KİK Kararı: 2016/UH.I-128

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/005
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 14.01.2016
Karar No : 2016/UH.I-128
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Temay Temizlik Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

Prof. Muammer Aksoy Cad. No:5 Zeytinburnu/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı,

Başkanlığı Karaalioğlu Parkı İçi 07100 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/132438İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yılı Antalya İl Sınırlarındaki Mezarlıkların Defin, Nakil Hizmetleri ve Mezarlıkların Temizlik, Peyzaj Düzenlenmesi, Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 09.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yılı Antalya İl Sınırlarındaki Mezarlıkların Defin, Nakil Hizmetleri ve Mezarlıkların Temizlik, Peyzaj Düzenlenmesi, Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Temay Temizlik Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 04.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.12.2015 tarih ve 98501 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3399 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Sundukları aşırı düşük teklif açıklamalarında, ihale konusu hizmet bünyesinde kullanılacak ve kendilerince satın alınacak araçlar ile bu araçların bakım onarım vb. giderlerine ilişkin alınan fiyat tekliflerinde ilgili meslek mensubunca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ifadenin yazılmadığı ve açıklamalarında sundukları araçlara ilişkin sigorta ve kasko giderleri ile ilgili poliçelerin, ilgili acentenin bağlı bulunduğu bölge müdürlüğü veya genel müdürlükçe teyit edilmediği gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, açıklamaları kapsamında sunulan belgelerde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin, ilgili meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer aldığı, araçlara ilişkin trafik ve kasko sigortalarının yetkili acentelerden alındığı, acentelerin bölge müdürlüklerinin bilgisi dahilinde teklif hazırladığı ve sunulan poliçelerde acente kod numarasının yer aldığı, buna göre sunmuş oldukları açıklamalarının kabul edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,
İdarece yaklaşık maliyetin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nde belirtilen yöntemlere göre hesaplanmadığı, bu nedenle de yanlış hesaplanmak suretiyle aşırı düşük olmayan tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiği,
İdarenin aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında, birim fiyat teklif cetvelinin 24’üncü satırında yer alan mini ekskavatörün paletli bir araç olduğu, paletli iş makinaları için söz konusu sigortanın zorunlu olmadığı, zorunlu mali sorumluluk sigortasının karayollarında trafiğe çıkan ter türlü araç için yapılabildiği, yaptırılması zorunlu olmayan bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında bir maliyet bileşeni olarak yer almasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname'nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale Konusu Hizmetin;

A) Adı: 2016-2017-2018 Yılı Antalya İl Sınırlarındaki Mezarlıkların Defin, Nakil Hizmetleri ve Mezarlıkların Temizlik, Peyzaj Düzenlenmesi, Bakım Ve Onarım Hizmet Alımı İşi

B) Miktarı ve Türü: 388 Personel ve 68 Araç İle 2016-2017-2018 Yıllarında Antalya İl Sınırlarındaki Mezarlıkların Defin, Nakil Hizmetleri ve Mezarlıkların Temizlik, Peyzaj Düzenlenmesi, Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi” düzenlemesi,

Anılan Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.

İstekliler tekliflerine, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü, vergi, resim, harç, ulaşım giderleri ile teknik şartnamede belirtilen , bu işte kullanılacak olan tüm araçların, genel bakım- onarım, vergi, kasko, trafik cezaları (yüklenicinin istihdam ettiği şoförlerin),trafik kazası (yüklenicinin istihdam ettiği şoförlerin)vb. ,araçların dış cephe giydirmeleri, araç takip sistemi kurulum, donanım ve işletimi gib diğer tüm giderler ve benzeri giderlerin tamamını dahil edeceklerdir. Anılan iş ile ilgili olarak; bu kapsamda yer alan Sözleşmeyle ilgili tüm giderlere ilişkin hususlardaki her türlü hukuki ve mali sorumlulukların tamamı yükleniciye ait olacaktır.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1 adet İdari Koordinatör- Asgari ücretten % 60 fazla alacak
1 adet Ekip Amiri -Asgari ücretten % 40 fazla alacak,
23 adet Gassal Hoca Erkek- Asgari ücretten % 20 fazla alacak,
25 adet Gassal Hoca Bayan - Asgari ücretten % 20 fazla alacak,
101 adet Temizlik İşçisi Asgari ücret,
7 adet Yardımcı Personel (santral ekibi) Asgari ücretten % 10 fazla alacak,
19 adet Taziye Çadırı Ekibi Asgari ücret,
67 adet Definci Asgari ücret
37 adet Şoför - Asgari ücretten %10 fazla alacak,
9 adet Ağır Vasıta Şoförü- Asgari ücretten %10 fazla alacak,
12 adet İş makinesı Operatörü - Asgari ücretten %10 fazla alacak,
47 adet Cenaze Nakil Araç Şoförü - Asgari ücretten %10 fazla alacak,
4 adet Bahçıvan- Asgari ücret
2 adet Halkla İlişkiler - Asgari ücretten % 70 fazla alacak,
1 adet Harita Teknikeri - Asgari ücretten % 70 fazla alacak,
1 adet İnşaat Teknikeri - Asgari ücretten % 70 fazla alacak,
2 adet Kalifiye Eleman(Elektrikçi) - Asgari ücretten % 10 fazla alacak,
8 adet Kalifiye Eleman(İnşaatçı) - Asgari ücretten % 10 fazla alacak,
2 adet Kalifiye Eleman(Kaynakçı) - Asgari ücretten % 10 fazla alacak,
2 adet Kalifiye Eleman(Sıhhi Tesisatçı) - Asgari ücretten % 10 fazla alacak,
3 adet Kalifiye Eleman(Boyacı) - Asgari ücretten % 10 fazla alacak,
2 adet Kalifiye Eleman(Mobilyacı) - Asgari ücretten % 10 fazla alacak,
12 adet Engelli İşçi (Temizlik İşçisi)- Asgari ücret

RESMİ-DİNİ BAYRAM GÜNLERİNDE ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

İdari Koordinatör toplam 43,5 gün
Ekip Amiri toplam 43,5 gün
Gassal Haca (Erkek) toplam 783 gün
Gassal Hoca (Bayan) toplam 783 gün
Temizlik İşçisi toplam 3915 gün
Yardımcı Personel ( Santral ekibi ) toplam 261 gün
Definci toplam 2610 gün
Taziye Çadırı Ekibi toplam 652,5 gün
Ağır Vasıta Araç Şoförü toplam 304,5 gün
İş Makinası Operatörü toplam 522 gün
Cenaze Nakil Araç Şoförü toplam 1957,5 gün
Bahçıvan toplam 130,5 gün
Kalifiye Eleman (Elektrikçi) toplam 43,5 gün
Kalifiye Eleman (İnşaatçı) toplam 217,5 gün
Kalifiye Eleman (Kaynakçi) toplam 43,5 gün
Kalifiye Eleman (Sıhhi Tesisatçi) toplam 43,5 gün
Kalifiye Eleman (Boyacı) toplam 43,5 gün

Anılan işimizin hizmeti sırasında Resmi ve Dini Bayram günlerinde kişi başı 2016-2017-2018 yıllarında olmak üzere kişi başına 43,5'ar gün olarak , teknik şartnamede sayıları belirtilen personel ile çalışma yapılacak olup, bu günler için 4857 Sayılı İş Kanununun 47nci maddesi uyarınca Ödenecek Ücret teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün , yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün esas alınacaktır.
Personelin yol gideri günlük brüt (5,16 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Personelin yemek gideri günlük brüt (8,45 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek ve yol giderlerini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Yüklenici; Yol ve yemek masraflarının çalışanlara ödendiğine dair belgeleri yapılacak olan hakedişlerde sunacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Tüm araçların, tamir, genel bakım, onarım, sigorta, role kirası, kasko, vergi vs. gibi tüm giderlerde yükleniciye aittir. Yüklenici, tüm araçlarının trafiğe çıkacak şekilde her türlü bakım, test, kontrol, vergi ve muayene gibi işlemlerini eksiksiz yerine getirerek takibi ve sürekliliğin sağlanmasından sorumludur. Yüklenici,(yüklenicinin istihdam ettiği şoförler) tüm araçlarının trafikte meydana getireceği her türlü trafik kazası sonucu ilgili resmi birimlerin tutanakları ile tespit edilmiş zararları karşılamakla yükümlüdür. Ayrıca (yüklenicinin istihdam ettiği şoförler) her türlü trafik cezaları yükleniciye aittir. Anılan işe ait teknik şartname ve ihtiyaç listesinde belirtilmiş olan giderler teklif fiyata dahil olacaktır. Yüklenici teknik şartnamede belirtilen giyim malzemelerini her yıl temin etmekle yükümlüdür.

25.3.4. Diğer giderler:

Araç takip sistemi Kurulum ve işletimi giderleri Yüklenici'ye ait olacaktır. Ayrıca, Yüklenici çalışma mahallinde tüm iş güvenliği tedbirlerini almak zorundadır. İş güvenlik tedbirlerinin yetersizliği nedeniyle 3 şahıslara verilecek her türlü maddi, manevi ve sağlık zararları yüklenicinin sorumluluğunda olup, Antalya Büyükşehir Belediyesi'ne ve Üçüncü şahıslara verilebilecek her türlü can ve mal kayıplarından Yüklenici sorumlu olacaktır.
İdare tarafından araç takip sistemi için 3 yıllık kullanım süresi baz alınarak bedeli ödenecektir.

Haberleşme sistemleri ile ilgili tüm masraflar yükleniciye aittir. GSM operatörlerinin tarifelerinde yapacağı herhangi bir fiyat değişikliğinde idareden ücret artışı talep edilmeyecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2,00 (iki) 'dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin “…İhale kayıt numarası: 2015/132438[1]

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

…

Minibüs 19+1 ( 2 adet x 36 ay = 72 adet)

adet

Çift Kabin Kamyonet 5+1 ( 24 adet x 36 ay = 864 adet)

adet

864

Tek Kabin Kamyonet ( 9 adet x 36 ay = 324 adet)

adet

324

Kapalı Kasa Kamyonet 4+1 ( 1 adet x 36 ay = 36 adet)

adet

Römorklu Traktör ( 2 adet x 36 ay = 72 adet)

adet

Mini Ekskavatör (kırıcılı)( 3 adet x 36 ay = 108 adet)

adet

108

Kamyon (Açma Kapaklı,kasalı) (10-12 ton) ( 6 adet x 36 ay = 216 adet)

adet

216

Kamyon (Açma Kapaklı,kasalı)(12-14 ton) ( 1 adet x 36 ay = 36 adet)

adet

Lastik tekerlekli kazıcı yükleyici 4x4 (kırıcılı) ( 8 adet x 36 ay = 288 adet)

adet

288

Cenaze Nakil Aracı ( 12 adet x 36 ay = 432 adet)

adet

432

İletişim aracı (telefon) ( 27 adet x 36 ay = 972 adet)

adet

972

Araç Takip Sistemi 1/5 ( 68 adet x 36 ay = 2448 adet)

adet

2.448

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

…” şeklinde olduğu görülmüştür.

İlgili mevzuat hükümlerine göre, isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini Tebliğ’de yer alan yöntemleri kullanarak açıklayabileceği, bu yöntemler arasında üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin de yer aldığı, fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen ibarenin yer alması gerektiği, hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, fakat sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu olmadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği, ihale dokümanı düzenlemelerine göre tüm araçların, tamir, genel bakım-onarım, sigorta, role kirası, kasko, vergi vs. gibi tüm giderlerin yükleniciye ait olduğu, işin süresinin 01.01.2016 tarihinden 31.12.2018 tarihine kadar toplam 36 ay olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalede 22 adet ihale doküman satın alındığı, 6 isteklinin ihaleye teklif verdiği, idarece 4 isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Eminhan Gıda Tur. Taş. İnş. ve Tic. A.Ş.- Yiğit Yönetim Dan. Cenaze Tem. Yem. Reklam Bilg. Hiz. İnş. Maden. Nakl. San ve Tic. Ltd. Şti.- Expres Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının belirlendiği, başvuru sahibi Temay Temizlik Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti..nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmeyerek değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, idarece başvuru sahibi istekliden 12.11.2015 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile “…ihale dokümanı olan ihtiyaç listesi ve birim fiyat teklif cetvelinde bulunan; [Minibüs 19+1, Çift Kabin Kamyonet 5+1, Tek Kabin Kamyonet, Kapalı Kasa Kamyonet 4+1, Römorklu Traktör, Mini Ekskavatör (kırıcılı), Kamyon (Açma Kapaklı, kasalı) (10-12 ton), Kamyon (Açma Kapaklı, kasalı)(12-14 ton), Lastik tekerlekli kazıcı yükleyici 4x4 (kırıcılı), Cenaze Nakil Aracı] araçlara ait sunmuş olduğunuz teklif birim fiyatınızı oluşturan; işin süresi boyunca trafik sigortası ve kasko giderine, motorlu taşıtlar vergisi giderine, tamir, bakım, onarım, yedek parça, madeni yağ, akü, lastik, rutin bakım giderlerine, araç giderine, egzoz emisyon ölçüm giderine ve araç muayene giderine ait maliyet bileşenlerini… belgelere dayalı olarak yazılı açıklamalarınızı tarafımıza en geç 19/11/2015 tarihi mesai bitimine kadar bildirmeniz hususunda…” ifadeleri ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği görülmüştür.

İsteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden;

2 adet Minibüs 19+1 giderini tevsiken;

19+1 Maxi Servis Otobüsü Elegance Klimalı (Opak) için Çetaş Otomotiv Akaryakıt Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen 13.11.2015 tarihli fiyat teklifini sunduğu, 2 araç için toplam 182.500,80 TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (17/11/2015) tarih ve (2) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,

Kasko sigortasını giderini tevsiken Groupama Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin yer almadığı, ödenecek primin 2.117,72 TL olarak belirtildiği, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı,

Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 3.902,78 TL olduğu, anılan poliçenin bitiş tarihi sonrası için taahhüt içermediği, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,

Zorunlu Karayolu Taşımacılığı Mali Sorumluluk Sigortası ile Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası gideri için İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış 1650,00 TL ve 1.010,00 TL tutarında fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken ibarenin yer almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı,sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, fiyat teklifi üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin yer almadığı,

Motorlu taşıtlar vergisi giderine ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi’nin motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülü kullanılarak bir araca ilişkin 2015 yılı için toplam 1.787,00 TL gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari ile yapılan hesaplamanın uygun olduğu,

Tamir, Bakım, Onarım, Yedek Parça, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken Çetaş Otomotiv Akaryakıt Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen üzerinde tarih belirtilmeyen fiyat teklinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken ibarenin yer almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,

Araç muayene giderine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan sayfanın sunulduğu ve söz konusu araç için 181,72 TL tutarında gider öngörüldüğü,

9 adet Tek Kabin Kamyonet giderini tevsiki için;

Aydoğanlar Otomotiv San ve Tic.. A.Ş. tarafından düzenlenen 16.11.2015 tarihli Ford Yeni Transit 350M Tek Kabin Kamyonet aracına ilişkin fiyat teklifi sunulduğu, 24 adet araca ilişkin 1.175.976,00 TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (17/11/2015) tarih ve (1) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,

Kasko sigortasını giderini tevsiken Allianz Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için 1.148,72 TL olarak belirtildiği, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı,

Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 1.696,33 TL olduğu, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,

Bakım, Onarım, Yedek Parça, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken Aydoğanlar Otomotiv A.Ş. tarafından düzenlenen üzerinde 16.11.2015 tarihli fiyat teklinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken ibarenin yer almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,

Araç muayene giderine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan sayfanın sunulduğu ve söz konusu araç için 181,72 TL tutarında gider öngörüldüğü,

24 adet Çift Kabin Kamyonet 5+1 giderini tevsiken;

Ford Yeni Transit 350m Çift Kabin 155ps Klimalı 2015 model aracı tevsiken Aydoğanlar Otomotiv A.Ş. tarafından düzenlenen 16.11.2015 tarihli 24 araç için toplam 1.175.976,00 TL (ÖTV dahil, KDV hariç) tutarında fiyat teklifi sunduğu, söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (17/11/2015) tarih ve (1) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,

Kasko sigortasını giderini tevsiken Allianz Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için 1.201,65 TL olarak belirtildiği, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı,

Motorlu taşıtlar vergisi giderine ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi’nin motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülü kullanılarak bir araca ilişkin 2015 yılı için toplam 1.286,00 TL gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari ile yapılan hesaplamanın uygun olduğu,

Araç muayene giderine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan sayfanın sunulduğu ve söz konusu araç için 181,72 TL tutarında gider öngörüldüğü,

1 adet Kapalı Kasa Kamyonet 4+1 giderini tevsiken;

Teklif ettikleri 1 adet Fiat Doblo Kamyonet BB Van aracının demirbaşına kayıtlı olduğuna ilişkin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir onaylı sabit kıymet tespit raporunu sunduğu,

Kasko sigortasını giderini tevsiken Güneş Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için 1.107,98 TL olarak belirtildiği, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı,

Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 1.696,33 TL olduğu,poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,

Motorlu taşıtlar vergisi giderine ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi’nin motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülü kullanılarak bir araca ilişkin 2015 yılı için toplam 1.286,00 TL gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari ile yapılan hesaplamanın uygun olduğu,

Bakım, Onarım, Yedek Parça, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken Deha Otomotiv İşletmeleri San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen üzerinde tarih bulunmayan fiyat teklinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken ibarenin yer almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,

Araç muayene giderine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan sayfanın sunulduğu ve söz konusu araç için 181,72 TL tutarında gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari ile yapılan hesaplamanın uygun olduğu,

2 adet Römorklu Traktör giderini tevsiki için;

Tan Oto Motorlu Araçlar Taş. ve İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 17.11.2015 tarihli proforma sunulduğu, söz konusu faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (17/11/2015) tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,

Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 326,88 TL olduğu, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,

Kasko sigortasını giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için 1.107,98 TL olarak belirtildiği, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı,

Araç muayene giderine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan sayfanın sunulduğu ve söz konusu araç için 93,22 TL tutarında gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari ile yapılan hesaplamanın uygun olduğu,

Bakım, Onarım, Yedek Parça, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken New Holland Agriculture Ömer Yıldız tarafından düzenlenen 18.11.2015 tarihli fiyat teklinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken ibarenin yer almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,

3 adet Mini Ekskavatör (kırıcılı) giderini tevsiki için;

Sanko İş ve Tarım Makinaları San ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen 12.11.2015 tarihli Mst marka M38U model mini ekskavatöre ilişkin proforma sunulduğu, söz konusu faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (31/10/2015) tarih ve (2015/10) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,

Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 1.760,88 TL olduğu, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,

Kasko sigortasını giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için 3.229,05 TL olarak belirtildiği, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı,

Bakım, Onarım, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken Ağaoğlu Makine Ziya Karaman Tarafından düzenlenen üzerinde tarih bulunmayan fiyat teklinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken ibarenin yer almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,

6 adet Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici 4x4 (kırıcılı) giderini tevsiki için;

Sanko İş ve Tarım Makinaları San ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen 12.11.2015 tarihli Mst marka M542T plus model kazıcı yükleyiciye ilişkin proforma sunulduğu, söz konusu faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (31/10/2015) tarih ve (2015/10) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,

Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 1.760,88 TL olduğu,poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,

Kasko sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için 4.169,25 TL olarak belirtildiği, fiyat çalışmasında ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı,

6 adet Kamyon (açma kapaklı, kasalı) (10-12 ton) giderini tevsiki için;

Çetaş Ticari Vasıta A.Ş. tarafından düzenlenen 16.11.2015 tarihli Isuzu Npr 10 Kısa model araca ilişkin proforma sunulduğu, söz konusu faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (17/11/2015) tarih ve (1) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,

Kasko sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için 1.726,87 TL olarak belirtildiği, fiyat çalışmasında ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı,

Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 5.045,03 TL olduğu,poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,

Motorlu taşıtlar vergisi giderine ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi’nin motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülü kullanılarak bir araca ilişkin 2015 yılı için toplam 2.143,00 TL gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari ile yapılan hesaplamanın uygun olduğu,

Araç muayene giderine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan sayfanın sunulduğu ve söz konusu araç için 245,44 TL tutarında gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari ile yapılan hesaplamanın uygun olduğu,

Bakım, Onarım, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken Çetaş Ticari Vasıta A.Ş. tarafından düzenlenen 13.11.2015 tarihli fiyat teklinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken ibarenin yer almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,

1 adet Kamyon (açma kapaklı, kasalı) (12-14 ton) giderini tevsiki için;

Teklif ettikleri 1 adet Ford Cargo 1826 aracının demirbaşına kayıtlı olduğuna ilişkin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir onaylı sabit kıymet tespit raporunu sunduğu,

Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 5.045,03 TL olduğu,poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,

Kasko sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için 2.406,17 TL olarak belirtildiği, fiyat çalışmasında ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı,

Motorlu taşıtlar vergisi giderine ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi’nin motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülü kullanılarak bir araca ilişkin 2015 yılı için toplam 2.574,00 TL gider öngörüldüğü, ihale tarihi itibari ile yapılan hesaplamanın uygun olduğu,

Bakım, Onarım, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken Çetaş Ticari Vasıta A.Ş. tarafından düzenlenen 18.11.2015 tarihli fiyat teklinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken ibarenin yer almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,

12 adet Cenaze Nakil Aracı giderini tevsiki için;

Aydoğanlar Otomotiv San ve Tic.. A.Ş. tarafından düzenlenen 16.11.2015 tarihli Ford Yeni Transit 350 Dcıv Çift Sıra Koltuklu Van 5+1 model araca ilişkin proforma sunulduğu, söz konusu faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (17/11/2015) tarih ve (1) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,

Erciyes Hizmet Araçları Cenaze Hizmetleri Metal Gıda Nak. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 17.11.2015 tarihli 2015 Model Ford Transit 350l Panel Van Araç İçi Dört Cenazelik giderine ilişkin proforma sunulduğu, söz konusu faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (16/11/2015) tarih ve (001) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı, teklifin bu haliyle mevzuata uygun olduğu,

Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini tevsiken Axa Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015 olduğu, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için toplam 1.496,79 TL olduğu,poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı, bu itibarla söz konusu isteklinin açıklamasında poliçe süresinin bitiş tarihiden sonra geçecek süreler için sigorta giderlerinin (sigorta bitim tarihi olan 13.11.2016 tarihinden sonrasının) fiyat teklifi veya açıklayıcı bilgi ile tevsik edilmediği,

Kasko sigortasını giderini tevsiken Güneş Sigorta A.Ş.nin acentesi İrem-Ay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınmış poliçe şeklinde düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 13.11.2015, bitiş tarihinin 13.11.2016 olduğu, ödenecek primin 366 gün için 2.075,68 TL olarak belirtildiği, poliçeye ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği, poliçe üzerinde yazan prim tutarının ihale süresi olan 3 yıl geçerli olduğu bilgisinin poliçe üzerinde yer almadığı,

Bakım, Onarım, Madeni Yağ ve Rutin Bakım giderini tevsiken Aydoğanlar Otomotiv San ve Tic.. A.Ş. tarafından düzenlenen 16.11.2015 tarihli fiyat teklinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde açıklama kapsamında Tebliğ’de yer alması gereken ibarenin yer almadığı, ilgili meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,

Araçların lastik giderine ilişkin olarak Atlı Otomotiv San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 18.11.2015 tarihli 7 adet farklı ebatlarda Lassa marka lastik türünü gösteren fiyat teklifi sunduğu, söz konusu faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (31/10/2015) tarih ve (2015-4) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı, teklifin bu haliyle mevzuata uygun olduğu, ayrıca Aydoğanlar Otomotiv San ve Tic. A.Ş. tarafından 15.11.2015 tarihli 19+1 Renault Master, Ford Çift Kabin Kamyonet, Ford Tek Kabin Kamyonet, Kapalı Kasa Kamyonet, Ford Panelvan 5+1 araçlarına ait lastik ebatlarını ve bir adet fiyatlarını gösteren fiyat teklifi sunulduğu, “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (31/10/2015) tarih ve (2015-4) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı, teklifin bu haliyle mevzuata uygun olduğu görülmüştür.

Egzoz gazı emisyon ölçüm giderine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan sayfanın sunulduğu ve 2015 yılı için 40 TL tutarında gider öngörüldüğü görülmüştür.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan tüm araçların Akü giderine ilişkin olarak Ankara Akü A.Adnan Şerit tarafından düzenlenen 17.11.2015 tarihli fiyat teklifi sunduğu, söz konusu faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (17/11/2015) tarih ve (001) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı, teklifin bu haliyle mevzuata uygun olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, istekli tarafından sunulan birim fiyat teklifindeki araçlar için bakım, onarım, madeni yağ ve rutin bakım giderini tevsiken her bir araç için ayrı ayrı ilgili firmalardan fiyat teklifi alındığı, ancak söz konusu fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen fiyat tekliflerinde yazılması gereken ibarelerin yazılmadığı ve meslek mensubu tarafından kaşelenmediği ve imzalanmadığı, bu durumda söz konusu gidere ilişkin açıklamalarının mevzuata uygun şekilde yapılmadığı,

Zorunlu mali sorumluluk sigortası ve kasko gideri için alınmış olan fiyat tekliflerine ilişkin olarak sigorta şirketinin bölge müdürlüğü veya genel müdürlüğünden alınan teyit yazısının ve bu teklif üzerinde bölge müdürlüğü veya genel müdürlük temsilcisinin imzasının bulunmadığı, ayrıca işin süresinin üç yıl olduğu dikkate alındığında söz konusu fiyat tekliflerinin bir yıl için verildiği bu nedenle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı,

Kendi malı olmayan araçlara ilişkin üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, her ne kadar fiyat tekliflerinin mevzuat hükümlerine uygun şekilde düzenlendiği görülse de, söz konusu araçlar için işin süresi boyunca amortisman bedeli öngörüldüğü ve hesaplanan amortisman bedelinin teklif fiyatından düşülmek suretiyle teklife konu edildiği, kendi malı olmayan araçlar için bu şekilde açıklama yapılmasının mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının yukarıda belirtilen gerekçelerle mevzuata uygun şekilde yapılmadığı anlaşıldığından, idarenin söz konusu isteklinin açıklamalarını uygun bulmayarak değerlendirme dışı bırakılma işleminde mevzuata aykırılık görülmemiş olup birinci iddia yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ıncı maddesinde ”Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Aynı Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. …” hükmü yer almaktadır.

İhale tarihinin 08.10.2015 olduğu, ihale komisyon kararına göre yaklaşık maliyetin ihale tarihinde hazır bulunan istekliler huzurunda ihale komisyonu tarafından açıklandığı, bu durumda isteklilerce yaklaşık maliyetin öğrenildiği tarihin 08.10.2015 olduğu, isteklilerin yaklaşık maliyete ilişkin şikâyete konu olabilecek hususların farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin 08.10.2015 olduğu görülmüştür.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesine göre şikâyet başvurusunun ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı hüküm altına alınmakla birlikte başvuru sahibi tarafından yaklaşık maliyetin yaklaşık maliyetin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nde belirtilen yöntemlere göre hesaplanmadığının farkına varılması gereken tarihin 08.10.2015 olduğu, idareye şikâyet başvurusunun 08.10.2015 tarihinden itibaren 10 gün içinde yapılması gerekirken başvuru sahibi tarafından idareye yapılan başvurunun 04.12.2015 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında başvuru sahibinin süresi içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunmadığı, bu iddianın süre yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Ayrıca şikâyete konu ihalenin yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının işçilik maliyetinden oluştuğu ve bu doğrultuda personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarının sınır değer olarak kabul edildiği, idarece yaklaşık maliyetin 39.611.503,53 TL, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının da 37.780.503,47 TL olduğu, başvuru sahibi isteklinin teklif bedelinin belirlenen sınır değerin altında olduğu, bu çerçevede söz konusu istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından ikinci iddia yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü bulunmaktadır.

İhale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı, idarece başvuru sahibine aşırı düşük teklif açıklama talebinin 12.11.2015 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği, paletli iş makinaları için zorunlu mali sorumluluk sigortasının zorunlu olmadığı ve yaptırılması zorunlu olmayan bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında bir maliyet bileşeni olarak yer almasının mevzuata aykırı olduğu iddiasının farkına varılması gereken tarihin 12.11.2015 olduğu, idareye şikâyet başvurusunun 12.11.2015 tarihinden itibaren 10 gün içinde yapılması gerekirken başvuru sahibi tarafından söz konusu iddiaya ilişkin idareye şikâyet başvurunun 04.12.2015 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında başvuru sahibinin süresi içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunmadığı, bu iddianın süre yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2016/UH.I-128

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin