KİK Kararı: 2016/UH.I-3261

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/070
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 28.12.2016
Karar No : 2016/UH.I-3261

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Kolukısa Kalori Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,

OSB 2. Bölge Hacı Sani Konukoğlu Bulvarı No: 1 Başpınar/GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

Üniversite Bulvarı Kilis Yolu Üzeri No: 90 27360 Şahinbey/GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/413118 İhale Kayıt Numaralı “600000 (Altıyüzbin) Adet 1 Öğün Öğrenci Öğle Yemeği Satın Alınması Hizmete Sunumu ve Sonrası Temizliği (4 Çeşit Yemek (1 Çorba 3 Çeşit Yemek) + 1/2 Ekmek, (62,50 gr İki Paket Olmak Üzere) Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 14.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “600000 (Altıyüzbin) Adet 1 Öğün Öğrenci Öğle Yemeği Satın Alınması Hizmete Sunumu ve Sonrası Temizliği (4 Çeşit Yemek (1 Çorba 3 Çeşit Yemek) + 1/2 Ekmek, (62,50 gr İki Paket Olmak Üzere) Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Kolukısa Kalori Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 30.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.12.2016 tarih ve 69005 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2964 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Acıoğlu Pizza Yemek ve İkram Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimine konu işin yapıldığı idarenin kamu kurumu niteliğinde olduğundan mevzuata uygun iş deneyim belgesi düzenlenmesi gerektiği, anılan isteklinin iş deneyiminin tevsiki için sunulan belgelerin özel sektöre yapılan iş kapsamında değerlendirilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden ilgililerin, yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilecekleri hükme bağlanmıştır

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

22.11.2016 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihalenin Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti. uhdesinde bırakılmasına karar verildiği, başvuru sahibinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, diğer taraftan başvuru sahibinin itirazen şikayetine konu Acıoğlu Pizza Yem. ve İkram Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. ise teklifinin sınır değerin altında kaldığı tespit edildiğinden aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması neticesinde herhangi bir aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığından teklifinin reddedilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerektiği, başvuru sahibinin iddialarının incelenmesi ve yerinde görülmesi sonucunda anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verileceği, diğer taraftan başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusuna konu Acıoğlu Pizza Yemek ve İkram Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin hali hazırda değerlendirme dışı olduğu dikkate alındığında itirazen şikâyete konu ihalede, idarenin hukuka aykırı işlem veya eylemlerinden kaynaklanan bir hak kaybı ya da zarara uğrama durumu söz konusu olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi