KİK Kararı: 2016/UH.II-100

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/005
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 14.01.2016
Karar No : 2016/UH.II-100
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

5M Kurumsal Hizmetler İnş. Tur. Araç Kiralama Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Medyatek Prodüksiyon Mühendislik Temizlik Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Pilmen Yemek Hiz. Temizlik Otomosyon Gıda İnş. Taah San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

Aşağı Öveçler Mah. 1322. Cad. No: 63/1 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Nilüfer Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,

İhsaniye Mah. Nilüfer Cumhuriyet Meydanı No: 2A/2B Blok 16130 Nilüfer/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/133367İhale Kayıt Numaralı “Yardımcı Personel ve Teknik Destek Personeli Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Nilüfer Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından 06.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yardımcı Personel Ve Teknik Destek Personeli Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak 5M Kurumsal Hizmetler İnş. Tur. Araç Kiralama Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Medyatek Prodüksiyon Mühendislik Temizlik Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Pilmen Yemek Hiz. Temizlik Otomosyon Gıda İnş. Taah San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 03.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.12.2015 tarih ve 99204 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3441 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, %1 eğitim giderleri kalemine ilişkin sundukları teklifin işçilik birim maliyetleri üzerinden hesaplandığı, Teknik Şartname'de yer alan örnek tabloda da idarece birim maliyetler üzerinden hesaplama yapıldığı, ayrıca kesinleşen ihale kararında belirtildiğinin aksine birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “..Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.12. İhale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi x ay) üzerinden teklif alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için (işçi x gün) üzerinden teklif alınacaktır.

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır.

…

78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir. Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.

78.31. Personele çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması, aynı Tebliğ’in “79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” açıklamaları,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Yardımcı Personel ve Teknik Destek Personeli Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

(809 Kişi) 30 Kalem, Yardımcı Personel ve Teknik Destek Personeli Hizmet Alımı işi, Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Nilüfer Belediyesi Hizmet Binaları“ düzenlemesi,

Aynı Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1. GRUP Teknik Destek Elemanı. -1 84% 4 İnşaat, Elektrik(İç) Yol Yapımı işlerinde en az 2 yıl deneyimli Teknisyenler

2. GRUP Teknik Destek Elemanı. -2 120% 4 İnşaat – Çevre- Sağlık Teknisyenleri, Yapı Ressamı En az 5 Yıl Deneyimli

3. GRUP Teknik Destek Elemanı. -3 130% 27 Grafiker, teknikerler (Peyzaj-Harita-İnşaat-Ziraat-Gıda vs.) En az 1 yıl deneyimli

4. GRUP Teknik Destek Elemanı. -4 176% 40 İnşaat-harita-Elektrik(İç)-Makine-Bilgisayar Program yazılımı Konularında 5 yıl deneyimli Teknikerler

5. GRUP Teknik Destek Elemanı -5 ( ENGELLİ) 176% 6 İnşaat-harita-Elektrik (İç) - Makine-Bilgisayar Program yazılımı Konularında 5 yıl deneyimli Teknikerler ( Engelli )

6. GRUP Teknik Destek Elemanı. -6 222% 36 İnşaat Mühendisi, Harita Mühendisi, Ziraat Mühendisi, Elektrik (İç) Mühendisi, Makine Mühendisi En az 2 Yıl Deneyimli

7. GRUP Teknik Destek Elemanı. -7 268% 32 İnşaat Mühendisi, Makine Mühendisi,.Elektrik(İç) Mühendisi, Bilgisayar Mühendisi, Mimar En az 5 Yıl Deneyimli

8. GRUP Teknik Destek Elemanı. -8 286% 4 (Teknik İş Koordinasyon Sorumlusu (Mimar – Mühendis 10 Yıl Deneyimli)

9. GRUP İdari Destek Elemanı. -1 10% 107 En az ilköğretim mezunu, İnsan İlişkileri iyi olan, vatandaş ilişkileri, temizlik ve çay vb. servis elemanı

10. GRUP İdari Destek Elemanı.. -2 40% 46 En az ilköğretim mezunu İnsan İlişkilerinde Başarılı, , Bilgisayar Kullanabilen, Kayıt ve Bilgilendirme Elemanı

11. GRUP İdari Destek Elemanı.. -3 ( ENGELLİ) 40% 8 En az ilköğretim mezunu, İnsan İlişkilerinde Başarılı, Bilgisayar Kullanabilen, Kayıt Ve Bilgilendirme Elemanı (ENGELLİ)

12. GRUP İdari Destek Elemanı.. -4 50% 35 En az ilköğretim mezunu, İnsan İlişkileri iyi Destek Hizmet Personeli

13. GRUP İdari Destek Elemanı. -5 ( ENGELLİ) 50% 4 En az ilköğretim mezunu, İnsan İlişkileri iyi Destek Hizmet Personeli ( ENGELLİ )

14. GRUP İdari Destek Elemanı. -6 70% 65 En az ilköğretim mezunu, İnsan İlişkileri iyi Vatandaş Yönlendirme ve Destek Elemanı

15. GRUP İdari Destek Elemanı.-7 ( ENGELLİ) 70% 7 En az ilköğretim mezunu, İnsan İlişkileri iyi Vatandaş Yönlendirme ve Destek Elemanı ( ENGELLİ )

16. GRUP İdari Destek Elemanı. -8 75% 15 En az ilköğretim mezunu, İlçeyi Tanıyan, B Veya A2 Sürücü Belgesi Sahibi, Dağıtım Elemanı

17. GRUP İdari Destek Elemanı. -9 80% 47 En az ilköğretim mezunu, İnsan İlişkileri iyi, Veri Giriş, Danışma ve Saha Elemanı

18. GRUP İdari Destek Elemanı. -10 100% 94 En az ilköğretim mezunu, İnsan İlişkileri iyi olmak. Vatandaş İlişkileri ve Sekreterlik ve büro Elemanı Elemanı

19. GRUP İdari Destek Elemanı. -11 115% 96 En az ilköğretim mezunu, İnsanlarla iletişim kurabilen, Sosyal İşler veya Halkla ilişkiler alanında tecrübeli Halkla İlişkiler Organizasyon ve Tesis Elemanı

20. GRUP İdari Destek Elemanı. -12 125% 54 En az lise mezunu İnsanlarla iletişim kurabilen alanında çalışmış olmak Sosyal İşler Teknik Elemanı ve Bilgi İşlem elemanı

21. GRUP İdari Destek Elemanı. -13 140% 31 En az lise mezunu, İnsanlarla iletişim kurabilen, en az 1 yıl tecrübeli Protokol, Veri İşlem ve Sosyal Etkinlik Elemanı

22. GRUP İdari Destek Elemanı. -14 160% 21 En az lise mezunu, İnsanlarla iletişim kurabilen, alanında tecrübeli. Kültür Sanat Organizasyon ve Görsel Tasarım Elemanı ve Alt Birim Sorumlusu

23. GRUP İdari Destek Elemanı. -15 200% 1 En az 4 yıllık üniversite mezunu İnsanlarla iletişim kurabilen. Sosyal İşler alanında en az 4 yıl tecrübeli Sosyal İşler Koordinatörü

24. GRUP İdari Destek Elemanı. -16 205% 4 En Az Lise Mezunu Kamera – Fotoğraf Makinası Kullanabilen Basın - Yayın Elemanı En az 3 Yıl Deneyimli

25. GRUP İdari Destek Elemanı. -17 220% 11 En az ilköğretim mezunu, Basın Yayın, Tanıtım, Kültür ve Organizasyon Konusunda İletişim, Halkla İlişkiler, Kültür ve Teknik Sorumlusu En Az 2 Yıl Deneyimli

26. GRUP İdari Destek Elemanı. -18 270% 5 En az ilköğretim mezunu Basın Yayın, Tanıtım, Organizasyon Ve Tasarım Konusunda Kültür Birim ve Tanıtım Sorumlusu En Az 5 Yıl Deneyimli

27. GRUP İdari Destek Elemanı. -19 300% 1 En az lise mezunu İnsanlarla iletişim kurabilen. yönetici düzeyinde Koordinatör En Az 5 Yıl Deneyimli

28. GRUP İdari Destek Elemanı. -20 400% 4 En az ilköğretim mezunu Alanında En Az 10 Yıl Deneyimli Koordinatör

TOPLAM 809

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

*Yüklenici yol bedelini nakdi olarak ödeyecektir. Yol bedeli, günlük tutarı brüt 10,07-TL (ON TL YEDİ KR) olacak ve ayda 22 gün üzerinden ödenecektir. Yol bedeli fiili çalışma günü üzerinden verilecektir. (İlk yıl Yol bedeli günlük brüt 10.07 TL olup, takip eden yılda bir önceki yıl bedelinin Türkiye İstatistik Kurumu ( T Ü İ K ) yayınlanan yıllık Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ- ÜFE) ( bir önceki yılın aynı ayına göre % değişim oranı ) oranında arttırılması suretiyle bulunacak bedeldir.)

*Yüklenici yemek bedelini

günlük 10.89 TL ( ON TL SEKSENDOKUZ KR.) olacak ve ayda 22 gün üzerinden ödenecektir. Yemek bedeli fiili çalışma günü üzerinden verilecektir.(İlk yıl Yemek bedeli 10.89 TL olup, takip eden yılda bir önceki yıl bedelinin Türkiye İstatistik Kurumu ( T Ü İ K ) yayınlanan yıllık Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ- ÜFE) ( bir önceki yılın aynı ayına göre % değişim oranı ) oranında arttırılması suretiyle bulunacak bedeldir)

*Yüklenici vereceği yol ve yemek bedelini bordroda gösterecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik şartnamenin 5.9 maddesinde belirtilen GSM hatları için gerekli olan telefonlar yüklenici tarafından temin edilecek olup, teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Diğer giderler:

*İki tarafın da uygun bulacağı yüklenici personelinin mevzuat, teknoloji ve uygulamadaki gelişmeleri takip edebilmek, idarede uygulanabilmesini sağlamak amacıyla yapılacak olan oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi yükleniciye aittir. Ancak yine iki tarafın da uygun bulacağı oryantasyon konusu dışında kalan yurt içi-yurt dışı eğitim, kurs ve seminerlere katılım, ulaşım, konaklama, günlük harcırah (harcırahlar Bütçe Kanununun verilecek yollukları gösterir H cetvelinin 5-15. derecedeki Devlet Memurlarına uygulanan esaslarına göre ödenecektir) vb. giderler, yüklenici firma tarafından asgari teklif tutarının (%4 Genel Giderler Hariç) %1’i oranında tespit edilerek, teklif cetvelinde ayrı kalem olarak fiyatlandırılacaktır. Bu tür eğitimler, işçiler açısından 4857 S.Kanunun 66.maddesinin d ) bendine göre fazla çalışmaya yol açmayacak şekilde ve haftalık çalışma saatleri içinde kalacak şekilde planlanacaktır. Bu personelin eğitim, kurs, seminerde geçirecekleri süreler İdarede fiilen çalışılmış süreler gibi sayılacak ve puantajı buna göre düzenlenecektir.

*Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer almayan Teknik şartnamede yer alan giderler.

Uygulamadaki İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetmeliği gereği yapılacak giderler ve İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için Kamu İhale Genel Tebliği 78.30 maddesi ç bendinde belirtildiği üzere; Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer almayan giyim malzemeleri Teknik Şartnamenin 7.maddesinde belirtilmiş olup, yüklenici tarafından karşılanacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı: Yapılan işin iş kazası ve meslek hastalığı bakımından gösterdiği tehlikenin ağırlığına göre oranı % 2 (Yüzde iki)' dir.“ düzenlemesi,

Teknik Şartname'nin “Amaç-Kapsam-Konu” başlıklı 3’üncü maddesinde "5393 sayılı Belediye Kanununun verdiği yetkiler kapsamında; Belediyemizin sunmak zorunda olduğu hizmetleri tek bir birim üzerinden temini yoluyla zaman, işgücü ve her türlü kaynak israfının önlenmesi, hizmetlerde birimler arası koordinasyonunun sağlanması ve daha verimli şekilde yürütülebilmesi amacıyla; Belediyemiz birimlerinde büro, şoför, temizlik, organizasyon elemanı, veri giriş elemanı, grafiker, tesis elemanı, kültür sanat elemanı sosyal destek personeli,teknik eleman, usta, operatör, saha işçisi, Belediyemizin çeşitli birimlerinin bakım-onarım, park bahçe işleri, inşaat işleri, mekanik, imalat, tamirat, proje ve mühendislik konuları ile araç ve iş makinelerinin tamir, bakım ve onarımları, asfalt üretim ve serimi, kültür ve etkinlik hizmetleri, emlak tahakkuk işleri, bilgisayar tamir, bakım ve yazılım işlemleri, yapım işleri ile ilgili uygulama projeleri, ön ve kesin proje, arazi ve zemin etütleri çalışmaları; teknik şartname ve keşif hazırlanması; yol-yapı-gıda-sağlık-çevre-peyzaj gibi konularda kontrollük ve denetim işlerinin yapılması; imar planlarının hazırlanması (planlama, fizibilite , etüt-proje, topografya çalışmaları, harita işleri); ruhsatsız ya da ruhsata aykırı yapıların ve işletmelerin denetimi, hizmetlerin kesintisiz, yerinde ve zamanında, istenilen düzeyde ve kalitede yürütülmesi amaçlanmakta olup, bu işlerin yapılmasında idareye teknik destek sağlanması, yardımcı olunması, işlere nezaret edilmesi ile ilgili olarak personel çalıştırılmasına dayalı yardımcı ve diğer hizmetlerde çalıştırılmak üzere hizmet alımı işini kapsar.” düzenlemesi,

Anılan Şartname'nin “İşin süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 3 (üç) takvim günü içinde işyeri teslimi yapılır. İşin süresi 01.01.2016–31.12.2018 tarihleri arasında olmak üzere 3 takvim yılını kapsamaktadır.” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname'nin “Genel giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.2- İki tarafın da uygun bulacağı yüklenici personelinin mevzuat, teknoloji ve uygulamadaki gelişmeleri takip edebilmek, idarede uygulanabilmesini sağlamak amacıyla yapılacak olan oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi yükleniciye aittir. Ancak yine iki tarafın da uygun bulacağı oryantasyon konusu dışında kalan yurt içi-yurt dışı eğitim, kurs ve seminerlere katılım, ulaşım, konaklama, günlük harcırah (harcırahlar Bütçe Kanununun verilecek yollukları gösterir H cetvelinin 5-15. derecedeki Devlet Memurlarına uygulanan esaslarına göre ödenecektir) vb. giderler, yüklenici firma tarafından asgari teklif tutarının (%4 Genel Giderler Hariç) %1’i oranında tespit edilerek, teklif cetvelinde ayrı kalem olarak fiyatlandırılacaktır. Bu tür eğitimler, işçiler açısından 4857 S.Kanunun 66.maddesinin d ) bendine göre fazla çalışmaya yol açmayacak şekilde ve haftalık çalışma saatleri içinde kalacak şekilde planlanacaktır. Bu personelin eğitim, kurs, seminerde geçirecekleri süreler İdarede fiilen çalışılmış süreler gibi sayılacak ve puantajı buna göre düzenlenecektir.

Örnek Hesaplama (% 1 Eğitim Giderleri için );

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

4. Grup Teknik Destek Elemanı -4 (işçilik +yol+yemek dahil) ( %4 genel giderler hariç)

KİŞİ

36 AY

4.857,96

174.886,56

5. Grup Teknik Destek Elemanı -5 ( Engelli ) (işçilik +yol+yemek dahil)( %4 genel giderler hariç)

KİŞİ

36 AY

4.596,89

165.488,04

TOPLAM (K.D.V Hariç)5

340.374,60

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

% 1 EĞİTİM GİDERLERİ (Yurt içi-yurt dışı eğitim, kurs ve seminerlere katılım giderleri)

ADET

3.403,75

” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1. Grup Teknik Destek Elemanı – 1 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %84 fazlası)

2. Grup Teknik Destek Elemanı – 2 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %120 fazlası)

3. Grup Teknik Destek Elemanı – 3 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)

4. Grup Teknik Destek Elemanı – 4 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %176 fazlası)

5. Grup Teknik Destek Elemanı – 5 ( Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %176 fazlası)

6. Grup Teknik Destek Elemanı – 6 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %222 fazlası)

7. Grup Teknik Destek Elemanı – 7 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %268 fazlası)

8. Grup Teknik Destek Elemanı – 8 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %286 fazlası)

9. Grup İdari Destek Elemanı – 1 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

107

10. Grup İdari Destek Elemanı – 2 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

11. Grup İdari Destek Elemanı – 3 ( Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

12. Grup İdari Destek Elemanı – 4 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

13. Grup İdari Destek Elemanı – 5 ( Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

14. Grup İdari Destek Elemanı – 6 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)

15. Grup İdari Destek Elemanı – 7 ( Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)

16. Grup İdari Destek Elemanı – 8 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %75 fazlası)

17. Grup İdari Destek Elemanı – 9 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

18. Grup İdari Destek Elemanı – 10 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

19. Grup İdari Destek Elemanı – 11 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %115 fazlası)

20. Grup İdari Destek Elemanı – 12 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %125 fazlası)

21. Grup İdari Destek Elemanı – 13 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %140 fazlası)

22. Grup İdari Destek Elemanı – 14 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %160 fazlası)

23. Grup İdari Destek Elemanı – 15 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %200 fazlası)

24. Grup İdari Destek Elemanı – 16 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %205 fazlası)

25. Grup İdari Destek Elemanı – 17 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %220 fazlası)

26. Grup İdari Destek Elemanı – 18 (işçilik +yol+yemek) (Brüt asgari ücretin %270 fazlası)

27. Grup İdari Destek Elemanı – 19 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %300 fazlası)

28. Grup İdari Destek Elemanı – 20 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %400 fazlası)

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

% 1 Eğitim Giderleri (Yurt içi-yurt dışı eğitim, kurs ve seminerlere katılım giderleri)(İşçilik maliyetinin %1 i) (Bknz. Teknik Şartnamenin 7.2 maddesi)

adet

TELEFON GİDERİ (Aylık 50,00 TL x 10 ADET TELEFON=500 TL) (Bknz. Teknik Şartnamenin 5.9 maddesi)

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarından, teklif fiyatına dahil olacak giderlerin idari şartnamede düzenleneceği, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verileceği, teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyeceği, idari şartnamede yer alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacağı,

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde istekliler tarafından sunulan teklif bedellerinin yüklenici kârı ile birlikte asgari işçilik maliyeti, işçilikle bağlantılı ayni giderler, hizmetin yürütülmesine yardımcı unsurlar ile sözleşme ve genel giderler olmak üzere dört temel bileşenden oluştuğu,

Asgari işçilik maliyetinin; ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplamından meydana geldiği, 78.30’uncu maddesinin (a) bendinde, asgari işçilik maliyetinin, ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarından oluştuğu,

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20.06.2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderlerin ise, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderleri oluşturduğu anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalede 34 adet döküman satın alındığı, 06.11.2015 tarihinde yapılan ihaleye 17 isteklinin katıldığı, idarece tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde üç isteklinin teklifinin geçici teminatlarının bulunmadığı, iki isteklinin teklifinin doküman satış kaydı olmayıp doküman almadıklarının tespit edildiği, iki isteklinin teklifinin teklif zarflarında istenilen evraklarının bulunmadığı, bir isteklinin teklifinin teklifinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu, başvuru sahibi ile diğer bir isteklinin teklifinin ise %1 eğitim gideri kalemine Teknik Şartnamenin 7.2’nci maddesinde tarif edildiği şekilde fiyat teklifi verilmediğinden birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hataya sebep oldukları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Yedi istekli tarafından verilen tekliflerin eşit olduğu, geçerli teklifler arasından Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması” başlıklı 70’inci maddesine göre değerlendirme yapılarak ihalenin neticelendirildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetler olarak belirtilmiştir. Buna göre, ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının 809 olduğu, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetin %90,03’lük kısmının asgari işçilik maliyeti ile ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderlerinden oluştuğu göz önüne alındığında, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı işi olduğu anlaşılmaktadır.

İdari Şartname'nin 25.3.4’üncü maddesinde ve Teknik Şartname'nin 7’inci maddesinde, iki tarafın da uygun bulacağı personelin mevzuat, teknoloji ve uygulamadaki gelişmeleri takip edebilmek, idarede uygulanabilmesini sağlamak amacıyla yapılacak olan oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitiminin yükleniciye ait olacağı, ancak yine iki tarafın da uygun bulacağı oryantasyon konusu dışında kalan yurt içi-yurt dışı eğitim, kurs ve seminerlere katılım, ulaşım, konaklama, günlük harcırah vb. giderlerin, yüklenici tarafından asgari teklif tutarının (%4 genel giderler hariç) %1’i oranında tespit edilerek, teklif cetvelinde ayrı kalem olarak fiyatlandırılacağı ve bu tür eğitimlerin, işçiler açısından 4857 sayılı Kanun’un 66’ncı maddesinin (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açmayacak şekilde ve haftalık çalışma saatleri içinde kalacak şekilde planlanacağı belirtilmiştir.

Aktarılan Tebliğ açıklamaları ve ihale dökümanı düzenlemeleri çerçevesinde söz konusu itirazen şikâyete konu iddiaya bakıldığında, başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, %4 sözleşme ve genel giderler dahil olmak üzere 28 işçilik kalemi için toplam 114.443.763,84 TL, %1 eğitim giderleri (yurt içi-yurt dışı eğitim, kurs ve seminerlere katılım giderleri)(işçilik maliyetinin %1’i) iş kalemi için ise 1.100.346,12 TL teklif verildiği görülmüştür.

Bununla beraber, başvuru sahibi tarafından 28 işçilik kalemi için sunulan sözleşme giderleri ve genel giderler dahil teklif edilen birim fiyatların iş kalemi bazında,

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Teklif Edilen Birim Fiyat (TL)

1. Grup Teknik Destek Elemanı – 1 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %84 fazlası)

3.559,64

2. Grup Teknik Destek Elemanı – 2 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %120 fazlası)

4.143,69

3. Grup Teknik Destek Elemanı – 3 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)

4.305,95

4. Grup Teknik Destek Elemanı – 4 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %176 fazlası)

5.052,28

5. Grup Teknik Destek Elemanı – 5 ( Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %176 fazlası)

4.780,77

6. Grup Teknik Destek Elemanı – 6 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %222 fazlası)

5.798,59

7. Grup Teknik Destek Elemanı – 7 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %268 fazlası)

6.544,92

8. Grup Teknik Destek Elemanı – 8 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %286 fazlası)

6.836,94

9. Grup İdari Destek Elemanı – 1 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

2.359,03

10. Grup İdari Destek Elemanı – 2 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

2.845,75

11. Grup İdari Destek Elemanı – 3 ( Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

2.574,24

12. Grup İdari Destek Elemanı – 4 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

3.008,01

13. Grup İdari Destek Elemanı – 5 ( Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

2.736,50

14. Grup İdari Destek Elemanı – 6 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)

3.332,49

15. Grup İdari Destek Elemanı – 7 ( Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)

3.060,98

16. Grup İdari Destek Elemanı – 8 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %75 fazlası)

3.413,60

17. Grup İdari Destek Elemanı – 9 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

3.494,74

18. Grup İdari Destek Elemanı – 10 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

3.819,21

19. Grup İdari Destek Elemanı – 11 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %115 fazlası)

4.062,59

20. Grup İdari Destek Elemanı – 12 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %125 fazlası)

4.224,83

21. Grup İdari Destek Elemanı – 13 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %140 fazlası)

4.468,20

22. Grup İdari Destek Elemanı – 14 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %160 fazlası)

4.792,67

23. Grup İdari Destek Elemanı – 15 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %200 fazlası)

5.441,65

24. Grup İdari Destek Elemanı – 16 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %205 fazlası)

5.522,77

25. Grup İdari Destek Elemanı – 17 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %220 fazlası)

5.766,13

26. Grup İdari Destek Elemanı – 18 (işçilik +yol+yemek) (Brüt asgari ücretin %270 fazlası)

6.577,37

27. Grup İdari Destek Elemanı – 19 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %300 fazlası)

7.064,10

28. Grup İdari Destek Elemanı – 20 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %400 fazlası)

8.686,54

şeklinde olduğu görülmüştür.

İhale dökümanı düzenlemeleri incelendiğinde, istekliler tarafından %1 eğitim gideri kalemi için oluşturulacak tekliflerin, %4 sözleşme giderleri ve genel giderler hariç teklif tutarının asgarî %1’i oranında tespit edilerek, teklif cetvelinde ayrı kalem olarak fiyatlandırılması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, %1 eğitim giderleri iş kalemi için oluşturulacak teklif fiyatın, %4 sözleşme giderleri ve genel giderler hariç teklif birim fiyatlarına dayandırılacağı, istekli tarafından sunulan birim fiyatlar esas alınarak, %1 eğitim giderleri iş kaleminin hesaplanmasında kullanılacak söz konusu %4 sözleşme giderleri ve genel giderler hariç birim fiyatlarının aşağıdaki tabloda belirtildiği şekilde olacağı anlaşılmıştır.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Teklif Edilen Birim Fiyat (TL)

%4 sözleşme giderleri ve genel giderler hariç birim fiyat (TL)

1. Grup Teknik Destek Elemanı – 1 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %84 fazlası)

3.559,64

3.422,73

2. Grup Teknik Destek Elemanı – 2 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %120 fazlası)

4.143,69

3.984,32

3. Grup Teknik Destek Elemanı – 3 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)

4.305,95

4.140,34

4. Grup Teknik Destek Elemanı – 4 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %176 fazlası)

5.052,28

4.857,96

5. Grup Teknik Destek Elemanı – 5 ( Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %176 fazlası)

4.780,77

4.596,89

6. Grup Teknik Destek Elemanı – 6 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %222 fazlası)

5.798,59

5.575,57

7. Grup Teknik Destek Elemanı – 7 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %268 fazlası)

6.544,92

6.293,19

8. Grup Teknik Destek Elemanı – 8 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %286 fazlası)

6.836,94

6.573,98

9. Grup İdari Destek Elemanı – 1 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

2.359,03

2.268,30

10. Grup İdari Destek Elemanı – 2 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

2.845,75

2.736,30

11. Grup İdari Destek Elemanı – 3 ( Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

2.574,24

2.475,23

12. Grup İdari Destek Elemanı – 4 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

3.008,01

2.892,32

13. Grup İdari Destek Elemanı – 5 ( Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

2.736,50

2.631,25

14. Grup İdari Destek Elemanı – 6 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)

3.332,49

3.204,32

15. Grup İdari Destek Elemanı – 7 ( Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)

3.060,98

2.943,25

16. Grup İdari Destek Elemanı – 8 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %75 fazlası)

3.413,60

3.282,31

17. Grup İdari Destek Elemanı – 9 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

3.494,74

3.360,33

18. Grup İdari Destek Elemanı – 10 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

3.819,21

3.672,32

19. Grup İdari Destek Elemanı – 11 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %115 fazlası)

4.062,59

3.906,34

20. Grup İdari Destek Elemanı – 12 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %125 fazlası)

4.224,83

4.062,34

21. Grup İdari Destek Elemanı – 13 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %140 fazlası)

4.468,20

4.296,35

22. Grup İdari Destek Elemanı – 14 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %160 fazlası)

4.792,67

4.608,34

23. Grup İdari Destek Elemanı – 15 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %200 fazlası)

5.441,65

5.232,36

24. Grup İdari Destek Elemanı – 16 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %205 fazlası)

5.522,77

5.310,36

25. Grup İdari Destek Elemanı – 17 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %220 fazlası)

5.766,13

5.544,36

26. Grup İdari Destek Elemanı – 18 (işçilik +yol+yemek) (Brüt asgari ücretin %270 fazlası)

6.577,37

6.324,39

27. Grup İdari Destek Elemanı – 19 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %300 fazlası)

7.064,10

6.792,40

28. Grup İdari Destek Elemanı – 20 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %400 fazlası)

8.686,54

8.352,44

Söz konusu birim fiyatlar kullanıldığında, istekliye ait %4 sözleşme giderleri ve genel giderler hariç işçilik teklif bedelinin toplam 110.042.144,28 TL olduğu anlaşılmış olup, bu bedelin %1’i esas alınarak oluşturulacak %1 eğitim giderleri iş kalemine istekli tarafından asgarî (110.042.144,28 / 100=) 1.100.421,44 TL teklif verilmesi gerektiği tespit edilmiştir. Bununla beraber, başvuru sahibi istekli tarafından anılan iş kalemi için 1.100.346,12 TL teklif verildiği, bu durumda sunulan teklif fiyatının sözleşme ve genel giderler hariç işçilik maliyetinin %1’ini karşılamadığı tespit edilmiştir.

Açıklanan sebeplerle, %1 eğitim giderleri iş kalemi için hazırlanan teklifin ihale dökümanı düzenlemelerine uygun olmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Öte yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesine göre aritmetik hatanın, ihalelerde birim fiyat teklif cetvellerindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda oluşacağının kabul edildiği ve aritmetik hataya sebep olan isteklilerin teklifinin doğrudan değerlendirme dışı bırakılacağı belirtilmektedir.

Her ne kadar ihale komisyon kararında, isteklinin teklifinin %1 eğitim gideri kalemine Teknik Şartnamenin 7.2’nci maddesinde tarif edildiği şekilde fiyat teklifi verilmediğinden birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hataya sebep oldukları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiş ise de, isteklinin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinde çarpım ve toplamlarında yanlışlık olmadığı tespit edilmiştir. Bu sebeple, isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2016/UH.II-100

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin