KİK Kararı: 2016/UH.I-3250

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/070
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 28.12.2016
Karar No : 2016/UH.I-3250 Mahkeme Kararını Göster

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mhc Grup Tem. Yem. İnş. Gıda Akar. İç ve Dış San. Tic. Ltd. Şti.,

Dögol Cad. No: 51/11 Beşevler Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Avanos Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,

Orta Mah. Vatan Cad. No: 2 50500 Avanos/NEVŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/401315 İhale Kayıt Numaralı “Park ve Bahçeler ile Belediyeye Bağlı İşyerlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Avanos Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 08.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park ve Bahçeler ile Belediyeye Bağlı İşyerlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mhc Grup Tem. Yem. İnş. Gıda Akar. İç ve Dış San. Tic. Ltd. Şti.nin 28.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.12.2016 tarih ve 68357 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2921 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Tolga Çimen - Poyraz İnş. Orhan Özdemir Tem. İlaç. Yem. Gıda ve Taah. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İstanbul Kamu Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan tekliflerin sınır değerin çok altında olduğu bu nedenle ihale dokümanında yer alan giderlerin karşılanamayacağı, anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırı olduğu, araç, tamir, bakım, onarım, yedek parça, oto lastiği, akü, servis, fenni ve egzoz muayenesi, motorlu taşıt vergisi, kasko ve trafik sigortası giderleri için fiyat öngörülmediği, sunulan fiyat tekliflerinde mevzuat gereğince yer alması gereken ibarelere yer verilmediği ve ilgili meslek mensubu tarafından onaylanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmüne,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir…” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur...” hükmüne,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklamalarına yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Park ve Bahçeler ile Belediyeye Bağlı İşyerlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmeti” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde,

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

İşçilik Hizmeti Asgari Ücretli(Brüt asgari ücret)

Ay

20,00

12

2

İşçilik Hizmeti Asgari Ücretli(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

Ay

6,00

12

3

İşçilik Hizmeti Asgari Ücretli(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

6,00

12

4

İşçilik Hizmeti Asgari Ücretli(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

6,00

12

5

İşçilik Hizmeti Asgari Ücretli(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

5,00

12

6

İşçilik Hizmeti Asgari Ücretli(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

Ay

5,00

12

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Beko loder ( 5 yaşını geçmemiş ) akaryakıtı ve operatörü belediyeye ait olmak üzere ayda 26 gün çalışacaktır.

Adet

1

2

Çift kabin pikap (5 yaşını geçmemiş ) akaryakıtı ve şoförü belediyeye ait olmak üzere ayda 26 gün çalışacaktır.

Adet

1

şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde “İşe başlama tarihi 01.01.2017; işi bitirme tarihi 31.12.2017” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İstekliler tekliflerini, sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerini dahil ederek vereceklerdir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Asgari ücretli 20 işçi 12 ay
Asgari ücretin % 10 fazlası 6 işçi 12 ay
Asgari ücretin % 20 fazlası 6 işçi 12 ay
Asgari ücretin % 30 fazlası 6 işçi 12 ay
Asgari ücretin % 40 fazlası 5 işçi 12 ay
Asgari ücretin % 80 fazlası 5 işçi 12 ay

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Çalışacak personele yemek gideri, kişi başı günlük 6,00 TL/gün olarak ayda 26 gün üzerinden hesaplanarak nakdi olarak ödenecek ve bordroda gösterilecektir. Personele yol gideri ödenmeyecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

Yüklenici tarafından karşılanacak beko loder ve pikabın tamir, bakım vb. her türlü giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

İncelemeye konu ihalede 21 adet ihale dokümanı satın alındığı, 08.11.2016 tarihinde yapılan ihaleye 11 isteklinin fiyat teklifi sunduğu, 1 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idare tarafından 7 istekliden teklifleri yaklaşık maliyet tutarının altında olduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, verilen süre içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan 2 isteklinin teklifinin reddedildiği, 18.11.2016 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan TGC Oto. Tolga Çimen - Poyraz İnş. Orhan Özdemir Tem. İlaç. Yem. Gıd. ve Taah. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, İstanbul Kamu Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdarece düzenlenen yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde, toplam 1.675.278,60 TL olarak belirlenen yaklaşık maliyetin altı adet işçilik kalemi ile birer adet beko loder ve çift kabin pikap iş kalemlerinden oluştuğu, bahse konu maliyetlerin hesaplanmasında işçilik kalemleri için KİK İşçilik Modülü hesaplamalarının kullanıldığı, diğer iş kalemleri için ise piyasadan fiyat teklifi alındığı, altı adet işçilik kalemi için hesaplanan yaklaşık maliyet tutarının 1.553.278,56 TL olduğu ve idarece işçilik kalemlerine kâr eklenmediğinden söz konusu tutarın aynı zamanda asgari işçilik maliyetine tekabül ettiği, beko loder ile çift kabin pikaba ilişkin belirlenen yaklaşık maliyet tutarının 122.000,04 TL (90.000,00+32.000,04) olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde idarelerce %20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı belirleneceği anlaşılmaktadır.

İncelemeye konu ihalede idare tarafından yaklaşık maliyet hesap cetvelinde yüklenici kârı için ayrı bir satır açılmamış olup işçilik kalemleri ile beko loder ve çift kabin pikap iş kalemleri içerisinde yüklenici kârı belirlenip belirlenmediği hususunda herhangi bir açıklamaya yer verilmemiştir. Yukarıda belirtildiği üzere idarece hesaplanan işçilik maliyetinin asgari işçilik maliyetine tekabül ettiği göz önünde bulundurulduğunda işçiliğe ilişkin iş kalemlerinin kâr içermediği anlaşılmıştır. Diğer taraftan yaklaşık maliyet hesap cetvelinde piyasadan fiyat teklifi alınmak suretiyle belirlenen beko loder ve çift kabin pikap iş kalemleri için yüklenici kârı belirtilmemişse de yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde idarelerce %20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı belirleneceği hükmü doğrultusunda söz konusu iş kalemlerinin %20 kâr oranı ihtiva ettiği sonucuna varılmıştır.

Yapılan tespitler çerçevesinde yaklaşık maliyet hesap cetvelinde yer alan beko loder ve çift kabin pikap iş kalemlerinin %20 oranında firma karı içerdiği kabul edildiğinden söz konusu iş kalemlerinin kârsız yaklaşık maliyetinin 101.666,70 TL olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin kârsız yaklaşık maliyet tutarına tekabül ettiği göz önünde bulundurulduğunda incelemeye konu ihalede sınır değerin 1.654.945,26 TL olduğu tespit edilmiştir.

Bu çerçevede ihalede 1.654.945,26 TL tutarından düşük fiyat teklifi sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği anlaşılmış olup idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması talep edilen Roza Sos. Hiz. Özel Sağ. İnş. Nak. Bilg. Tic. Ltd. Şti. (1.667.278,56 TL) ile Natem Tem. Sağ. Sos. Hiz. Çağ. ve İlet. Tur. Ltd. Şti.nin (1.670.878,56 TL) teklif tutarlarının sınır değerin üzerinde olduğu görüldüğünden söz konusu isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeden ihalenin sonuçlandırılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan idarece sınır değer olarak belirlenen yaklaşık maliyet tutarının altında teklif sunan isteklilere 10.11.2016 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu 1490-1496 sayılı yazılarda “2016/401315 sayılı İhale dosyası ile Park ve Bahçeler ile Belediyeye Bağlı İşyerlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmeti Alımı işi için verdiğiniz İhale dosyasında teklif mektubu belirlenen yaklaşık maliyetin çok altında olduğu görülmüştür.

Belediyemiz İhale Komisyonunca verdiğiniz teklifin 4734 sayılı İhale Yasasının 37 ve 38 maddelerine göre bilgi eksikliği olduğu kanaatine varılmış olup aşırı düşük sorgulaması yapılması kararlaştırılmıştır.

Bu nedenle verdiğiniz teklifte maliyetlerin ne şekilde belirlendiğini doküman olarak 18.11.2016 tarih saat 14,00 e kadar Belediyemiz İhale Komisyon Başkanlığına bildirmeniz gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin hüküm altına alındığı anlaşılmış olmakla birlikte incelemeye konu ihalede idare tarafından teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında, önemli teklif bileşenleri belirlenmeden açıklama talep edildiği görülmüştür.

Yapılan tespitler çerçevesinde idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenirken teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerine yer verilmediği için isteklilerce sağlıklı olarak aşırı düşük teklif açıklaması yapılamayacağı ve yapılan açıklamaların sağlıklı bir biçimde değerlendirilemeyeceği, bu itibarla idarece sınır değerin (1.654.945,26 TL) altında teklif sunan isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler belirtilmek suretiyle yeniden aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İdare tarafından Arda Sos. Hiz. Tem. Tur. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Türkmen Tur. Taş. ve Mot. Araç. İnş. Sos. Hiz. Gıd. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Hto Tem. Hiz. Org. Rek. ve Yay. Gıda İnş. Orm. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Şimşek Oto. ve. Tem. Hiz. Tur. İnş. Tic. Ltd. Şti.ne 10.11.2016 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazılarda “2016/401315 sayılı İhale dosyası ile Park ve Bahçeler ile Belediyeye Bağlı İşyerlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmeti Alımı işi için verdiğiniz İhale dosyasında teklif mektubu belirlenen yaklaşık maliyetin çok altında olduğu görülmüştür.

Belediyemiz İhale Komisyonunca verdiğiniz teklifin 4734 sayılı İhale Yasasının 37 ve 38 maddelerine göre bilgi eksikliği olduğu kanaatine varılmış olup aşırı düşük sorgulaması yapılması kararlaştırılmıştır.

Bu nedenle verdiğiniz teklifte maliyetlerin ne şekilde belirlendiğini doküman olarak 18.11.2016 tarih saat 14,00 e kadar Belediyemiz İhale Komisyon Başkanlığına bildirmeniz gerekmektedir.” ifadelerine yer verilmiş olup önemli teklif bileşenlerine yer verilmediğinden raporun (A) bölümünde yapılan tespitler çerçevesinde anılan isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 1.654.945,26 TL olarak tespit edilen sınır değerin altında geçerli teklif sunan 5 istekliden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler belirtilmek suretiyle yeniden aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi