KİK Kararı: 2016/UH.I-130

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/005
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 14.01.2016
Karar No : 2016/UH.I-130
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Mert İnş. Tur Güv. Sist. ve Tem. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti. - Atagrup Temizlik Gıda Bilg. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Mecidiyeköy Yolu Cad. Yüksel Apt. No: 16 Kat: 6 Daire : 14 Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Isparta İl Halk Sağlığı Müdürlüğü,

Çelebiler Mah. Eski Özel İdare Yanı Sağlık Sitesi No: 9 32100 ISPARTA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/150608İhale Kayıt Numaralı “54 Kişi İle Genel Temizlik, Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni, Teknik Destek, Şoför Hizmet Alımı İle 20 Kişi İle Koruma ve Güvenlik Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Isparta İl Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 08.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “54 Kişi İle Genel Temizlik, Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni, Teknik Destek, Şoför Hizmet Alımı İle 20 Kişi İle Koruma ve Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mert İnş. Tur Güv. Sist. ve Tem. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti. - Atagrup Temizlik Gıda Bilg. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 16.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.12.2015 tarih ve 98931 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusundabulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3428 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi gereği engelli işçi çalıştırılmasının zorunlu olduğu, ihale dokümanı hazırlanırken ve asgari işçilik maliyeti belirlenirken bu hususa dikkat edilmesi gerektiği, işverenlere ait olan prim miktarlarının anılan madde kapsamında Hazinece karşılandığı, söz konusu prim miktarının ihalede maliyet unsuru olarak gösterilmesi durumunda kamu zararı oluşacağı ve yüklenicinin gerçekte yapmadığı giderin idarece ödenmesinin söz konusu olacağı, Kanun’da belirtilen yükümlülük kapsamında çalıştırılması gereken engelli işçi için yapılan Hazine yardımı dikkate alınarak belirlenen teklifin usulüne uygun olduğu, anılan Kanun maddesi gereği çalıştırılması zorunlu engelli işçi sayısı ve engelli işçiler için Hazinece karşılanacak prim tutarları dikkate alınarak asgari işçilik maliyetinin yeniden hesaplanarak tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “54 Kişi İle Genel Temizlik, Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni, Teknik Destek, Şoför Hizmet Alımı İle 20 Kişi İle Koruma ve Güvenlik Hizmeti Alımı” olarak belirtildiği, anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. ulaşım, sigorta, vergi, resim harç giderlerinin tümü

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

İşçilere asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır.

Yemek kurumumuzda çıkan yemekten ücretsiz olarak verilecektir.

Yol bedeli verilmeyecektir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde 3 yıl için toplam;

1 nci kısım için 1.957,5 gün,

2 nci kısım için 652,5 gün çalışma yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif cetveli standart formu şu şekildedir:

“54 Kişi İle Genel Temizlik, Veri Hazırlama, Teknik Destek Ve Şoför Hizmet Alımı

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

54 KİŞİ İLE GENEL TEMİZLİK, VERİ HAZIRLAMA VE KONTROL İŞLETMENİ, TEKNİK DESTEK VE ŞOFÖR HİZMET ALIMI(Brüt asgari ücret)

Ay

54,00

36,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

ULUSAL BAYRAM VE RESMİ TATİL GÜNLERİNDE ÇALIŞMA

gün

1.957,500

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Koruma ve Güvenlik Hizmet Alımı

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

20 KİŞİ İLE KORUMA VE GÜVENLİK HİZMET ALIMI(Brüt asgari ücret)

Ay

20,00

36,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİNDE ÇALIŞMA

gün

652,500

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2016; işi bitirme tarihi 31.12.2018” düzenlemesine yer verildiği anlaşılmıştır.

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler. Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.

Bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayısının tespitinde belirli ve belirsiz süreli iş sözleşmesine göre çalıştırılan işçiler esas alınır. Kısmi süreli iş sözleşmesine göre çalışanlar, çalışma süreleri dikkate alınarak tam süreli çalışmaya dönüştürülür. Oranın hesaplanmasında yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür. İşyerinin işçisi iken engelli hâle gelenlere öncelik tanınır.

Özel sektör işverenlerince bu madde kapsamında çalıştırılan 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi engelli sigortalılar ile 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan engelli sigortalıların, aynı Kanunun 72 nci ve 73 üncü maddelerinde sayılan ve 78 inci maddesiyle belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı, kontenjan fazlası engelli çalıştıran, yükümlü olmadıkları halde engelli çalıştıran işverenlerin bu şekilde çalıştırdıkları her bir engelli için prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı Hazinece karşılanır. İşveren hissesine ait primlerin Hazinece karşılanabilmesi için işverenlerin çalıştırdıkları sigortalılarla ilgili olarak 506 sayılı Kanun uyarınca aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmesi ve sigortalıların tamamına ait sigorta primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarı ile Hazinece karşılanmayan işveren hissesine ait tutarın ödenmiş olması şarttır. Bu fıkraya göre işveren tarafından ödenmesi gereken primlerin geç ödenmesi halinde, Hazinece Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılacak ödemenin gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı, işverenden tahsil edilir. Hazinece karşılanan prim tutarları gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmaz. Bu fıkrada düzenlenen teşvik, kamu idareleri hariç 506 sayılı Kanun kapsamındaki sigortalılara ilişkin matrah ve oranlar üzerinden olmak üzere, 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıkların statülerine tabi personeli için de uygulanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından müştereken belirlenir.

Bu maddeye aykırılık hallerinde 101 inci madde uyarınca tahsil edilecek cezalar, engellilerin ve eski hükümlülerin kendi işini kurmaları, engellinin iş bulmasını sağlayacak destek teknolojileri, engellinin işe yerleştirilmesi, işe ve işyerine uyumunun sağlanması ve bu gibi projelerde kullanılır. Tahsil edilen cezaların kullanımına ilişkin hususlar, Türkiye İş Kurumunun koordinatörlüğünde, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğü ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkif Evleri Genel Müdürlüğü, en çok işçi ve işvereni temsil eden üst kuruluşların ve en çok engelliyi temsil eden üst kuruluşun birer temsilcisinden oluşan komisyon tarafından karara bağlanır. Komisyonun çalışma usul ve esasları Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle düzenlenir.

Eski hükümlü çalıştırılmasında, kanunlardaki kamu güvenliği ile ilgili hizmetlere ilişkin özel hükümler saklıdır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğuna aykırılık” başlıklı 101’inci maddesinde “Bu Kanunun 30 uncu maddesindeki hükümlere aykırı olarak engelli ve eski hükümlü çalıştırmayan işveren veya işveren vekiline çalıştırmadığı her engelli ve eski hükümlü ve çalıştırmadığı her ay için binyediyüz Türk Lirası idari para cezası verilir. Kamu kuruluşları da bu para cezasından hiçbir şekilde muaf tutulamaz.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinde “İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in 78.29’uncu maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması yer almaktadır.

Anılan mevzuat hükümleri uyarınca, aynı il sınırları içinde elli veya daha fazla işçi çalıştıran özel sektör işverenlerinin, çalıştırdıkları toplam işçi sayısının en az yüzde üçü oranında engelli işçi çalıştırmalarının zorunlu olduğu, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde, 4857 sayılı Kanun uyarınca tespit ettikleri engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtmesi ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açması gerektiği, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı görülmektedir.

İhale komisyon kararından, ihalenin 1. kısmına teklif veren başvuru sahibi Mert İnş. Tur. Teks. Güv. Sis. Ve Tem. Hizm. Tic. San. Ltd. Şti - Ata Grup Tem. Gıda Bil. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Hira Org. Güv. Tem. Tek. Tic. San. Ltd. Şti.nin teklifinin asgari işçilik maliyetinin sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin değerlendirme dışı bırakıldıkları, Dut Ağacı Tem. Gıda. Teks. Tic. Ltd. Şti., Metin Özel Güv. San. Tic. Ltd. Şti., Harmanşa İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. ve Zirvetem İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında herhangi bir belge bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, belgeleri tam ve uygun bulunan 3 isteklinin tekliflerinin en düşük teklif olup sınır değere eşit olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesine göre üç istekli arasında puanlama yapıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Tuğra Tem. Güv. Sist. Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibi isteklinin ise Kıvılcım Med. San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İncelenen ihalede 36 ay süreli olarak toplam 54 personel çalıştırılacağının düzenlendiği, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yapılan düzenlemeler ve birim fiyat teklif cetveli esas alınarak KİK işçilik hesaplama modülünde yapılan hesaplamada asgari işçilik maliyetinin ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışma dahil toplam 3.259.884,96 TL olduğu, bu tutarın ihale üzerinde bırakılan ve ikinci en avantajlı teklif olarak belirlenen isteklinin tekliflerine eşit olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında ihaleye katılan isteklilerin 4857 sayılı İş Kanunu'nun 30’uncu maddesi uyarınca, aynı il sınırları içinde elli veya daha fazla işçi çalıştıran özel sektör işverenlerinin, çalıştırdıkları toplam işçi sayısının yüzde üçü oranında engelli işçi çalıştırmalarının zorunlu olduğu, ihaleye katılan isteklilerin Kanun’un kendilerine tanıdığı hak kapsamında tekliflerini oluşturmasına engel bulunmadığı, idarenin ise 4857 sayılı Kanun’un anılan maddesi gereği çalıştırılması zorunlu engelli işçi sayısı ve engelli işçiler için Hazinece karşılanacak prim tutarlarını dikkate alarak asgari işçilik maliyetini hesaplamak suretiyle isteklilerin tekliflerini değerlendirmesi gerektiği değerlendirilmektedir.

Mevcut ihalenin 1. kısmında çalıştırılacak personel sayısının 54 olduğu dikkate alındığında, engelli işçi çalıştırılmasına yönelik ihale dokümanında düzenleme yapılması gerekirken idare tarafından İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ve birim fiyat teklif cetvelinde engelli personel çalışmasına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüş olmakla birlikte ihale dokümanının bu haliyle kesinleşmiş olduğu, dolayısıyla çalıştırılacak engelli personel alt sınırının 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddelerinde yer alan hükümlere göre yapılan yuvarlama sonucu 2 kişi (54 kişi x %3 = 1,62) olduğu görülmüş olup yüklenicinin engelli işçi kadrosunda çalıştıracağı bu 2 kişi için prim teşviki uygulamasından yararlanabileceği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla incelenen ihalede 2 engelli işçi çalıştırılabileceği dikkate alınarak 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi hükmü çerçevesinde prime kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamının Hazinece karşılanacağı dikkate alındığında, Hazine tarafından karşılanan prim tutarının 01.07.2015-31.12.2015 tarihleri arasında geçerli olan prime esas kazanç olan alt sınırı üzerinden 261,07 TL olduğu (1273,50 TL x %20,5), %4 sözleşme ve genel giderler dahil Hazine tarafından karşılanacak toplam prim tutarının 261,07 x %4= 271,51 TL olduğu, 271,51 TL x 2 işçi x 36 ay =19.548,72 TL tutarın ortaya çıktığı, bu tutarın toplam işçilik maliyetinden düşülmesi sonucunda (3.259.884,96 TL– 19.548,72 TL) asgari işçilik maliyetinin 3.240.336,24 TL olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıdaki hesaplamalar neticesinde teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 3.240.336,24 TL, başvuru sahibinin teklifinin 3.240.347,76 TL olduğu dikkate alındığında, idarece isteklinin teklifinin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Hira Org. Güv. Tem. Tek. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından verilen teklifin de asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür. Teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 3.240.336,24 TL, anılan isteklinin teklifinin ise 3.259.029,60 TL olduğu dikkate alındığında asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece anılan Kanun maddesi gereği çalıştırılması zorunlu engelli işçi sayısı ve engelli işçiler için Hazinece karşılanacak prim tutarları dikkate alınarak asgari işçilik maliyetinin hesaplanması suretiyle Mert İnş. Tur. Teks. Güv. Sis. ve Tem. Hizm. Tic. San. Ltd. Şti - Ata Grup Tem. Gıda Bil. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Hira Org. Güv. Tem. Tek. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından verilen tekliflerin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi