KİK Kararı: 2016/UH.I-2933

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/065
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 30.11.2016
Karar No : 2016/UH.I-2933

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Karahan Group İnşaat Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İpekyolu Caddesi Akasya Apt. Kat: 1 No: 2 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hatay İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Akasya Mahallesi 2. Etap Toki Arkası 87. Sok. No: 23 31100 Antakya/HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/346567 İhale Kayıt Numaralı “Genel Destek Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 13.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Destek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Karahan Group İnşaat Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 28.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.11.2016 tarih ve 62011 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2568 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif etmiş oldukları bedelin sözleşme giderleri ve genel giderler dahil teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetin altında olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde yer alan hükme göre elli veya daha fazla işçi çalıştırılan özel sektör işyerlerinde %3 oranında engelli personel çalıştırılması zorunlu olup ihale dokümanında buna göre 32 engelli personel için düzenleme yapılması gerekmekte ise de gerek İdari Şartname’de gerekse birim fiyat teklif cetvelinde 20 engelli personele yer verildiği, teklif bedellerini ise İş Kanunu hükmüne uygun olarak 32 engelli personel üzerinden hesapladıkları, bu nedenle kendi teklifleri için idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması durumunda teklif ettikleri işçilik bedelinin sözleşme giderleri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetini karşıladığının anlaşılacağı, buna göre idarece tesisi edilen işlemin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde yer alan “…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükme göre ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak ihalenin iptali yönünde alınan herhangi bir karar, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesi uyarınca 16.11.2016 tarihli ve 2016/UH.I-2792 sayılı Kurul kararıyla iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı da anlaşılmış olup, bu çerçevede yeniden bir karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi