KİK Kararı: 2016/UH.I-2652

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/058
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 27.10.2016
Karar No : 2016/UH.I-2652

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Astu Yem. Gıda. Tem. Hay. Org. İnş. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İrfanlı Mah. Nur Sok. No: 3/a Of/TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Of İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

Sulaklı Mah. Cumhuriyet Cad. Hükümet Konağı Kat: 3 61830 Of/TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/310417 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017 Eğitim-Öğretim Yılında Taşımalı Ortaöğretim Kapsamına Alınan 893 Öğrenciyi 180 İş Günü Taşıma Merkezi Okullara Günü Birlik Taşınması İçin Okul Servis Aracı Kiralama İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Of İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 09.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017 Eğitim-Öğretim Yılında Taşımalı Ortaöğretim Kapsamına Alınan 893 Öğrenciyi 180 İş Günü Taşıma Merkezi Okullara Günü Birlik Taşınması İçin Okul Servis Aracı Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Astu Yem. Gıda. Tem. Hay. Org. İnş. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.10.2016 tarih ve 56049 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2304 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 8, 9, 10, 12, 13, 31, 39, 40, 44, 63 ve 65'inci kısımlarına ilişkin teklif sundukları ve idarece söz konusu kısımlara ilişkin sundukları teklif tutarlarının ihaleye ait sınır değerin altında tespit edildiği ve taraflarına tebliğ edilen aşırı düşük teklif açıklama yazısında önemli maliyet bileşenleri belirlenmemesine rağmen 8, 9, 12, 13, 31, 39, 40, 44, 63 ve 65’inci kısımlara ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması sundukları, ancak 21.09.2016 tarihinde taraflarına tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında herhangi bir gerekçe belirtilmeden aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerinin reddedildiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmalarına yönelik kamu ihale mevzuatı uyarınca idarece taraflarına bildirilen kesinleşen ihale kararında tekliflerinin değerlendirmeye alınmamasına ve uygun bulunmama gerekçelerine yer verilmesi gerektiği, açıklanan nedenlerle taraflarının teklif sundukları kısımlara ilişkin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik gerekçelerin bildirilmesi, aynı zamanda anılan kısımlarda taraflarınca sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği ve ihalenin 8, 9, 12 ve 39’uncu kısımlarda aşırı düşük teklif sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

- Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59'uncu maddesinde yer alan hüküm ile İdari Şartname'nin 33'üncü maddesi düzenlemeleri ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2'nci maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca ihaleye sınır değerin altında teklif sunan ve aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin tekliflerinin eşit muamele ilkesi gereği değerlendirilmesi ve sonuçlandırılması açısından, idarenin belirleyeceği teklifte önemli görülen maliyet bileşenlerinin belirlenmesi, açıklamaların ayrıntılı olarak istenmesi ve tüm istekliler açısından aynı maliyet bileşenlerinin belirtilmesinin zorunlu olduğu, ancak idarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli maliyet bileşenlerinin belirlenmemesinin eşitlik ilkesi gereği idare tarafından açıklamaların sağlıklı değerlendirilmesine engel teşkil ettiği ve aşırı düşük teklif sorgulamasının emsal Kurul kararlarında belirtildiği şekilde önemli maliyet bileşenlerinin belirlenerek yeniden yapılması gerektiği,

- İhalenin 8, 9, 12 ve 39’uncu kısımlarında aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülen isteklilerin aşağıda sayılan nedenlerle açıklamalarının uygun görülmemesi gerektiği,

-Teknik Şartname’ye göre söz konusu iş için açıklanması gereken maliyet bileşenleri araçların ortalama akaryakıt giderleri, işçilik giderleri, amortisman gideri veya kiralama bedeli, zorunlu karayolu mali sorumluluk sigortası, periyodik bakım onarım, MTV, fenni muayene ve egzoz gazı emisyon ölçüm giderleri olduğu, ilgili firmalar tarafından araç kiralama bedellerine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinde yakıt, şoför ve bakım onarım giderlerinin toplam teklif tutarına dahil edildiği, ancak anılan fiyat teklifinde ayrıntılı bir şekilde belirtilmesi gereken söz konusu giderler toplamının teklif fiyata dahil olduğunun belirtilmesinin mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği,

- Söz konusu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında bazı araçlar için amortisman giderleri öngörüldüğü ve amortisman giderinin hesabında yetkili bayilerden alınan fiyat tekliflerinde yer alan araç bedellerinin esas alındığı, ancak yürürlükteki mevzuat uyarınca araçlarla ilgili amortisman gideri öngörülebilmesi için araçların isteklilerin kendi malı olması şartının bulunduğu ve anılan istekliler tarafından kendi malı olduğunu gösteren herhangi bir tevsik edici belge sunulmadığı ve söz konusu istekliler tarafından sunulan fiyat tekliflerinde “Bu fiyat teklifinde birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/.../...) tarih ve (...) sayılı satış tespit tutarı tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim” ibaresinin bulunmadığı ve fiyat tekiflerinin alındığı firmalarla tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelenmediği,

- Araçların zorunlu karayolu mali sorumluluk sigorta giderlerinin tevsiki amacıyla ilgili araçların kesilmiş olan trafik sigorta poliçelerini sundukları, ancak Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesinde yer alan açıklama yöntemleri arasında trafik sigortası poliçelerinin sunulabilmesine yönelik bir açıklamanın yer almadığı ve sigorta giderlerinin tevsiki amacıyla yapılan bahse konu belgelendirmelerin kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği,

- Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklerin, bazı araçların karayolu zorunlu mali trafik sigortası giderlerine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin sözleşme süresini kapsamadığı ve bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.3.4'üncü maddesine aykırılık teşkil ettiği,

- İlgili firmaların söz konusu hizmet alımı işinde kullanılacak olan araçların MTV, fenni muayene ve egzoz gazı emisyon ölçüm giderlerini aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında toplam maliyet hesaplamasına dahil etmediği, ancak Teknik Şartname’de araçların MTV, fenni muayene ve egzoz gazı ölçüm giderlerinin yüklenici firma tarafından karşılanacağının belirtildiği, bu nedenle ilgili firmaların lehine fiyat avantajı sağladıkları söz konusu açıklamaların kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği,

- Araçların periyodik bakım ve onarım giderlerinin yüklenici firma tarafından karşılanacağının belirtildiği, ancak söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında anılan giderleri teklif fiyatına dâhil etmedikleri, bu nedenle ilgili firmaların firmaları lehine avantaj sağlayacak şekilde aşırı düşük teklif açıklamaları sunmaları nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

- Aşırı düşük teklif açıklaması sunan firmaların, araçların akaryakıt birim fiyatlarının tevsiki amacıyla sunduğu akaryakıt bayilerinden alınan akaryakıt fişlerini kullandıkları, ancak söz konusu belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği'nde yer alan kamu kurum ve kuruşları tarafından ilan edilen fiyatlar ve üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerine uygun olmadığı,

- Teknik Şartname düzenlemelerine göre araçlar için kullanılacak işçilik hesaplamasında KİK İşçilik Hesaplama Modülünün kullanılmasının zorunlu olduğu, ancak ilgili istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında işçilik giderlerinin kiralanacak araçlar için alınan fiyat tekliflerinin içerisinde gösterildiği, ancak işçilik giderlerine fiyat teklifinde ayrıntılı bir şekilde yer verilmesi gerektiğinden işçilik giderlerinin fiyat teklifine dahil olarak belirtilmesinin kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.

İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.

İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 65’inci maddesinde “(1) Yapılan değerlendirme sonucu ihale ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır ve ihale komisyonunca alınan gerekçeli karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.

(2) İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. Her iki isteklinin de yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda ihale yetkilisince ihale kararı onaylanamaz ve ihale iptal edilir.

(3) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

(4) İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.

(5) Geçici teminat hariç aday ve isteklilerce verilen teklif ve başvuru belgeleri ihale sonuçlandıktan sonra iade edilmez. Ancak, teklif veya başvuru kapsamında idareye verilen asıl belgeler ile noter onaylı suret belgeler, aday veya isteklinin talebi halinde kendisine iade edilir. Bu durumda, iade edilen asıl veya noter onaylı suret belgelerin idarece onaylı bir suretinin ihale işlem dosyasında muhafazası zorunludur.

(6) Türk Lirası dışındaki geçici teminat olarak kabul edilen değerlerin isteklilere iadesi sırasında, teminat değerlerine ilişkin belgenin aslına uygunluğu idarece onaylı bir sureti ihale işlem dosyasında muhafaza edilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 66’ncı maddesinde “(1) Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere 65 inci maddenin birinci fıkrası uyarınca alınan ihale komisyonu kararı ile birlikte bildirilir.

(2) İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.

(3) İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2016-2017 Eğitim-Öğretim Yılında Taşımalı Ortaöğretim kapsamına alınan 893 öğrenciyi 180 İş Günü Taşıma Merkezi Okullara Günü Birlik Taşınması İçin Okul Servis Aracı Kiralama İşi

b) Miktarı ve türü:

2016-2017 Eğitim-Öğretim Yılında Taşımalı Ortaöğretim kapsamına alınan 893 öğrenciyi 180 İş Günü Taşıma Merkezi İmam Hatip Ortaokulu ve Liselere 68 araçla Günü Birlik Taşınması İçin Okul Servis Aracı Kiralama İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

…

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “ Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.

36.2. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhale kararının onaylanması veya iptali” başlıklı 37’nci maddesinde “37.1. İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde bırakılan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan teyit edilerek buna ilişkin belge ihale kararına eklenir.

37.2. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.

37.3. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

37.4. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere, 36.2. maddesi uyarınca alınan ihale komisyonu kararı ile birlikte bildirilir.

38.2. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.

38.3. İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren on gün geçmedikçe sözleşme imzalanmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Açık ihale usulü ve kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihalede 11 adet doküman satın alındığı, ihaleye 10 isteklinin teklif sunduğu, ihale komisyonunca kısımlara ilişkin sınır değerler ayrı ayrı hesaplanarak söz konusu kısımlarda teklifi sınır değerin altında tespit edilen isteklilerden, kısımlara ilişkin teklifinin hangi kısımlarda aşırı düşük olduğunun belirtildiği aşırı düşük sorgulaması konulu yazıların gönderildiği ve başvuru sahibine gönderilen 09.09.2016 tarihli ve 52234693/140/9743618 sayılı yazıda “…İlgi: a) 4734 Sayılı Kamu ihale Kanunu. (Madde-38)

b) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği (Madde-59)

c) Kamu İhaleleri Genel Tebliği. (Madde-79), (07/06/2014 tarih ve 29023 sayılı R.G.)

d) İdari Şartnamenin 33. Maddesi.

e) 2016/310417 İKN’li İhalemize vermiş olduğunuz 09/09/2016 tarih ve 7 sıra Nolu Teklif Zarfınızdaki "Birim Fiyat Teklif Mektubu" nuz.

Müdürlüğümüzce yapılan "2016-2017 Eğitim-Öğretim Yılında Taşımalı Ortaöğretim kapsamına alınan 893 öğrenciyi 180 İş Günü Taşıma Merkezi Okullara Günü Birlik Taşınması İçin Okul Servis Aracı Kiralama İşi " alımı ihalesine ilgi (e) teklifiniz ile katıldınız.

Müdürlüğümüz ihale komisyonun ilgi (e)’de kayıtlı Birim Fiyat Teklif Mektubundaki 8-9-10-12-13-31-39-40-44-63-65 sıra nolu güzergahlar için teklif etmiş olduğunuz fiyat idarece belirlenen kar hariç yaklaşık maliyet altında (Aşırı düşük) olduğu ilgi (c) tebliğe göre tespit edilmiş ve aşırı düşük fiyat sorgulanması istenmesine karar verilmiştir.

Bu itibarla: ilgi (a) Kanun, ilgi (b) Yönetmelik ve ilgi (d) idari şartnamede belirtilen aşağıdaki hususlar:

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin hizmetin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Hizmet işinin özgünlüğü, Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. İki değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır." doğrultusunda, yazımızın tarafınıza tebliğinden itibaren 3 (ÜÇ) iş günü içerisinde savunmanızı Müdürlüğümüze teslim edilmesi gerekmektedir. Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim...” ifadelerine yer verildiği, diğer isteklilere ilişkin olarak da hangi kısımlara ilişkin tekliflerinin aşırı düşük olarak belirtildiği aynı ifadelerin yer aldığı yazıların gönderildiği,

İdarece başvuru sahibine EKAP üzerinden gönderilen 21.09.2016 tarihli kesinleşen ihale kararı ve eki ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilere yer verildiği ve aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik değerlendirme yapıldığının ifade edildiği, ihale işlem dosyası içerisinde gönderilen ihale komisyonu kararında itirazen şikayete konu kısımlara ilişkin açıklamalar ve isteklilerce söz konusu kısımlara ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

İhalenin 8’inci kısmına ilişkin olarak;

Yaklaşık maliyet tutarının 13.660,65 TL, sınır değerin ise 10.508,19 TL olarak belirlendiği, söz konusu kısma ilişkin olarak başvuru sahibi ve diğer iki isteklinin teklifi aşırı düşük olarak belirlenerek söz konusu isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği,

Başvuru sahibi tarafından söz konusu kısma ilişkin olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;

Personel, 1 adet araca ilişkin araç kiralama, araç bakım onarım, trafik sigortası, MTV, araç muayene, egzoz emisyon ölçüm, ruhsat ve akaryakıt giderleri başlığı altında belirlenen giderlerin maliyet hesabına ilişkin açıklamalar ile söz konusu giderlerin tevsikine yönelik belgelerin,

Merya Nak. İnş. Tur. Tem. Yem. Hiz. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından işçilik, araç kiralama, akaryakıt, araç bakım onarım, lastik, trafik sigortası ve MTV balığı altında maliyet hesabını gösteren yazı ile söz konusu yazı ekinde tevsik edici belgeler olarak ruhsat, zorunlu mali sorumluluk sigortası başlıklı belge, mal alım sözleşmesi ve oto kiralama sözleşmesinin,

Ak Tur. Eğt. Hiz. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise araç kiralama sözleşmesi, adli sicil kaydı, sürücü belgesi, araç ruhsatı ve sigorta poliçesinin sunulduğu,

Merya Nak. İnş. Tur. Tem. Yem. Hiz. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti. ve Ak Tur. Eğt. Hiz. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahipleri olarak belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin reddedildiği,

İhalenin 9’uncu kısmına ilişkin olarak,

Yaklaşık maliyet tutarının 19.118,70 TL, sınır değerin ise 14.706,69 TL olarak belirlendiği, söz konusu kısma ilişkin olarak başvuru sahibi ve diğer bir isteklinin teklifi aşırı düşük olarak belirlenerek söz konusu isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği,

Başvuru sahibi tarafından söz konusu kısma ilişkin olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;

Personel giderlerine ilişkin işçilik ve 1 adet araca ilişkin araç kiralama, araç bakım onarım, trafik sigortası, MTV, araç muayene, egzoz emisyon ölçüm, ruhsat ve akaryakıt giderleri başlığı altında belirlenen giderlerin maliyet hesabına ilişkin açıklamalar ile söz konusu giderlerin tevsikine yönelik birtakım belgelerin,

Merya Nak. İnş. Tur. Tem. Yem. Hiz. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından işçilik, araç kiralama, akaryakıt, araç bakım onarım, lastik, trafik sigortası ve MTV balığı altında maliyet hesabını gösteren yazı ile söz konusu yazı ekinde tevsik edici belgeler olarak ruhsat, zorunlu mali sorumluluk sigortası başlıklı belge, mal alım sözleşmesi ücret bordrosu ve oto kiralama sözleşmesinin sunulduğu,

İhale komisyonu kararında söz konusu kısımda Merya Nak. İnş. Tur. Tem. Yem. Hiz. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin ise “Aşırı düşükten reddedilmiştir” şeklinde gerekçe ile reddedildiği,

İhalenin 10’uncu kısmına ilişkin olarak;

Yaklaşık maliyet tutarının 20.798,10 TL, sınır değerin ise 15.998,54 TL olarak belirlendiği, söz konusu kısma ilişkin olarak yalnızca başvuru sahibi isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, ancak ihale işlem dosyası içerisinde yer alan belgeler incelendiğinde başvuru sahibi tarafından söz konusu kısma yönelik aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğuna yönelik bir belge bulunmadığı ve ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin olarak “Aşırı düşükten reddedilmiştir” şeklinde ifadeye yer verilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

İhalenin 12’nci kısmına ilişkin olarak;

Yaklaşık maliyet tutarının 19.118,70 TL, sınır değerin ise 14.706,69 TL olarak belirlendiği, söz konusu kısma ilişkin olarak başvuru sahibi ve diğer bir isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve söz konusu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında,

Başvuru sahibi tarafından söz konusu kısma ilişkin olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;

Personel giderlerine ilişkin işçilik ve 1 adet araca ilişkin araç kiralama, araç bakım onarım, trafik sigortası, MTV, araç muayene, egzoz emisyon ölçüm ve ruhsat ve akaryakıt giderleri başlığı altında belirlenen giderlerin maliyet hesabına ilişkin açıklamalar ile söz konusu giderlerin tevsikine yönelik birtakım belgelerin,

Merya Nak. İnş. Tur. Tem. Yem. Hiz. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise tarafından işçilik, araç kiralama, akaryakıt, araç bakım onarım, lastik, trafik sigortası ve MTV balığı altında maliyet hesabını gösteren yazı ile söz konusu yazı ekinde tevsik edici belgeler olarak ruhsat, zorunlu mali sorumluluk sigortası başlıklı belge, mal alım sözleşmesi ücret bordrosu ve oto kiralama sözleşmesinin sunulduğu,

İhale komisyonu kararında söz konusu kısımda Merya Nak. İnş. Tur. Tem. Yem. Hiz. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği başvuru sahibinin teklifinin ise “Aşırı düşükten reddedilmiştir” şeklinde gerekçe ile reddedildiği,

İhalenin 13’üncü kısmına ilişkin olarak;

Yaklaşık maliyet tutarının 16.431,66 TL, sınır değerin ise 12.639,74 TL olarak belirlendiği, söz konusu kısma ilişkin olarak başvuru sahibi ve diğer bir isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve söz konusu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında,

Başvuru sahibi tarafından söz konusu kısma ilişkin olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;

Personel giderlerine ilişkin işçilik ve 1 adet araca ilişkin araç kiralama, araç bakım onarım, trafik sigortası, MTV, araç muayene, egzoz emisyon ölçüm ve ruhsat ve akaryakıt giderleri başlığı altında belirlenen giderlerin maliyet hesabına ilişkin açıklamalar ile söz konusu giderlerin tevsikine yönelik birtakım belgelerin sunulduğu,

Of Ayazoğlu Tur. Nak. İnş. Taah. Teks. Yem. Tem. ve Daş. Hiz. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise söz konusu kısma yönelik olarak sunulan bir aşırı düşük teklif açıklamasının ihale işlem dosyasının içerisinde yer almadığı,

İhale komisyonu kararında söz konusu kısımda başvuru sahibinin teklifinin “Aşırı düşükten reddedilmiştir” şeklinde gerekçe ile Of Ayazoğlu Tur. Nak. İnş. Taah. Teks. Yem. Tem. ve Daş. Hiz. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise başlık altında belirtilen söz konusu gerekçe dışında bir gerekçe belirtilmeden değerlendirme dışı bırakıldığı,

İhalenin 31’inci kısmına ilişkin olarak;

Yaklaşık maliyet tutarının 14.920,20 TL, sınır değerin ise 11.477,08 TL olarak belirlendiği, söz konusu kısma ilişkin olarak başvuru sahibinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği,

Başvuru sahibi tarafından söz konusu kısma ilişkin olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;

Personel giderlerine ilişkin işçilik ve 1 adet araca ilişkin araç kiralama, araç bakım onarım, trafik sigortası, MTV, araç muayene, egzoz emisyon ölçüm, ruhsat ve akaryakıt giderleri başlığı altında belirlenen giderlerin maliyet hesabına ilişkin açıklamalar ile söz konusu giderlerin tevsikine yönelik birtakım belgelerin sunulduğu,

İhale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin “Aşırı düşükten reddedilmiştir” şeklinde gerekçe ile reddedildiği,

İhalenin 39’uncu kısmına ilişkin olarak;

Yaklaşık maliyet tutarının 22.057,65 TL, sınır değerin ise 16.967,42 TL olarak belirlendiği, söz konusu kısma ilişkin olarak başvuru sahibi ve diğer bir isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve söz konusu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında,

Başvuru sahibi tarafından söz konusu kısma ilişkin olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;

Personel giderlerine ilişkin işçilik ve 1 adet araca ilişkin araç kiralama, araç bakım onarım, trafik sigortası, MTV, araç muayene, egzoz emisyon ölçüm, ruhsat ve akaryakıt giderleri başlığı altında belirlenen giderlerin maliyet hesabına ilişkin açıklamalar ile söz konusu giderlerin tevsikine yönelik birtakım belgelerin,

Merya Nak. İnş. Tur. Tem. Yem. Hiz. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise; işçilik, araç kiralama, akaryakıt, araç bakım onarım, lastik, trafik sigortası ve MTV başlığı altında maliyet hesabını gösteren yazı ile söz konusu yazı ekinde tevsik edici belgeler olarak ruhsat, zorunlu mali sorumluluk sigortası başlıklı belge, mal alım sözleşmesi ücret bordrosu ve oto kiralama sözleşmesinin sunulduğu,

İhale komisyonu kararında söz konusu kısımda Merya Nak. İnş. Tur. Tem. Yem. Hiz. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin ise “Aşırı düşükten reddedilmiştir” şeklinde gerekçe ile reddedildiği,

İhalenin 40’ıncı kısmına ilişkin olarak;

Yaklaşık maliyet tutarının 17.439,30 TL, sınır değerin ise 13.414,85 TL olarak belirlendiği, söz konusu kısma ilişkin olarak başvuru sahibinin aşırı düşük teklif sahibi olarak belirlendiği ve söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında,

Başvuru sahibi tarafından söz konusu kısma ilişkin olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;

Personel giderlerine ilişkin işçilik ve 1 adet araca ilişkin araç kiralama, araç bakım onarım, trafik sigortası, MTV, araç muayene, egzoz emisyon ölçüm ve ruhsat ve akaryakıt giderleri başlığı altında belirlenen giderlerin maliyet hesabına ilişkin açıklamalar ile söz konusu giderlerin tevsikine yönelik birtakım belgelerin sunulduğu,

İhale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin “Aşırı düşükten reddedilmiştir” şeklinde gerekçe ile reddedildiği,

İhalenin 44’üncü kısmına ilişkin olarak;

Yaklaşık maliyet tutarının 21.217,95 TL, sınır değerin ise 16.321,50 TL olarak belirlendiği, söz konusu kısma ilişkin olarak başvuru sahibinin aşırı düşük teklif sahibi olarak belirlendiği ve söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında,

Başvuru sahibi tarafından söz konusu kısma ilişkin olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;

Personel giderlerine ilişkin işçilik ve 1 adet araca ilişkin araç kiralama, araç bakım onarım, trafik sigortası, MTV, araç muayene, egzoz emisyon ölçüm ve ruhsat ve akaryakıt giderleri başlığı altında belirlenen giderlerin maliyet hesabına ilişkin açıklamalar ile söz konusu giderlerin tevsikine yönelik birtakım belgelerin sunulduğu,

Of Ayazoğlu Tur. Nak. İnş. Taah. Teks. Yem. Tem. ve Daş. Hiz. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise söz konusu kısma yönelik olarak sunulan bir aşırı düşük teklif açıklamasının ihale işlem dosyasının içerisinde yer almadığı,

İhale komisyonu kararında söz konusu kısımda sınır değerin üstünde teklif sunan Ay-Ca Tur. Nak. İnş. Taah. Tekst. Yem. Tem. ve Dnş. Hiz. Gıda. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin ise “Aşırı düşükten reddedilmiştir” şeklinde gerekçe ile Of Ayazoğlu Tur. Nak. İnş. Taah. Teks. Yem. Tem. ve Daş. Hiz. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise başlık altında belirtilen söz konusu gerekçe dışında bir gerekçe belirtilmeden değerlendirme dışı bırakıldığı,

İhalenin 63’üncü kısmına ilişkin olarak;

Yaklaşık maliyet tutarının 21.217,95 TL, sınır değerin ise 16.321,50 TL olarak belirlendiği, söz konusu kısma ilişkin olarak başvuru sahibinin aşırı düşük teklif sahibi olarak belirlendiği ve söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında,

Başvuru sahibi tarafından söz konusu kısma ilişkin olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;

Personel giderlerine ilişkin işçilik ve 1 adet araca ilişkin araç kiralama, araç bakım onarım, trafik sigortası, MTV, araç muayene, egzoz emisyon ölçüm, ruhsat ve akaryakıt giderleri başlığı altında belirlenen giderlerin maliyet hesabına ilişkin açıklamalar ile söz konusu giderlerin tevsikine yönelik birtakım belgelerin sunulduğu,

İhale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin “Aşırı düşükten reddedilmiştir” şeklinde gerekçe ile reddedildiği,

İhalenin 65’inci kısmına ilişkin olarak;

Yaklaşık maliyet tutarının 21.973,68 TL, sınır değerin ise 16.902,83 TL olarak belirlendiği, söz konusu kısma ilişkin olarak başvuru sahibi ve diğer iki isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve söz konusu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında,

Başvuru sahibi tarafından söz konusu kısma ilişkin olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;

Personel giderlerine ilişkin işçilik ve 1 adet araca ilişkin araç kiralama, araç bakım onarım, trafik sigortası, MTV, araç muayene, egzoz emisyon ölçüm, ruhsat ve akaryakıt giderleri başlığı altında belirlenen giderlerin maliyet hesabına ilişkin açıklamalar ile söz konusu giderlerin tevsikine yönelik birtakım belgelerin sunulduğu,

Merya Nak. İnş. Tur. Tem. Yem. Hiz. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından işçilik, araç kiralama, akaryakıt, araç bakım onarım, lastik, trafik sigortası ve MTV başlığı altında maliyet hesabını gösteren yazı ile söz konusu yazı ekinde tevsik edici belgeler olarak ruhsat, zorunlu mali sorumluluk sigortası başlıklı belge, mal alım sözleşmesi ücret bordrosu ve oto kiralama sözleşmesinin sunulduğu,

Of Ayazoğlu Tur. Nak. İnş. Taah. Teks. Yem. Tem. ve Daş. Hiz. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı,

İhale komisyonu kararında söz konusu kısımda başvuru sahibinin teklifinin ise “Aşırı düşükten reddedilmiştir” şeklinde gerekçe ile Of Ayazoğlu Tur. Nak. İnş. Taah. Teks. Yem. Tem. ve Daş. Hiz. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti. ve Merya Nak. İnş. Tur. Tem. Yem. Hiz. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca itirazen şikâyete konu edilen kısımlara ilişkin olarak idarece isteklilere idarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısı kapsamında önemli maliyet bileşenlerinin belirlenmediği ve söz konusu kısımlarda istekliler tarafından farklı maliyet bileşenleri üzerinden açıklamalar sunulduğu, bazı isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı ve idarece yapılan değerlendirmelerin isteklilerce sunulan farklı belgeler üzerinden yapılarak bazı isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı veya bazı isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görüldüğü anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin, idarenin aşırı düşük teklif açıklama yazılarında teklifte önemli gördüğü maliyet bileşenlerini belirtmemesine rağmen ihalenin 8, 9, 10, 12, 13, 31, 39, 40, 44, 63 ve 65’inci kısımlarına teklif vermeyi kabul ettikleri ancak kesinleşen ihale kararı ekinde tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine ilişkin olarak bir açıklamaya yer verilmediği ancak kamu ihale mevzuatı uyarınca söz konusu kararda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin belirtilmesi gerektiği ayrıca ihalenin 8, 9, 12, 13, 31, 39, 40, 44, 63 ve 65’inci kısımlarında, firmalarına tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli maliyet bileşenlerinin belirtilmemesinin istekliler tarafından farklı maliyet bileşenleri üzerinden açıklama sunulmasına neden olduğu ve bu nedenle aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece sağlıklı değerlendirilebilmesi açısından önemli maliyet bileşenlerinin belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulaması ve değerlendirmesinin yeniden yapılması gerektiği ve aşırı düşük teklif açıklamalarının söz konusu kısımlarda uygun görülmesi ve ihalenin 8, 9, 12 ve 39’uncu kısımlarında aşırı düşük teklif açıklaması sunan ve idarece uygun görülen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki iddiaları ile ilgili olarak yapılan incelemede;

İdarece başvuru sahibi istekliye gönderilen kesinleşen ihale kararı ve eki ihale komisyonu kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine yönelik olarak bir açıklamaya yer verilmediği, başvuru sahibinin şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda ise söz konusu hususa yönelik olarak ihale komisyonunca söz konusu kısımlarda başvuru sahibinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmediği ve bu gerekçenin yerinde olduğu ifade edilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik gerekçenin belirtildiği görülmüştür.

Kamu ihale mevzuatı uyarınca isteklilere gönderilecek kesinleşen ihale kararlarında, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan istekli dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilmesi ve ihale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Bu doğrultuda kesinleşen ihale kararı ve eki ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine yer verilmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte, idarece başvuru sahibinin şikâyet başvurusu üzerine verilen cevapta başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik gerekçelerin belirtildiği ve söz konusu hususa ilişkin itirazen şikâyete konu bir uyuşmazlığın kalmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin ihalenin 8, 9, 12 ve 39’uncu kısımlarında aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

…c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir” hükmü uyarınca, başvuru sahibi tarafından ihalenin 8, 9, 12 ve 39’uncu kısımlarında taraflarınca sunulan teklifin üzerinde teklif sunan bir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının istendiği, bu anlamda söz konusu isteklinin anılan kısımlardaki iddiaları kapsamında ihale süreci ile ilgili hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetinin bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu kısımlarda tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin yer verdiği iddialarının ehliyet yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin diğer iddiaları kapsamında, ihalede tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak tespit edildiği kısımlarda, firmalarına tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli maliyet bileşenlerinin belirtilmemesinin farklı maliyet bileşenleri üzerinden açıklama sunulmasına neden olduğu ve bu nedenle aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece sağlıklı değerlendirilmediği ve sağlıklı değerlendirilebilmesi açısından önemli maliyet bileşenlerinin belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulaması ve değerlendirmesinin yeniden yapılması gerektiği iddia edilmekte olup;

Kamu ihale mevzuatı uyarınca aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine yönelik kanun hükümleri ve mevzuat düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, ihale komisyonunca, tekliflerin değerlendirilmesi sonrasında ihaleye ait sınır değerin belirlenerek sınır değerin altında tespit edilen isteklilere aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama yazısı gönderilmesi ve söz konusu aşırı düşük teklif açıklama yazısında isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin tespitinin yapılması ve isteklilerin de açıklamalarını bu doğrultuda sunmaları gerektiği, ayrıca idarece sunulacak açıklamalara yönelik değerlendirmelerin bu doğrultuda gerektiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca itirazen şikâyete konu edilen kısımlara ilişkin olarak başvuru sahibine idarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazıları kapsamında önemli maliyet bileşenlerinin belirlenmediği ve söz konusu kısımlarda bazı istekliler tarafından farklı maliyet bileşenleri üzerinden açıklamalar sunulduğu, bazı isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı ve idarece yapılan değerlendirmelerin isteklilerce sunulan farklı belgeler üzerinden yapılarak bazı isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve bazı isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görüldüğü anlaşılmıştır.

Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi açısından itirazen şikâyete konu edilen ihalenin kısımlarına yönelik gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazılarında idarenin aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik yaptığı değerlendirmelerin, söz konusu yazılarda belirlenmesi gereken önemli maliyet bileşenleri üzerinden yapılmadığı ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu görülmüştür.

Açıklanan nedenlerle itirazen şikâyete konu edilen ihalenin 8, 9, 10, 12, 13, 31, 39, 40, 44, 63 ve 65’inci kısımlarının yer aldığı aşırı düşük teklif açıklama yazılarında isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin tespitinin yapılmadığı görülmüş olup isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazılarında önemli teklif bileşenleri belirlenmeden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu anlaşıldığından, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin itirazen şikâyete konu edilen kısımlara ilişkin olarak, idarece sınır değerin altında teklif sunan geçerli teklif sahibi isteklilerden önemli teklif bileşenlerinin belirtilmek suretiyle aşırı düşük teklif açıklamasının yeniden istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan İdari Şartname’nin 19’uncu maddesinde “Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendinde itirazen şikâyet başvuru bedellerine ilişkin olarak “Yaklaşık maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına (Beşyüzaltmışikibin yüzaltmışbeş Türk Lirasına) kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası (Üçbin üçyüzyetmişiki Türk Lirası), beş yüz bin Türk Lirasından (Beşyüzaltmışikibin yüzaltmışbeş Türk Lirasından) iki milyon Türk Lirasına (İkimilyon ikiyüzkırksekizbin altıyüzaltmışüç Türk Lirasına) kadar olanlarda altı bin Türk Lirası (Altıbin yediyüzkırkbeş Türk Lirası), iki milyon Türk Lirasından (İkimilyon ikiyüzkırksekizbin altıyüzaltmışüç Türk Lirasından) on beş milyon Türk Lirasına (Onaltımilyon sekizyüzaltmışdörtbin dokuzyüzyetmişüç Türk Lirasına), kadar olanlarda dokuz bin Türk Lirası (Onbin yüzonsekiz Türk Lirası), on beş milyon Türk Lirası (Onaltımilyon sekizyüzaltmışdörtbin dokuzyüzyetmişüç Türk Lirası) ve üzerinde olanlarda on iki bin Türk Lirası (Onüçbin dörtyüzdoksanbir Türk Lirası) tutarındaki itirazen şikâyet başvuru bedeli.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında ise “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun ihalenin 8, 9, 10, 12, 13, 31, 39, 40, 44, 63 ve 65’inci kısımlarına ilişkin olduğu, söz konusu kısımlara ait yaklaşık maliyet tutarları dikkate alındığında (206.023,23 TL) yukarıda anılan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi ve Tebliğ açıklaması gereğince güncel şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 3.372,00 TL olduğu, ancak başvuru sahibince, itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak 6.745,00 TL yatırıldığı görülmüş olup, bu itibarla fazladan yatırılan 3.373,00 TL’lik kısmının yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 8, 9, 10, 12, 13, 31, 39, 40, 44, 63 ve 65’inci kısımlarında önemli maliyet bileşeni olarak tespit edilen ve açıklanması istenilen maliyet bileşenlerinin açıkça belirtilmesi suretiyle, sınır değerin altında geçerli teklif sahibi olan tüm isteklilere yönelik aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 8, 9, 10, 12, 13, 31, 39, 40, 44, 63 ve 65’inci kısımlarına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi