KİK Kararı: 2016/UH.I-2212

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/049
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 31.08.2016
Karar No : 2016/UH.I-2212

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Özen Yemek San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

Seyrantepe Mah. Altınay Cad. No: 28 Kağıthane/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Batman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Gültepe Mah. T.P.A.O. Bulvarı Eski Devlet Hastanesi İdari Bina Kat: 2 BATMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/192443 İhale Kayıt Numaralı “Birliğimize Bağlı Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi İçin 18 Kişilik Malzemesiz Yemek Pişirme Dağıtma ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 15.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Birliğimize Bağlı Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi İçin 18 Kişilik Malzemesiz Yemek Pişirme Dağıtma ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özen Yemek San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. nin 29.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.08.2016 tarih ve 45306 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1838 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin altında teklif verdikleri gerekçesiyle idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idarenin ihale dokümanında yapmış olduğu düzenlemeler ile uyumlu olacak şekilde teklif fiyatlarını oluşturdukları, idarenin yapmış olduğu düzenlemeler dikkate alındığında tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası kapsamında sunduğu iş deneyim belgesinde yer alan iş deneyim tutarı ile iş deneyim belgesi tutarı arasında büyük fark olduğu, kullanılan iş deneyim belgesinin sahte olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Birliğimize bağlı kadın doğum ve çocuk hastalıkları hastanesi için 18 kişilik malzemesiz yemek pişirme dağıtma ve sonrası hizmet alımı…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesinde görev yapacak personel için toplam 7 gün olan ulusal bayram ve genel tatil günlerinde her bir gün toplam 7 personel görevlendirilecektir.

-1 (bir) kişi Aşçıbaşı olacak asgari ücretin %150 fazlası ücret ödenecektir.

-2 (İki) kişi Aşçı olacak asgari ücretin %100 fazlası ücret ödenecektir.

-1(Bir) kişi Şef Garson olacak asgari ücretin %0 fazlası ücret ödenecektir.

-2 (İki) kişi Garson olacak asgari ücretin %0 fazlası ücret ödenecektir.

-1 (Bir) kişi Bulaşıkçı olacak asgari ücretin %0 fazlası ücret ödenecektir.

Toplam 18 (onsekiz ) personel çalıştırılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin;

A1

B2

Sıra no

iş kaleminin adı ve kısa açıklaması3

miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Asgari ücretin % 150 fazlası aşçıbaşı(brüt asgari ücret)

Ay

1

5

2

Asgari ücretin % 100 fazlası aşçı(brüt asgari ücret)

Ay

4

5

3

Asgari ücretin % 0 fazlası şef garson(brüt asgari ücret)

Ay

1

5

4

Asgari ücretin % 0 fazlası garson(brüt asgari ücret)

Ay

9

5

5

Asgari ücretin % 0 fazlası bulaşıkçı(brüt asgari ücret)

Ay

3

5

6

Resmi ve dini tatil günleri aşçıbaşı(brüt asgari ücret)

Gün

1

7

7

Resmi ve dini tatil günleri aşçı(brüt asgari ücret)

Gün

2

7

8

Resmi ve dini tatil günleri şef garson(brüt asgari ücret)

Gün

1

7

9

Resmi ve dini tatil günleri garson(brüt asgari ücret)

Gün

2

7

10

Resmi ve dini tatil günleri bulaşıkçı(brüt asgari ücret)

Gün

1

7

Toplam tutar (k.d.v hariç)

şeklinde düzenlenmiş olduğu anlaşılmıştır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgeler incelendiğinde; ihalede 3 isteklinin bulunduğu, bu isteklilerden başvuru sahibi Özen Yemek San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Seç-San Yemek Hiz. Oto. İlet. Otom. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ve ihalenin İsot Ali Yemekçilik (Mahmut Tulum) üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Kamu ihale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate alınacaktır.

…

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır.

…

78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir. Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur.

…

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. …” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları dikkate alındığında, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu hizmetler olarak tanımlanmaktadır.

Bu kapsamda, söz konusu ihaleye ait ihale dokümanında yapılan düzenlemeler uyarınca, ihale konusu işin Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan açıklamaya göre personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu anlaşılmaktadır.

Öte yandan ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışmalar için 4857 sayılı İş Kanunu’nun 47’nci maddesinde yer alan hükümler, fazla çalışmalar için ise aynı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan hükümler uyarınca hesaplanacak ücretin, brüt asgari ücret üzerinden; İdari Şartname’de brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplama yapılacağı, bu kapsamda ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışmalar için 4857 sayılı İş Kanunu’nun 47’nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısının, fazla çalışma yapılacak hallerde ise toplam fazla çalışma saatinin ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği, idarece yapılan düzenlemelerde de bu hususlar gözetilerek İdari Şartname’de ve birim fiyat teklif cetvelinde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışmaya ilişkin bilgilere yer verildiği tespit edilmiştir.

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde yer alan açıklama gereği, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti hesabında KİK İşçilik Hesaplama Modülünün kullanılmasının zorunlu olduğu, ayrıca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları ve ihale konusu işe ait İdari Şartname düzenlemeleri çerçevesinde iddia konusu husus incelendiğinde;

Bahse konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen teklif fiyata dâhil giderler esas alınarak Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü’nde yapılan hesaplamada %4 sözleşme ve genel giderler dâhil olmak üzere teklif edilmesi gereken toplam asgari işçilik maliyetinin 262.958,74 TL olduğu, başvuru sahibi istekli Özen Yemek San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin (261.245,00 TL), bu tutarın altında kaldığı dolayısıyla bahse konu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışmaya ilişkin idarenin düzenlediği birim fiyat teklif cetvelinde brüt asgari ücretin herhangi bir yüzde(%) fazlası öngörülmediği için kendisinin de doğrudan brüt asgari ücret ne ise bu bedel üzerinden bir ulusal bayram ve genel tatil çalışma ücreti belirlemiş olduğunu ifade etmektedir. Ancak hem 4857 sayılı İş Kanunu’nda hem de Kamu İhale Genel Tebliği’nde bir personele normal mesaisi için brüt asgari ücretin yüzde(%) fazlası şeklinde bir ödeme yapılması öngörülüyor ise bu personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapacağı çalışma için de bu yüzde (%) fazlanın dikkate alınarak bir ödeme yapılması gerekliliği açıkça ifade edilmektedir. İdarenin, normal mesai ücretleri bağlamında farklı nitelikteki personele farklı ücretler belirlemiş olduğu hem İdari Şartname’de hem de birim fiyat teklif cetvelinde açıkça görülebilmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olan ihalede Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü’nün kullanılması mecburiyetinin olduğu göz önünde bulundurulduğunda, brüt asgari ücretin belirli bir yüzde(%) fazlası ödeme yapılması öngörülen personele yaptırılacak ulusal bayram ve genel tatil günü çalışmaları için belirlenecek bedelin aynı hesap silsilesi içerisinde hesaplama modülü tarafından otomatik olarak belirlendiği ve belirlenen bu bedelin teklif bedeline aynen dahil edilmesi gerektiği konusunda bir tereddüt bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

hakkında başvuruda bulunabilir ...” hükmü yer almaktadır.

Anılan mevzuat hükümlerinden, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekliler tarafından yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunulabileceği, bu itibarla öncelikle ortada korunması gereken bir hakkın veya menfaatin olması gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin ikinci iddiasının, teklif fiyatı 262.958,74 TL olan İsot Ali Yemekçilik - Mahmut Tulum’a yönelik olduğu anlaşılmıştır.

Diğer yandan, başvuru sahibinin teklif bedelinin 261.245,00 TL olduğu, bu çerçevede anılan isteklinin teklifinin bahse konu ihalede en düşük teklif konumunda yer aldığı görülmüştür.

Anılan mevzuat hükümleri ve söz konusu hususlar bir arada değerlendirildiğinde, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmenin ön koşulunun öncelikle hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybının veya zararın veya zarara uğranması ihtimalinin mevcut olması gerektiği, incelemeye konu ihalede başvuru sahibinin teklifinin, en düşük teklif olduğu, buna göre başvuru sahibi tarafından teklifi fiyatı kendi teklif fiyatından yüksek olan diğer istekliye yönelik başvuruda bulunulduğu anlaşılmaktadır.

Bu bağlamda somut olaya bakıldığında, başvuru sahibi tarafından şikâyete konu edilen isteklinin teklif fiyatının başvuru sahibinin teklif fiyatından yüksek olması nedeniyle, yapılan başvurunun herhangi bir hak veya menfaat kaybının telafisine yönelik olmadığı anlaşıldığından söz konusu iddialara yönelik olarak başvuru sahibinin ehliyetinin bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla bahse konu iddiaların ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi