KİK Kararı: 2016/UH.I-2752

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/061
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 09.11.2016
Karar No : 2016/UH.I-2752 Mahkeme Kararını Göster

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Elçi Sosyal Hizmetler Des. ve Dan. Tic. Ltd. Şti.,

Ayrancı Mah. Hoşdere Cad. No: 114/10 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

Güzeltepe Mahallesi Alibey Caddesi No: 7 34060 Eyüp/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/312264 İhale Kayıt Numaralı “İski Genel Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere Yardımcı Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 29.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İski Genel Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere Yardımcı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elçi Sosyal Hizmetler Des. ve Dan. Tic. Ltd. Şti.nin 23.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.10.2016 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 12.10.2016 tarih ve 56784 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2326 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname’nin 25.3.1.1’inci maddesinde sözleşme süresi boyunca yapılacak fazla çalışmaya ilişkin düzenlemenin yer aldığı, söz konusu düzenlemede her bir personel grubunda kaç personelin fazla çalışma yapacağının saat olarak gösterildiği, buna göre sadece proje müdürü ile koordinatör müdürün 252 saat fazla çalışma yapacağı ancak diğer personelin yıl boyunca kişi başı 480 saat üzerinden çalıştırılacağının anlaşıldığı, bu durumun İş Kanunu’nda yer alan yıllık 270 saatten fazla çalışma yapılamaz hükmüne aykırılık teşkil ettiği ve sağlıklı teklif verilmesini engellediği, teklif edilecek tutar yükseleceği için sağlanması gereken ciro ve iş deneyim tutarının da yükseleceği, ihale dokümanına göre hesaplanan fazla çalışma tutarı 6.562.489,68 TL iken İş Kanunu’na göre olması gereken tutarın 3.717.390,78 TL olduğu, aradaki 2.845.098,90 TL’lik farkın teklif verilmesinde tereddüt yarattığı, ayrıca şikâyet başvurularına ihale tarihinden önce cevap verilmemesi ve dokümanda gerekli düzeltmelerin yapılmaması nedeniyle ihaleye teklif veremedikleri,

2. İhale dokümanı düzenlemelerinden yemek ve yol bedelinin ayni olarak karşılanacağının anlaşıldığı, ancak buna ilişkin tutarların brüt olarak yazılmasının tekliflerin hazırlanmasında tereddüt yaratacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 41’inci maddesinde “Ülkenin genel yararları yahut işin niteliği veya üretimin artırılması gibi nedenlerle fazla çalışma yapılabilir. Fazla çalışma, Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde, haftalık kırkbeş saati aşan çalışmalardır. 63 üncü madde hükmüne göre denkleştirme esasının uygulandığı hallerde, işçinin haftalık ortalama çalışma süresi, normal haftalık iş süresini aşmamak koşulu ile, bazı haftalarda toplam kırkbeş saati aşsa dahi bu çalışmalar fazla çalışma sayılmaz.

Her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde elli yükseltilmesi suretiyle ödenir.

…

Fazla çalışma süresinin toplamı bir yılda ikiyüzyetmiş saatten fazla olamaz…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.12. İhale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi x ay) üzerinden teklif alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için (işçi x gün) üzerinden teklif alınacaktır.

…

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dâhil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dâhil edilecektir.

Teklif fiyatına dâhil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde “birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb. yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: İSKİ Genel Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere Yardımcı Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

600 kişi ile 12 Ay süreli İSKİ Genel Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerde Çalıştırılmak Üzere Yardımcı Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İSKİ Genel Müdürlüğü Merkez Bina (Eyüp) ve Bağlı Birimler

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Ödenecek vergi (KDV Hariç); resim, harç, giderleri teklif bedeline dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1 kişi Proje Müdürü: Brüt asgari ücretin % 115 fazlası
7 kişi Koordinatör: Brüt asgari ücretin % 110 fazlası
300 kişi Temizlik Personeli: Brüt asgari ücretin % 60 fazlası
17 kişi Engelli Temizlik Personeli: Brüt asgari ücretin % 60 fazlası
12 kişi Aşçı: Brüt asgari ücretin % 105 fazlası
25 kişi Aşçı Yardımcısı: Brüt asgari ücretin % 90 fazlası
2 kişi Aşçı Yardımcısı (Engelli) :Brüt asgari ücretin % 90 fazlası
10 kişi Kasap :Brüt asgari ücretin % 100 fazlası
5 kişi Berber/Kuaför :Brüt asgari ücretin % 100 fazlası
6 kişi Cam Temizleyici :Brüt asgari ücretin % 90 fazlası
60 kişi Garson :Brüt asgari ücretin % 60 fazlası
81 kişi Çaycı :Brüt asgari ücretin % 60 fazlası
42 kişi Bulaşıkçı :Brüt asgari ücretin % 60 fazlası
3 kişi Ütücü :Brüt asgari ücretin % 60 fazlası

26 kişi Arşivci: Brüt asgari ücretin % 60 fazlası
3 kişi Lojistik Elemanı: Brüt asgari ücretin % 60 fazlası

25.3.1.1. Sözleşme Süresince Fazla Mesai Çalışma yapılacak olup:

1 Kişi Proje Müdürü: 252 saat
7 Kişi Koordinatör: 1764 saat
300 Kişi Temizlik Personeli: 144000 saat
17 Kişi Engelli Temizlik Personeli: 8160 saat
12 Kişi Aşçı: 5760 saat
25 Kişi Aşçı Yardımcısı: 12000 saat
2 Kişi Aşçı Yardımcısı (Engelli) :960 saat
10 Kişi Kasap: 4800 saat
5 Kişi Berber/Kuaför: 2400 saat
6 Kişi Cam Temizleyici: 2880 saat
60 Kişi Garson: 28800 saat
81 Kişi Çaycı: 38880 saat
42 Kişi Bulaşıkçı: 20160 saat
3 Kişi Ütücü: 1440 saat
26 Kişi Arşivci: 12480 saat
3 Kişi Lojistik Elemanı: 1440 saat

25.3.1.2. Sözleşme süresince resmi, dini, bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılacak olup ;

1 Kişi Proje Müdürü: 9,5 gün
7 Kişi Koordinatör: 66,5 gün
12 Kişi Aşçı: 114 gün
25 Kişi Aşçı Yardımcısı: 237,5 gün
2 Kişi Aşçı Yardımcısı (Engelli) : 19 gün
10 Kişi Kasap: 95 gün
60 Kişi Garson: 570 gün
81 Kişi Çaycı: 769,5 gün” düzenlemesi yer almaktadır.

İncelenen ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde fazla çalışmaya ilişkin ilgili satırlar aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Fazla Mesai Ücreti (Proje Müdürü) (Brüt asgari ücretin % 115 fazlası) (252x1 )

adam/saat

252

2

Fazla Mesai Ücreti (Kooordinatör) (Brüt asgari ücretin % 110 fazlası) (252x7 )

adam/saat

1.764

3

Fazla Mesai Ücreti (Temizlik Personeli) (Brüt asgari ücretin % 60 fazlası) (480x300 )

adam/saat

144.000

4

Fazla Mesai Ücreti (Engelli Temizlik Personeli) (Brüt asgari ücretin % 60 fazlası) (480x17 )

adam/saat

8.160

5

Fazla Mesai Ücreti ( Aşçı) (Brüt asgari ücretin % 105 fazlası) (480x12 )

adam/saat

5.760

6

Fazla Mesai Ücreti (Aşçı Yardımcısı) (Brüt asgari ücretin % 90 fazlası) (480x25 )

adam/saat

12.000

7

Fazla Mesai (Engelli Aşçı Yardımcısı ) (Brüt asgari ücretin % 90 fazlası) (480x2 )

adam/saat

960

8

Fazla Mesai Ücreti (Kasap) (Brüt asgari ücretin % 100 fazlası) (480x10 )

adam/saat

4.800

9

Fazla Mesai Ücreti (Berber/Kuaför) (Brüt asgari ücretin % 100 fazlası) (480x5 )

adam/saat

2.400

10

Fazla Mesai Ücreti (Cam Temizleyici) (Brüt asgari ücretin % 90 fazlası) (480x6 )

adam/saat

2.880

11

Fazla Mesai Ücreti ( Garson) (Brüt asgari ücretin % 60 fazlası) (480x60 )

adam/saat

28.800

12

Fazla Mesai Ücreti ( Çaycı) (Brüt asgari ücretin % 60 fazlası) (480x81 )

adam/saat

38.880

13

Fazla Mesai Ücreti ( Bulaşıkçı) (Brüt asgari ücretin % 60 fazlası) (480x42 )

adam/saat

20.160

14

Fazla Mesai Ücreti ( Ütücü) (Brüt asgari ücretin % 60 fazlası) (480x3 )

adam/saat

1.440

15

Fazla Mesai Ücreti ( Arşivci) (Brüt asgari ücretin % 60 fazlası) (480x26 )

adam/saat

12.480

16

Fazla Mesai Ücreti ( Lojistik Elemanı) (Brüt asgari ücretin % 60 fazlası) (480x3 )

adam/saat

1.440

Başvuruya konu ihalenin “İSKİ Genel Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere Yardımcı Hizmet Alımı” olduğu, ihale tarihi 29.09.2016 olan söz konusu ihalede, başvuru sahibi tarafından 23.09.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararın 10 günlük karar alma süresi içerisinde olmak üzere 03.10.2016 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ edildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarından, haftalık çalışma saatinin 45 saat olduğu, bu süreyi aşan çalışmaların fazla çalışma mahiyetinde olduğu ve bir yıl içinde gerçekleştirilebilecek fazla çalışmanın azami 270 saat olabileceği, fazla çalışma yapılacak durumlarda toplam fazla çalışma saatinin ihale dokümanında belirtileceği ve birim fiyat teklif cetveline ilişkin standart formda fazla çalışma ile ilgili satırda birim sütununun “saat” cinsinden düzenleneceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede başvuruya konu ihale dokümanında, idare tarafından iş süresince yapılacak fazla çalışmaya ilişkin düzenlemelere yer verildiği ve birim fiyat teklif cetvelinde de, her bir personel grubu için fazla çalışma toplam saati üzerinden satır açıldığı görülmüştür. Söz konusu düzenlemelerden, ihale kapsamında çalıştırılacak olan proje müdürü ile koordinatör vasfındaki personel haricindeki diğer iş gruplarındaki her bir personel için bir yıl içinde öngörülen fazla çalışma miktarının 480 saat olduğu tespit edilmiş olmakla birlikte, bahse konu düzenlemelerin ihaleye katılacak istekliler açısından eşitlik ilkesini ihlal etmeyeceği zira birim fiyatlar üzerinden teklif alınan ihalede, ihaleye teklif veren isteklilerin birim fiyat teklif cetvelindeki mevcut miktarlara göre tekliflerini oluşturmaları gerektiği, diğer yandan teklif cetvelinde belirtilen miktarlarda meydana gelecek değişmelerin iş eksilişi kapsamında değerlendirilebileceği anlaşıldığından, söz konusu düzenlemelerin tekliflerin verilmesine ve işin gerçekleştirilmesine engel olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.14.İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve buna göre işlem yapılacaktır.

78.15.Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

78.16.İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

25.3.2.1 Sözleşme kapsamında çalıştırılacak her bir personele sözleşme süresince, İdarenin yemekhanelerinde personele verilen öğle yemeği ayni olarak verilecektir. Her bir personel için günlük bir öğün yemek ücreti brüt 12 TL olup, her ay 26 gün üzerinden hesaplanacak toplam yemek tutarı yüklenicinin aylık hak edişlerinden düşülecektir.
Verilecek yemeğin hazırlanması ve servise sunulması ile ilgili her türlü malzeme (kap, kacak, çatal, kaşık vs.) idare tarafından karşılanacaktır.

İstekliler birim fiyat teklif cetvelinin 25. kalemine teklif verirken bu maddede belirlenen yemek bedelini esas alacaktır

25.3.2.2. Sözleşme kapsamında çalıştırılacak her bir personel sözleşme süresince işe geliş ve gidişlerinde idarenin personel servislerinden yararlandırılacaktır. Bir günlük işe geliş ve gidiş yol ücreti brüt 9 TL olup her ay 26 gün üzerinden hesaplanacak toplam yol tutarı yüklenicinin aylık hak edişlerinden düşülecektir.

İstekliler birim fiyat teklif cetvelinin 26. kalemine teklif verirken bu maddede belirlenen yol bedelini esas alacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İncelenen ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde yemek ve yol maliyetine ilişkin ilgili satırlar aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

…

25

Yemek Bedeli (600X12X26) ( İdari Şartnamenin 25.3.1 Maddesindeki Düzenleme Esas Alınacaktır)

adet

187.200

26

Yol Bedeli (600X12X26) (İdari Şartnamenin 25.3.2 Maddesindeki Düzenleme Esas Alınacaktır)

gün

187.200

Yapılan incelemede idare tarafından İdari Şartname’nin 25.3.2.1’inci ile 25.3.2.2’nci maddesinde ihale kapsamında çalışacak personelin yemek maliyetinin idarenin yemekhanesinden, yol maliyetinin ise idarenin personel servisleri aracılığıyla karşılanacağının belirtildiği, buna ilişkin olarak her bir personel için hakedişten kesilecek yemek tutarının günlük brüt 12 TL ve yol bedelinin ise brüt 9 TL olarak öngörüldüğü ve teklif cetvelinde ayrı iş kalemleri olarak düzenlendiği görülmüştür. Bu durumda hakedişten kesilecek tutarların her halükarda yemek için 12 TL ve yol için 9 TL olduğu ve ihaleye teklif verecek isteklilerin birim fiyat teklif cetvelini bu tutarlar üzerinden oluşturmaları gerektiğinin anılan düzenlemelerde de açıkça belirtildiği anlaşıldığından söz konusu düzenlemenin tekliflerin verilmesinde tereddüt yaratmayacağı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi