KİK Kararı: 2016/UH.I-3204

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/069
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 21.12.2016
Karar No : 2016/UH.I-3204

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN,

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Akdeniz Tem. ve İlaç. Hizm. Org. Turizm İnş. Bilg. ve Dan. Tic. A.Ş. - Boztepe Kimya Pey. Bilg. Tem. Turz. İnş. Taş. Öz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.- Sym Turz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

Vali Mithatbey Mah. Çavuşbaşı Cad. Müslim Kara Apt. No: 23/18 İpekyolu/VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Park Bahçeler Şube Müdürlüğü,

Karabaş Mahallesi Fuar İçi 6. Sokak No: 60 41028 İzmit/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/396906 İhale Kayıt Numaralı “Kocaeli Genelinde Park ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliğinin Yapımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Park Bahçeler Şube Müdürlüğü tarafından 08.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kocaeli Genelinde Park ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliğinin Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Akdeniz Tem. ve İlaç. Hizm. Org. Turizm İnş. Bilg. ve Dan. Tic. A.Ş. - Boztepe Kimya Pey. Bilg. Tem. Turz. İnş. Taş. Öz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.- Sym Turz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından 06.12.2016 tarih ve 67685 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2885 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 08.11.2016 tarihinde yapılan şikayete konu ihalenin 01.12.2016 tarihli ihale komisyonu kararıyla iptal edildiği, iptal kararına dayanak olarak “…ihale dokümanına 17 itirazın bulunulduğu, itirazda bulunan firmaların tamamının ihaleye katılım sağlamadığı komisyonumuzca tespit edilmiştir. Yaklaşık maliyet ve sınır değerin ihalede sunulan tekliflere göre değerlendirilmesi sırasında, işçilik dışındaki kalemlerin kar oranlarının yaklaşık maliyet hesap cetvelinde açıkça belirtilmediği, sınır değer tespitinde kar oranının neye göre belirleneceği hususunda tereddütler oluştuğu, ihale dokümanı bir bütün olarak incelendiğinde teknik şartnamenin 4.2.13 ve 4.2.14 maddelerinde açıklanan araçların ne kadar yol yapacağı ile kullanılacak olan elektrik giderinin kime ait olduğunun belirtilmemesi, teklif fiyata dâhil masraflara ve dolayısıyla yaklaşık maliyete ve sınır değere etki edeceği göz önüne alındığında tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesindeki temel ilkelere aykırı hususlar oluşacağından…” gerekçelerin belirtildiği, iptal kararının 01.12.2016 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylandığı,

İhale tarihinden önce ihale ilanına ve ihale dokümanına yönelik itirazların olduğu, ihale tarihinden önce zeyilname yayınlaması ve ihalenin ertelenmesinin mümkün olduğu, tekliflerin değerlendirmesi aşamasında, ihalenin iptaline karar verilmesinin iyiniyetli bir yaklaşım olmadığı, ihale dokümanına 17 itiraz olduğu gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin kamu kaynaklarının verimli kullanmadığının bir göstergesi olduğu, ihalenin yeniden yapılacak olmasıyla aynı masrafların yeniden yapılacağı ve kamunun zarara uğratılacağı, idarenin iptal gerekçesinin herhangi bir hukuki gerekçeye dayanmadığı, dokümana yönelik itirazların idarece uygun bulunmaması ve zeyilname yayımlanmaması söz konusu hukuki gerekçeye dayanmadığının da ispatı olduğu, sadece itirazda bulunanların ihaleye katılmadığı gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verilemeyeceği,

İhalede rekabetin fazlasıyla sağlandığı, ihaleye katılan tüm isteklilerin tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olduğu, herhangi bir somut gerekçeye dayanmayan yaklaşık maliyet hesap cetvelinde işçilik kalemleri dışındaki kar oranlarının belirtilmemesi gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verilemeyeceği, sınır değerin yüklenici karı olmaksızın işçilik maliyeti ve teklif fiyata dâhil genel giderleri kapsadığı, sınır değer tespiti bakımından herhangi bir şekilde yüklenici karının sınır değere etki edemeyeceği, ihalenin söz konusu iptal gerekçesinin kanuni dayanaktan yoksun olduğu,

Çim taşıma aracı ve akülü çöp toplama aracı Teknik Şartname’nin 4.2.15’inci maddesinden sonra gelen “Not” başlıklı bölümde makine ve yakıt giderlerinin yükleniciye ait olduğunun belirtilmiş olduğu, kanunda yer alan çalışma saatleri göz önünde bulundurularak araçlara çalışma saati öngörülebileceği ve basiretli tacir olarak bu doğrultuda teklifler oluşturulabileceği, yaklaşık maliyet ve teklifler içerisinde neredeyse 0,0000001’e tekabül edeceği, yakıt içermeyen araç giderinin belirtilmemesi nedeniyle ihalenin iptali yoluna gidilmesi, kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesine aykırı olduğu, sunulan teklif fiyatlarına bakıldığında, yüklenicilerin adı geçen gideri karşılayabilecekleri anılan iptal gerekçesinin soyut ve kanuni dayanağı bulunmadığı, hayatın olağan akışına aykırı bir iptal gerekçesi olduğu, idareye tanınan takdir yetkisinin hiçbir zaman mutlak ve sınırsız olmadığı, ihalenin iptalinin iptaline karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

01.12.2016 tarihli ihale komisyonu kararında ihalenin idarece iptal edildiği tespit edilmiş, 01.12.2016 tarihli ihalenin iptali kararına dayanak olan ihale komisyonu kararında; “Komisyonumuz huzurunda gerçekleştirilen "Kocaeli Genelinde Park ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliğinin Yapımı" ihalesine, 37 adet ihale dokümanı satın alınmış, ihaleye 4 (dört) istekli teklif zarfı sunmuş ve bunlar tutanakla teslim alınmıştır. İhale komisyonu teklif zarfların, yeterlik belgelerinin, teklif mektubu ve geçici teminat mektubunun kontrollerini yapmış; yaklaşık maliyet ve teklifler açıklanarak tutanaklara bağlanmıştır. Detaylı incelemeler yapılmak üzere ilk oturum kapatılmış ve ikinci oturuma geçilmiştir. Yapılan oturumda; ihale dokümanına 17 itirazın bulunulduğu, itirazda bulunan firmaların tamamının ihaleye katılım sağlamadığı komisyonumuzca tespit edilmiştir. Yaklaşık maliyet ve smır değerin ihalede sunulan tekliflere göre değerlendirilmesi sırasında, işçilik dışındaki kalemlerin kar oranlarının yaklaşık maliyet hesap cetvelinde açıkça belirtilmediği, sınır değer tespitinde kar oranının neye göre belirleneceği hususunda tereddütler oluştuğu, ihale dokümanı bir bütün olarak incelendiğinde teknik şartnamenin 4.2.13 ve 4.2.14 maddelerinde açıklanan araçların ne kadar yol yapacağı ile kullanılacak olan elektrik giderinin kime ait olduğunun belirtilmemesi, teklif fiyata dâhil masraflara ve dolayısıyla yaklaşık maliyete ve smır değere etki edeceği göz önüne alındığında tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5. maddesindeki temel ilkelere aykırı hususlar oluşacağından; ihaledeki tüm tekliflerin reddine ve ihalenin iptali yönünde karar alınmış ve karar ihale yetkilisinin onayına sunulmak üzere oturum kapatılmıştır.” kararı vermiştir. İhale komisyonu kararının 01.12.2016 tarihinde ihale yetkilisi tarafından da onaylandığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla idarenin başvuruya konu ihaleyi ihale dokümanına 17 itirazın bulunduğu, itirazda bulunan firmaların tamamının ihaleye katılım sağlamadığı, işçilik dışındaki kalemlerin kar oranlarının yaklaşık maliyet hesap cetvelinde açıkça belirtilmediği, sınır değer tespitinde kar oranının neye göre belirleneceği hususunda tereddütler oluşması, Teknik Şartname’nin 4.2.13 ve 4.2.14’üncü maddelerinde belirtilen araçların ne kadar yol yapacağı ile kullanılacak olan elektrik giderinin kime ait olduğunun belirtilmemesi ve bunun da teklif fiyata dâhil masraflara ve dolayısıyla yaklaşık maliyete ve sınır değere etki edeceği gerekçesiyle ihale komisyonu kararıyla iptal ettiği anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ..."hükmü, “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39 uncu maddesinde, “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir” hükmü, “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde, "... İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır. ...” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 5’inci maddesinde, idarelerce bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde, rekabeti ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması gerektiği hükmüne yer verilerek, idarelere ayrıca bir sorumluluk yüklendiği anlaşılmaktadır. İdarelerin, kendilerine Kanunla verilen bu sorumluluğu yerine getirilebilmesi için, ihale süreci içerisinde ihale işlemleri ile ilgili olarak alınacak kararlarda takdir haklarının bulunduğu, ancak Kanunla verilen bu hakkın mutlak ve sınırsız olmayıp, bu takdir hakkının da ancak kamu yararı gerektiren durumlarda kullanılması gerektiği anlaşılmıştır.

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü,

Yine anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.

Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir..." hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden idare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvurularının idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak inceleneceği, ihale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek bir hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptaline karar verilebileceği ve bu durumda idarenin herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği ancak, idarenin isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildireceği anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.

Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.

Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde doküman alanların tamamına (Değişik ibare: 07/06/2014-29023 R.G./6. md., Yürürlük: 1/1/2015) bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.

(2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde; tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır.

(3) Ön yeterlik başvurusu veya teklif verme aşamasında, ihale veya ön yeterlik dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak ihale veya son başvuru tarihinden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edilebilir. Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri değerlendirmeye alınmaz.

(4) Açıklama talebinin idarece uygun görülmesi halinde idarece yapılacak açıklama, bu tarihe kadar doküman alanların tamamına (Değişik ibare: 07/06/2014-29023 R.G./6. md., Yürürlük: 1/1/2015) bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. İdarenin bu yazılı açıklaması, ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün önce tüm istekli olabilecekler, adaylar veya isteklilerin bilgi sahibi olmalarını sağlayacak şekilde yapılır. Açıklamada, sorular ve idarenin ayrıntılı cevapları yer alır; ancak açıklama talebinde bulunanın kimliği belirtilmez. Yapılan yazılı açıklamalar, açıklama yapıldıktan sonra ihale veya ön yeterlik dokümanı alanlara, bu doküman ile birlikte verilir.

(5) (Değişik 3/7/2009 – 27277 R.G. / 1. md.) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede; başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.” hükmü yer almaktadır.

İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmamasının esas olduğu, ancak değişiklik yapılması zorunlu olması durumunda, bunu gerektiren sebep ve zorunlulukların bir tutanakla tespit edileceği, önceki ilanların geçersiz sayılacağı, ihalenin yeniden aynı şekilde ilan olacağı, ancak, teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi yani ilana ve dokümana yönelik şikayet halinde, şayet maddi veya teknik hatalar veya eksiklikler idarece tespit edilmişse zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabilecektir. Maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, düzeltme ilanı yapılması ile mümkün olmakta, yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilnameyle ertelenebilecektir.

İhalenin iptal gerekçelerinden olan ihale dokümanına 17 itirazın bulunulduğu, itirazda bulunan firmaların tamamının ihaleye katılım sağlamadığı gerekçesinin incelenmesinde;

Bu doğrultuda yapılan incelemede ihale konusu olan işin ihale dokümanında maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin olduğuna dair idareye 17 şikâyetin olduğu, idarece söz konusu şikâyetlerin uygun bulunmadığı, bu kapsamda dokümana ve ilana yönelik zeyilname ve düzeltme ilanı yayınlamadığı dokümanın kesinleştiği, diğer taraftan her ne kadar şikayete gelen isteklilerin ihaleye teklif vermediği görülse de ihale dokümanı alan ve dokümana şikayet başvurusunda bulunan tüm istekli olabileceklerin teklif verebilecekleri gibi teklif vermemelerinin de mümkün olduğu, kaldı ki teklif vermelerinin ihalenin iptaline gerekçe olamayacağı, diğer taraftan söz konusu ihaleye 4 isteklinin katıldığı 4’ünün de yaklaşık maliyetin altında teklif verdiği, bunlardan 3’ünün sınır değerin altında teklif verdiği dikkate alındığında anılan ihalede rekabetin sağlandığı görülmüş, ihalenin iptal edilme gerekçesinin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

…

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ (1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

…

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. (Ek 16/7/2011-27996 R.G./1. md.) Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.

(4) (Değişik: 7/6/2014–29023 R.G./3.md., Geçerlilik: 1/2/2014) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;

a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup olmadığını,

b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığını,

c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,

Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.

16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 39. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.29.(Ek: 07/06/2014-29023 R.G./48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30.(Ek: 07/06/2014-29023 R.G./48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) (Değişik: 25/10/2014-29156 R.G./2. md., Geçerlilik: 11/9/2014) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir…”

Anılan Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir…” açıklaması yer almaktadır.

Mevzuat hükümlerinden ve Tebliğ açıklamalarından; idare tarafından ihale konusu işler için KDV hariç yaklaşık maliyetin hesaplanacağı ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterileceği, hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirleneceği, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak bulunan tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı ekleneceği, yaklaşık maliyetin de belirlenen kar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar ile sözleşme giderleri ve genel giderler toplanarak hesaplanacağı, ayrıca söz konusu yaklaşık maliyet hesap cetvelinde yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunlu olduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede şikayete konu olan işin personel çalıştırılmasına dayalı olan bir iş olduğu, ihale konusu işin sınır değerinin kar hariç yaklaşık maliyet tutarı olduğu, ayrıca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır.

İhalenin iptali gerekçelerinden olan sınır değer tespitinde kar oranının neye göre belirleneceği hususunda tereddütler oluşması gerekçesinin incelenmesinde;

Bu kapsamda şikayete konu olan “Kocaeli Genelinde Park ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliğinin Yapımı” işinin yaklaşık maliyet hesap cetveli üzerinde yapılan incelemede; sözleşme gideri ve genel giderler hariç işçilik maliyetinin 113.583.147,01 TL, %4 sözleşme gideri ve genel giderlerin 4.543.325,88 TL, makine teçhizat kiralama alım maliyetinin 7.376.608,68 TL, malzeme alım maliyetinin 1.336.227,50 TL olduğu, karın ise sözleşme gideri ve genel giderler hariç işçilik maliyeti üzerinden %5 oranında öngörülerek 5.679.157,35 TL olarak hesaplandığı, her ne kadar mevzuat düzenlemeleri gereği sözleşme gideri ve genel giderler hariç işçilik maliyeti, makine teçhizat kiralama alım maliyeti ve malzeme alım maliyeti toplamı olan 122.295.983,19 TL üzerinden işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklemesi gerekse de idarece öngörülen karın sözleşme gideri ve genel giderler hariç işçilik maliyeti, makine teçhizat kiralama alım maliyeti ve malzeme alım maliyeti toplamının (5.679.157,35 TL / 122.295.983,19 TL) %4,6 sına tekabül ettiği, mevzuata aykırılık görülmediği, bu kapsamda sınır değerin tespitinde kar hariç yaklaşık maliyet tutar üzerinden hesaplama yapılarak (132.518.466,42 TL - 5.679.157,35 TL) 126.839.309,07 TL olarak, asgari işçilik maliyetinin de (113.583.147,01 TL + 4.543.325,88 TL) 118.126.472,89 TL olduğu tespit edilmiştir.

Diğer taraftan şikayete konu olan ihaleye başvuru sahibi İş Ortaklığı dâhil 4 isteklinin katıldığı, 4 isteklinin teklifinin de asgari işçilik maliyetinin üzerinde, yaklaşık maliyetin altında olduğu, ayrıca Çatı Grup İnş. Turz. Pey. San. ve Tic. A.Ş. hariç 3 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olduğu, Kanun’un 5’inci maddesine aykırılık teşkil etmeyeceği görülmüş, ihalenin iptali gerekçesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” 25’inci maddesinde “…

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik Şartnamede ayrıntıları belirtilen kullanılacak malzemeler, makine ve teçhizatlar birim fiyat teklif cetvelinde fiyatlandırılacaktır.

25.3.4. Diğer giderler:

Yüklenici personelin İdaredeki hizmetleri esnasında kullanacağı giyecekleri ayni olarak temin edecektir. Giyecek özellik ve miktarları teknik şartname 5. maddede detaylandırılmıştır.

Teknik şartnamede yükleniciye ait olduğu belirtilen giderler teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Makine ve Teçhizat” başlıklı 4.2’nci maddesinde“…4.2.13.Çim Taşıma Aracı (Kasalı)

Araç golf arabası görünümlü olmalıdır. Aracın tahrik elektrik sistemi minimum 48 volt ile çalışacaktır. Aracın elektrik motoru minimum 8 kw olmalıdır. Araç minimum 2 kişi taşıma kapasiteli ve aracın kasası elektrik damperli olacaktır. Aracın rengi idare tarafından belirlenecektir. Araç silecek düzeneğine sahip olacaktır. Flaşör tip tepe lambası olmalıdır. Araçta koma ve geri vites ikaz sesli uyarı sistemi olacaktır. Araçta her bir yolcu için emniyet kemeri sistemi olacaktır. Araçta sağ-sol ayna olacaktır. Aracın taşıma kapasitesi 550-650 kg. Aracın kasa ölçüleri minimum 1250 mm en, 1750 mm boy, 1250 mm yüksekliğinde olacaktır. Araçta yer alan ileri-geri hareket butonu 3 pozisyonlu olmalı, ileri, geri ve nötr ( boş) konumunu bulundurmalıdır. Gaz ve fren pedal mekanizması ayak ile çok noktadan kilitlenen park frenini içermelidir. Araçta bulunan üst tente şaseye önden ve arkadan geçmeli olmalı, gerektiğinde sökülür ve takılır olmalıdır. Araçta bulunan ön cam kırılma anında sürücü ve yolculara zarar vermeyecek tipte olacaktır. Araç en az 2 yıl garantili olacaktır. Tüm bakım ve servis giderleri yükleniciye aittir. Herhangi bir arıza durumunda max. 48 saat içerisinde gerekli tamirat yapılmalıdır. Çalışılmadığı günlerin ücreti hakedişten kesilecektir.

4.2.14.Akülü Çöp Toplama Aracı

Araç golf arabası görünümlü olmalıdır. Aracın yükleme ağırlığı 60-75 kg. Motor gücü 3-5 kw arası ve çöp haznesi 220-250 lt arasında olmalıdır. Araç şoför dahil 4 kişilik oturma ünitesine sahip olacaktır. Aracın rengi idare tarafından belirlenecektir. Araç silecek düzeneğine sahip olacaktır. Tepe lambası olmalıdır. Araçta koma ve geri vites ikaz sesli uyarı sistemi olacaktır. Araçta yer alan ileri-geri hareket butonu 3 pozisyonlu olmalı, ileri, geri ve nötr ( boş) konumunu bulundurmalıdır. Gaz ve fren pedal mekanizması ayak ile çok noktadan kilitlenen park frenini içermelidir. Araçta her bir yolcu için emniyet kemeri sistemi olacaktır. Araçta sağ-sol ayna olacaktır. Üst tente profiller üzerine oturtulmuş ve bütün yolcuları kapatacak şekilde olup, sökülür takılır olacaktır. Araçta bulunan ön cam kırılma anında sürücü ve yolculara zarar vermeyecek tipte olacaktır. Araç en az 2 yıl garantili olacaktır. Tüm bakım ve servis giderleri yükleniciye aittir. Herhangi bir arıza durumunda max. 48 saat içerisinde gerekli tamirat yapılmalıdır. Çalışılmadığı günlerin ücreti hakedişten kesilecektir.

…

Not: Makine ve teçhizatlar en az 2016 yılı faturalı olacaktır. Kullanım ömrü biten bu alet ve makineler yenisi ile değiştirilecektir. Makine ve yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Yine bu tüm iş alet ve ekipmanlarının günlük kullanım süresi işçi personelinin çalışma suresi ile aynı olacaktır. Her ay idare tarafından yapılan rutin kontrollerde yüklenici firmanın düzenlediği, yüklenici kontrolü ve idare kontrolü tarafından imzalı istenilen mevcut malzeme formu hakedişe konulacaktır. Bu makineler idare tarafından depoya teslim alınacaktır. Çim havalandırma makinesi, çim silindir makinesi, ilaçlama makinesi ve toprak delme makinesi depoya teslim alınmayacak olup gerektiğinde idare tarafından kiralanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin iptali gerekçelerinden olan idarece Teknik Şartname’nin 4.2.13 ve 4.2.14’üncü maddelerinde belirtilen araçların ne kadar yol yapacağı ile kullanılacak olan elektrik giderinin kime ait olduğunun belirtilmemesi ve bunun da teklif fiyata dâhil masraflara ve dolayısıyla yaklaşık maliyete ve sınır değere etki edeceği gerekçesinin incelenmesinde;

Yapılan incelemede İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” 25’inci maddesinde Teknik Şartname’de yükleniciye ait olduğu belirtilen giderlerin teklif fiyata dahil olduğu, ayrıca Teknik Şartname’de ayrıntıları belirtilen kullanılacak malzemeler, makine ve teçhizatlar birim fiyat teklif cetvelinde fiyatlandırılacağının belirtildiği, Teknik Şartname’nin “Çim Taşıma Aracı (Kasalı)” başlıklı 4.2.13’üncü maddesinde ve “Akülü Çöp Toplama Aracı” başlıklı 4.2.14’üncü maddesinde söz konusu araçlara ilişkin tüm bakım ve servis giderleri yükleniciye ait olduğunun anlaşıldığı, diğer taraftan Teknik Şartname’nin “Makine ve Teçhizat” başlıklı maddesinde yer verilen “Not” başlıklı bölümde de makine ve yakıt giderlerinin yükleniciye ait olacağı düzenlemesinin bulunduğu, şikayete konu araçların elektrik ile çalıştığı, her ne kadar İdari Şartname’de ve Teknik Şartname’de elektrikli araçların elektrik giderlerine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görülse de, basiretli bir tacirin araçlara ilişkin tüm bakım, servis giderleri, makine ve yakıt giderlerinin yükleniciye ait olduğu düzenlemesinden elektrikli araçlar için gerekli olan elektrik giderinin yakıt olarak anlaşılması gerektiği, elektrik giderlerin yakıt olarak değerlendirilerek yükleniciye ait olacağı ayrıca söz konusu araçların ne kadar yol yapabileceği, teklif edilen makinaların ne kadar enerji sarfiyatında bulunacağının ihaleye teklif verecek olan ihale konusu işle iştigal olan basiretli tacirin bilebileceği, istekli olabileceklerin tekliflerini hazırlanmasına engel olmayacağı, söz konusu giderin teklif fiyata dahil olan giderler kapsamında olduğu, kaldı ki dokümana yönelik şikayetlerde söz konusu hususun iddiaya konu olduğu ve idarece söz konusu düzenlemenin teklif vermeye engel olmadığının belirtilmiş olduğu, söz konusu düzenlemenin ihalenin iptaline gerekçe olamayacağı görülmüş, bu nedenle ihalenin iptaline neden olan gerekçenin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu nedenle ihalenin “…ihale dokümanına 17 itirazın bulunulduğu, itirazda bulunan firmaların tamamının ihaleye katılım sağlamadığı komisyonumuzca tespit edilmiştir. Yaklaşık maliyet ve smır değerin ihalede sunulan tekliflere göre değerlendirilmesi sırasında, işçilik dışındaki kalemlerin kar oranlarının yaklaşık maliyet hesap cetvelinde açıkça belirtilmediği, sınır değer tespitinde kar oranının neye göre belirleneceği hususunda tereddütler oluştuğu, ihale dokümanı bir bütün olarak incelendiğinde teknik şartnamenin 4.2.13 ve 4.2.14 maddelerinde açıklanan araçların ne kadar yol yapacağı ile kullanılacak olan elektrik giderinin kime ait olduğunun belirtilmemesi, teklif fiyata dâhil masraflara ve dolayısıyla yaklaşık maliyete ve sınır değere etki edeceği göz önüne alındığında tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesindeki temel ilkelere aykırı hususlar oluşacağı…” gerekçeleriyle iptal edilmesinin mevzuata uygun olmadığı, ihalenin iptali kararının iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi