KİK Kararı: 2016/UH.I-3251

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/070
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 28.12.2016
Karar No : 2016/UH.I-3251

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Futaş Bina Yönetim Hizmetleri İnşaat Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,

Sanayi Mah. Sultan Selim Cad. No: 11 Kat: 3/3 Kağıthane/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü,

Karanfil Sk. No: 62 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/463189 İhale Kayıt Numaralı “Ceylanpınar Tim Koyun-Keçi Çobanlık İşçilikleri + Kırkım + Saman Yapımı Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 08.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ceylanpınar Tim Koyun-Keçi Çobanlık İşçilikleri + Kırkım + Saman Yapımı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.12.2016 tarih ve 70113 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/3039 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu işin personel çalışmasına dayalı olup olmadığı konusunda tereddüt olduğu, personel yol gideri ile alakalı Teknik Şartname’de ve İdari Şartname’de yapılan düzenlemelerle sağlıklı teklif verilmesinin mümkün olmadığı, yemek dağıtım işinde mesafeler hakkında ve araç sayıları hakkında gerekli düzenleme yapılmadığı, Teknik Şartname’de şoförlük işleri ile alakalı açıklama yapıldığı fakat teklif cetvelinde şoförlük hizmetine ilişkin düzenleme yapılmadığı, Teknik Şartname’de çobanlık işleri içerisinde belirtilen saman yapımı, kırkım ve doğum döneminde personel tariflerinin net olarak belirtilmediği, hazırlanan ihale dokümanı kriterlerine göre sağlıklı teklif oluşturulamayacağı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesinde “…İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir…” hükmü yer almakta olup, ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

İhale yetkilisince 20.12.2016 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında “…Hayvancılık İşleri Daire Başkanlığının 15.12.2016 tarih, 2016.7.45307 sayılı yazısı ve eklerinde özetle; Ceylanpınar Tarım İşletmesi Müdürlüğünün ilgi yazısı ile işletmenin 2017 yılı koyun-keçi çobanlık işçilikleri, kırkım, saman yapımı hizmet alımı ihalesinin iptal edilmesinin talep edildiği, gerekçe olarak, yeni kesimhane için ruhsat alınma aşamasına gelindiği ve bu nedenle kesimhane hizmetinin ayrı olarak alınmak istendiği, işletmelerine ilave gönderilecek sığır nedeniyle de yaptırılacak saman miktarının arttığı, Genç Çiftçi Projesi kapsamında değerlendirilmek üzere ithal edilecek sığırlardan 6-7 bin başının Ceylanpınar İşletmesine verilmesinin planlandığı, bu hayvanların 31.12.1016 tarihine kadar İşletmeye teslim edileceği, bu kapsamda da işletmenin kaba yem ihtiyacının artacağı, bu nedenle işletmenin talebinin uygun mütalaa edildiği hususları belirtilmiştir.

Teknik Şartnamenin 3.4.1. maddesinde “Koyunların yıllık saman (kes) ihtiyacı yüklenici tarafından yapılır. Saman yapımında çalışacak işçi, traktör, patoz ve diğer malzemeler ile akaryakıt vs. giderleri yükleniciye aittir.” hususları belirtilmektedir.

Hayvancılık İşleri Daire Başkanlığınca belirtilen kaba yem (saman) ihtiyacının değişmesi, Teknik Şartnamenin 3.4.1. maddesinde de işbu giderin teklif edilen fiyata dahil olması, Ceylanpınar TİM’de Kesimhane için ek personel ihtiyacından kaynaklanan ihale konusu işte personel sayısının değiştirilmesi hususunun planlanması nedenleriyle…” ifadelerine yer verilerek, 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca 20.12.2016 tarihinde ihalenin iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı, Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı, bu itibarla başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi