzenlemesine uygun olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif verdiği göz önünde bulundurulduğunda söz konusu durumun ihale mevzuatı açısından herhangi bir aykırılık içermediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi