KİK Kararı: 2016/UH.I-107

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/005
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 14.01.2016
Karar No : 2016/UH.I-107
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ceynak Lojistik ve Tic. A.Ş.,

Basın Ekspres Yolu Cemal Ulusoy Cad. No: 21 Yenibosna/ Bahçelievler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,

İsmetpaşa Mahallesi Azerbaycan Bulvarı No: 25 46100 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/133730İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından 19.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ceynak Lojistik ve Tic. A.Ş.nin 14.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.12.2015 tarih ve 97750 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3354 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması ile ilgili olarak:

-Araçların akaryakıt sarfiyatı, km ve saatte tüketecekleri yakıt miktarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’ncu maddesindeki açıklamalara uygun olarak tevsik edilmediği,

-Araçların kasko sigorta giderlerini tevsiken sigorta acentesinden alınan proforma faturaların ekinde sigorta şirketinin bölge veya genel müdürlük teyidi bulunmadığı,

-Açıklama kapsamında sunulan belgelerin fiyat teklifi olması gerekirken bu şekilde tevsik edilmediği, ayrıca anılan belgelerde meslek mensubu beyanlarının bulunmadığı ve mevzuata uygun şekilde kaşe imza işlemlerinin yapılmadığı,

-Açıklama kapsamında birden fazla gider kalemi için tek bir fiyat öngörüldüğü, buna karşın her bir gider kalemi için ayrı ayrı bedeller öngörülmesi gerektiği,

-Açıklama kapsamında sunulan belgelerde araçların ihale kapsamında kat edeceği mesafelerin hatalı olarak belirlenmiş olabileceği, akaryakıt tüketimlerinin hesaplanmasında bölge ve zor çalışma koşullarının dikkate alınmamış olabileceği ve tamir, bakımında lastik, baskı balata, akü gibi sarf malzeme tüketimlerinde bölge ve zor çalışma şartlarının dikkate alınmamış olabileceği,

-Kendi malı olarak açıklamadığı araçlara yönelik sunduğu fiyat teklifi ekinde, kiralanan araçların Teknik Şartname’de tanımlanan teknik özelliklere haiz olduğuna dair hiçbir belge sunulmadığı,

-Kendi malı olarak açıkladığı araçlara yönelik sunduğu maliyet analizleri ekinde, araçların Teknik Şartname’de tanımlanan teknik özelliklere haiz olduğuna dair hiçbir belge sunulmadığı,

-Kendi malı olarak açıklamadığı araçlara yönelik sunduğu fiyat teklifi ekinde; teklifi düzenleyen firmaların araçlarının satın alma bedellerini SMMM onaylı sabit kıymet ve amortisman defterleri ile tevsik etmediği,

-Kendi malı olarak açıkladığı araçlara yönelik sunduğu maliyet analizi ekinde; araçların satın alma bedellerini SMMM onaylı sabit kıymet ve amortisman defterleri ile tevsik etmediği,

-Kendi malı olarak veya fiyat teklifi ile açıklanan araçlara yönelik; sunulan fiyat teklifleri ve maliyet analizlerinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı analizlerine göre yapılan maliyet analizinde araçların amortisman müddetleri Vergi Usul Kanunu’nun Amortisman Oranları Tablosunda belirtilen amortisman müddetlerine göre hesaplanmadığı,

-Açıklama kapsamında kullanılan KDV hariç yakıt litre fiyatının ilan tarihi olan 16.10.2015 tarihi ile ihale tarihinden 1 gün öncesi olan 15.10.2015 tarihi arasında EPDK tarafından açıklanan Kahramanmaraş ili için geçerli olan pompa fiyatlarının altında olduğu,

-Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan düzenli depolama sahasının işletimi esnasında halk ve çevre sağlığının korunması amacıyla rutin çevre kalitesi izleme çalışmaları için akredite olmuş laboratuvarlardan teklif alınmadığı,

-Düzenli depolama sahasının işletilmesinde gaz bacalarının ilave edilmesi, kötü hava şartlarında saha etrafındaki yolların ve yağmur suyu drenaj kanallarını açık tutulması gibi maliyetlerin dikkate alınmadığı,

-Düzenli depolama sahası ve transfer istasyonlarında kullanılacak elektrik, akaryakıt ve temizlik amaçlı kullanılacak kimyasalların maliyetlerinin dikkate alınmadığı,

-İhale ve sözleşme sürecindeki giderler ile işçilik giderlerinin (kıyafet, kişisel koruyucu donanım, İSG vs), %4 sözleşme ve genel giderleri kapsamadığı, dolayısıyla bu maliyetlerin dikkate alınmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale konusu iş, Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı İşi ihalesi olup birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale gerçekleştirilmiştir. Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

1. Grup eleman(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

Ay

1

12

2

2. Grup eleman (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

Ay

1

12

3

3. Grup eleman (Brüt asgari ücretin %75 fazlası)

Ay

20

12

4

4. Grup eleman (Brüt asgari ücretin %35 fazlası)

Ay

18

12

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

1. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

14

2

2. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

14

3

3. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

280

4

4. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

252

5

Aksu – Erkenez Katı Atık Transfer İstasyonu işletilmesi ve katı atıkların Kürtül Düzenli Depolama Sahasına Nakledilmesi

ton

150.000

6

Kürtül Düzenli Depolama Sahası İşletilmesi ve Kürtül Düzenli Depolama Sahasına gelen atıkların serilmesi, sıkıştırılması ve gaz bacası ilavesi

ton

175.000

7

Kürtül Düzenli Depolama Sahası içerisinde gösterilen yerden örtü toprağı temin edilerek katı atıkların üzerine örtü toprağı serilmesi, sıkıştırılması ve katı atıkların bertarafının sağlanması

ton

54.000

8

Kahramanmaraş Andırın İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine katı atıkların nakledilmesi

sefer

183

9

Kahramanmaraş Göksun İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine katı atıkların nakledilmesi

sefer

366

10

Kahramanmaraş Pazarcık İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine katı atıkların nakledilmesi

sefer

366

11

Kahramanmaraş Çağlayancerit İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine katı atıkların nakledilmesi

sefer

122

12

Afşin, Göksun, Elbistan ve Ekinözü ilçelerinde yer alan atık depolama sahalarında dozerle atıkların düzenlenmesi çalışmalar

sefer

314

13

Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Sahasından Sızıntı suyu nakledilmesi

sefer

366

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İdari Şartname’nin zeyilname ile değiştirilen “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2.

S. No

Araç ve Ekipman Adı

Birimi (Adet)

1

Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör)

1

2

1. Dozer

1

3

2. Dozer

1

4

Ekskavatör ( kırıcı –yükleyici)

1

5

Damperli Kamyon

1

6

Tanker

1

7

Kontrollük Pickup

1

8

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar (Çekici)

5

9

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp taşıma SemiTreyleri

8

10

Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1

11

Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1

12

Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1

13

Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1

14

Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder)

1

İhale kapsamında temin edilecek makine araçlar ve özellikleri yukarıda belirtilmiştir. Araçların nicelik, nitelikleri ve teknik özelliklerine teknik şartnamede yer verilmiştir. Yukarıda sayılan makine, teçhizat ve ekipmanlara ilişkin kendi malı olma şartı aranmayacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” 25’nci maddesinde “25.1. İlgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç, ulaşım, analiz giderleri, elektrik enerjisi kullanım bedeli, iletişim giderleri, sigorta ve benzeri giderler ile teknik şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Yapılacak İş Miktarı;

1-Aksu – Erkenez Katı Atık Transfer İstasyonu işletilmesi ve katı atıkların Kürtül Düzenli Depolama Sahasına Nakledilmesi 150.000 ton,

2-Kürtül Düzenli Depolama Sahası İşletilmesi ve Kürtül Düzenli Depolama Sahasına gelen atıkların serilmesi, sıkıştırılması ve gaz bacası ilavesi 175.000 ton,

3-Kürtül Düzenli Depolama Sahası içerisinde gösterilen yerden örtü toprağı temin edilerek katı atıkların üzerine örtü toprağı serilmesi, sıkıştırılması ve katı atıkların bertarafının sağlanması 54.000 ton,

4-Kahramanmaraş Andırın İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine katı atıkların nakledilmesi 183 sefer,

5-Kahramanmaraş Göksun İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine katı atıkların nakledilmesi 366 sefer,

6-Kahramanmaraş Pazarcık İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine katı atıkların nakledilmesi 366 sefer,

7-Kahramanmaraş Çağlayancerit İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine katı atıkların nakledilmesi 122 sefer,

8-Afşin, Göksun, Elbistan ve Ekinözü ilçelerinde yer alan atık depolama sahalarında dozerle atıkların düzenlenmesi çalışmaları 314 sefer,

9-Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Sahasından Sızıntı suyu nakledilmesi 366 sefer,

Personel giderleri;

4. Grup eleman brüt asgari ücretin % 35 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 18 kişi,
3. Grup eleman brüt asgari ücretin % 75 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 20 kişi,
2. Grup eleman brüt asgari ücretin % 80 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 1 kişi,
1. Grup eleman brüt asgari ücretin % 100 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 1 kişi olup,

1.Grup eleman ulusal bayram vegenel tatil günü çalışması 14 gün,

2. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 14 gün,

3. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 280 gün,

4. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 252 gün,

İhale kapsamında çalıştırılacak her işçiye aylık 26 gün üzerinden brüt 9,19 TL yemek bedeli nakdi olarak verilecek olup teklif fiyata dahil edilecektir. Teknik şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen giyim giderleri de teklif fiyata dahil edilecektir.

Araçlara Ait Giderler;

Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör) 1 adet, 366 gün,

1. Dozer 1 adet 366 gün,

2. Dozer 1 adet 314 gün,

Ekskavatör ( kırıcı–yükleyici) 1 adet, 276 gün,

Damperli Kamyon 1 adet, 276 gün,

Tanker 1 adet, 366 gün,

Kontrollük Pickup 1 adet, 366 gün,

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar (Çekici)( 5 adet), 1830 gün,

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp taşıma SemiTreyleri (8 adet), 2928 gün,

Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er adet) 366 sefer,

Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er adet) 366 sefer,

Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er adet) 122 sefer,

Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er adet) 183 sefer,

Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder) (1 adet) 276 gündür.

Diğer Giderler;

İhale kapsamında çalıştırılacak olan araçların akaryakıtı, tamir, bakım, onarım masrafları, yedek parça, sigortası, her türlü vergi ve harçları, kullanılacak araç- gereç ve ekipmanların akaryakıt, tamir bakım ve onarım giderleri ve işin yürütülmesi sırasında çalıştırılacak personellere ait teknik şartnamede beliritlen tüm giderler yükleniciye ait ve teklif fiyata dahildir. Teklif fiyatına dahil olan bu giderlere ilişkin nicelik ve nitelikler teknik şartnamede belirtilmiştir. İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili tüm giderler ve teknik şartnamede belirtilen diğer tüm giderler yükleniciye ait ve teklif fiyata dahildir. İşin ifasında doğacak olan iletişim giderleri, enerji ve analiz giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı %2 dir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Düzenli Depolama Sahasında ve Transfer İstasyonlarında Kullanılan Araç ve Ekipmanlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “İhale kapsamında temin edilecek makine ve araçlara ait miktar, donanım, teknik özellikler, çalışma süreleri ve esaslarına ait özellikler aşağıda belirtilmiştir.

İhale kapsamında temin edilecek makine araçlar ve özellikleri

SIRA
NO

ARAÇ VE EKİPMAN ADI

BİRİMİ

(adet)

1

Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör)

1

2

1. Dozer

1

3

2. Dozer

1

4

Ekskavatör ( kırıcı –yükleyici)

1

5

Damperli Kamyon

1

6

Tanker

1

7

Kontrollük Pickup

1

8

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar (Çekici)

5

9

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp taşıma SemiTreyleri

8

10

Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1’er adet

11

Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1’er adet

12

Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1’er adet

13

Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1’er adet

14

Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder)

1’er adet

1. ÇELİK TEKERLEKLİ SIKIŞTIRICI (KOMPAKTÖR)

Çalışma ağırlığı 26.000Kg-32.000 Kg aralığında, motor gücü en az 200 HP olmalıdır. Makinenin kabini her türlü iç ve dış etkilerden operatörü koruyacak şekilde dizayn edilmiş olmalı, makinede ileri ve geri hareket için en az ikişer hız kademesi bulunmalıdır. Tekerlekler çöpün kolayca kırılmasına ezilmesine kesilmesine imkan verecek şekilde tırnaklara sahip olmalıdır. Her bir tekerlekte ön ve arka tırnak aralarının sürekli temiz kalmasını sağlamak üzere ayarlanabilir sıyırıcılar olmalıdır. Ön ve arka tekerlekteki tırnaklar sıkıştırmayı sağlamak için şaşırtmalı olarak yerleştirilmiş olmalıdır. Tırnak yüksekliği en az 100 (yüz) mm olmalıdır. Bıçak genişliği en 3.800 (üç bin sekizyüz) mm bıçak yüksekliği de 1900 (bin dokuzyüz) mm olmalıdır. Makinede geri hareket alarmı ve döner ikaz lambası olması zorunludur. Günlük ortalama 4 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi, harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Kompaktör sadece çöp serme ve sıkıştırma amaçlı kullanılacaktır. Kompaktörün hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır.

2. DOZER ( 1.DOZER)

Makine en az 185 HP gücünde motor saati doğru ve çalışır durumda olacaktır. Makinenin kabini her türlü iç ve dış etkenlerden operatörü koruyacak şekilde, boya ve kaportası düzgün olacak ve en fazla 7 yaşında olacaktır. 1.Dozer Katı Atık Düzenli Depolama sahasında kullanılacak olup; günlük ortalama 6 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu kapsamda 1. Dozerin hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır. Söz konusu dozerin taşıma ve transfer işlemi yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. 1.Dozer çöp düzenleme ve tasnifi, örtü toprağı serilmesinde kullanılmak amacıyla bulundurulacaktır.

3. DOZER ( 2.DOZER)

İkinci dozer Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi yetki alanındaki Afşin, Göksun, Elbistan ve Ekinözü ilçelerinde yer alan atık depolama sahalarını düzenleme çalışmalarında kullanılacak olup; günlük ortalama 6 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu kapsamda 2. Dozerin hizmet süresi boyunca 314 gün çalıştırılması planlanmaktadır. Söz konusu dozerin taşıma ve transfer işlemi yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Dozerler çöp düzenleme ve tasnifi, örtü toprağı serilmesinde kullanılmak amacıyla bulundurulacaktır.

4. EKSKAVATÖR ( KIRICI – YÜKLEYİCİ)

Saha içerisinde ve malzeme ocağında (örtü toprağı) ara ve nihai toprak örtü ve toprak kazısında kullanılmak amacıyla motor gücü en az 140 HP, Kepçe kapasitesi en az 1,5 m3 çalışma ağırlığı en az 25 ton olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Ayrıca kırıcı aparatı sahada bulundurulacak, gerek görüldüğü taktirde kırıcılı çalıştırılacaktır. Sahada kullanılacak ekskavatör gerekli görüldüğü hallerde saha içerisinde kontrollük teşkilatının verdiği görevleri yerine getirecektir (Örneğin saha içerisinde çöp araçlarının batması durumunda kurtarma vb. çalışmalarında). Günlük ortalama 2 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Ekskavatörün hizmet süresi boyunca 276 gün çalıştırılması planlanmaktadır.

5. DAMPERLİ KAMYON

Depolama sahası ara örtü ve nihai toprak örtü malzemesi toprak taşınmasında kullanılmak üzere; motor gücü en az 120 HP, taşıma kapasitesi en az 20 ton olan damperli kamyon olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Günlük ortalama 3 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür.

Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların şoför hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Damperli kamyonun hizmet süresi boyunca 276 gün çalıştırılması planlanmaktadır.

6. TANKER

Oluşan sızıntı suyunun taşmalara mahal vermeden Sızıntı suyu Toplama Havuzundan alınarak Gaziantep Atıksu Arıtma Tesisine veya mesafe gözetilerek idarenin uygun göstereceği diğer yerlere naklini gerçekleştirmek için kullanılacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Tankerin düşük kottan sıvı çekilmesini sağlayacak ayrı bir pompası bulunacak ve en az 20 m3 sıvı taşıyabilecek kapasiteye sahip olmalıdır. Tankerin her seferinin ortalama 300 km yapacağı düşünülmektedir. Tankerin hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır.

Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların şoför hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır.

7. KONTROLLÜK PİCKUP

Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonu işletmesinde servis ile kontrol ve takip amacıyla kullanılacak 1 adet çift kabin pickup; en az 2400 cc motor hacimli, çift sıra koltuklu, 4+1 kapasiteli, 4x2 çeker, klimalı, ABS fren sistemli, en az 2 hava yastıklı olacaktır. En fazla 5 yaşında olacaktır. Araç kontrol teşkilatı ile hizmet içerisindeki çalışanların ulaşımı ve saha içi denetimi için şoförsüz olarak tahsis edilecektir. Aracın günlük ortalama 250 km yol kat edeceği düşünülmektedir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan aracın şoför hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Pickupın hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır.

8)AKSU TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIRLAR (ÇEKİCİ)

Çekicilerin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicilerin kabinlerindeki ısıtma, soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat esasına uygun çalışacaktır. Çekiciler günlük ortalama 16’şar sefer yapacak olup her seferde ortalama 70 km yol kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların şoför hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Çekicilerin hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır.

9. AKSU TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK ÇÖP TAŞIMA SEMİTREYLERİ

Semitreyler Aksu Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam, sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde kötü koku yaymayacaktır. Semitreylerde günlük oluşan ortalama 500 ton katı atık taşınacaktır. Çekiciyle birlikte her semitreyler günlük ortalama 2 sefer yapacağı planlanmıştır. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 366 sefer çalıştırılması planlanmaktadır.

10. PAZARCIK TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP TAŞIMA SEMİTREYLERİ

Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma, soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat esasına uygun çalışacaktır.

Semitreyler Pazarcık Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam, sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde kötü koku yaymayacaktır. Pazarcık İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır. Çekici ve Semitreyler günlük ortalama 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 150 km yol kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 366 sefer çalıştırılması planlanmaktadır.

11. GÖKSUN TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP TAŞIMA SEMİTREYLERİ

Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma, soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat esasına uygun çalışacaktır.

Semitreyler Göksun Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam,

sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde kötü koku yaymayacaktır. Göksun İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır. Çekici ve Semitreyler günlük ortalama 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 110 km yol kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 366 sefer çalıştırılması planlanmaktadır.

12. ÇAĞLAYANCERİT TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP TAŞIMA SEMİTREYLERİ

Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma, soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat esasına uygun çalışacaktır.

Semitreyler Çağlayancerit Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam, sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde kötü koku yaymayacaktır. Çağlayancerit İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır. Çekici ve Semitreyler ortalama 3 günde 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 210 km yol kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 122 sefer çalıştırılması planlanmaktadır.

13. ANDIRIN TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP TAŞIMA SEMİTREYLERİ

Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma, soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat esasına uygun çalışacaktır.

Semitreyler Andırın Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam, sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde kötü koku yaymayacaktır. Andırın İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır. Çekici ve Semitreyler ortalama 2 günde 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 110 km yol kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 183 sefer çalıştırılması planlanmaktadır.

14. LASTİKLİ KAZICI-YÜKLEYİCİ (BEKO LODER)

Makine en az 95 HP gücünde motor saati doğru ve çalışır durumda olacaktır. Makine 4 tekerlekten tahrikli (4x4) olacaktır. Çalışacak olan makinenin kazıcı ve yükleyici kovaları, tırnakları sağlam olacaktır. Makinenin kabini her türlü iç ve dış etkenlerden operatörü koruyacak şekilde, boya ve kaportası düzgün olacak ve en fazla 7 yaşında olacaktır. Sahada kullanılacak beko loder gerekli görüldüğü hallerde kontrollük teşkilatının verdiği görevleri yerine getirecektir (Örneğin transfer istasyonunda bunker tıkanması, çevre temizliği, çöplerin yüklenmesi, kanalların temizliği vb. çalışmalarında). Günlük ortalama 2 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu ihale kapsamında sahada çalışacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça giderleri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Lastikli kazıcı yükleyicinin hizmet süresi boyunca 276 gün çalıştırılması planlanmaktadır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde“İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’ncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

23.11.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile Akkaya Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece belirlenen sınır değerin altında olduğunun tespit edildiği, bu kapsamda idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen 24.11.2015 tarihli yazıda “…İhale komisyonumuzca yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda, idari şartnamenin 33.2 nci maddesi uyarınca teklifinizin aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir.

Buna göre, Kamu İhale Kurumunun 38 inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesi gereğince, aşırı düşük olduğu tespit edilen ve idaremizce önemli maliyet bileşenleri olarak tespit edilen “ İşçilik Giderleri”, “Araç Giderleri (Nakil Araçları, Kompaktör, Dozer, Ekskavatör, Damperli Kamyon, Tanker, Kontrollük Pikabı, Çekici, Semi treylerler, Lastikli Kazıcı-Yükleyici)” ve “Yakıt Giderlerine” ilişkin aşırı düşük sorgulamanızı en geç (3) üç iş günü içerisinde idaremize sunmanız gerekmektedir.” denildiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısından önemli teklif bileşeni olarak işçilik giderleri, araç giderleri ve yakıt giderlerinin belirlendiği, ancak araç giderleri kapsamında hangi maliyetlerin açıklanması gerektiği hususunun ve araçların tümü için açıklama istenip istenmediğinin açık ve net şekilde idarece belirlenmediği tespit edilmiştir. Bu durumda, idarece önemli teklif bileşenlerinin yukarıda belirtildiği şekilde belirlenmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamasının bu kapsamda yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece önemli teklif bileşenlerinin yukarıda belirtildiği şekilde açık ve net şekilde belirlenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca, idarece önemli teklif bileşenlerinin yeniden açık ve net şekilde belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında yapılan incelemeye göre;

Başvuruya konu ihale, Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı İşi ihalesi olup, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

1. Grup eleman(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

Ay

1

12

2

2. Grup eleman (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

Ay

1

12

3

3. Grup eleman (Brüt asgari ücretin %75 fazlası)

Ay

20

12

4

4. Grup eleman (Brüt asgari ücretin %35 fazlası)

Ay

18

12

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

1. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

14

2

2. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

14

3

3. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

280

4

4. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

252

5

Aksu – Erkenez Katı Atık Transfer İstasyonu işletilmesi ve katı atıkların Kürtül Düzenli Depolama Sahasına Nakledilmesi

ton

150.000

6

Kürtül Düzenli Depolama Sahası İşletilmesi ve Kürtül Düzenli Depolama Sahasına gelen atıkların serilmesi, sıkıştırılması ve gaz bacası ilavesi

ton

175.000

7

Kürtül Düzenli Depolama Sahası içerisinde gösterilen yerden örtü toprağı temin edilerek katı atıkların üzerine örtü toprağı serilmesi, sıkıştırılması ve katı atıkların bertarafının sağlanması

ton

54.000

8

Kahramanmaraş Andırın İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine katı atıkların nakledilmesi

sefer

183

9

Kahramanmaraş Göksun İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine katı atıkların nakledilmesi

sefer

366

10

Kahramanmaraş Pazarcık İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine katı atıkların nakledilmesi

sefer

366

11

Kahramanmaraş Çağlayancerit İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine katı atıkların nakledilmesi

sefer

122

12

Afşin, Göksun, Elbistan ve Ekinözü ilçelerinde yer alan atık depolama sahalarında dozerle atıkların düzenlenmesi çalışmalar

sefer

314

13

Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Sahasından Sızıntı suyu nakledilmesi

sefer

366

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İdari Şartname’nin zeyilname ile değiştirilen “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2.

S. No

Araç ve Ekipman Adı

Birimi

(Adet)

1

Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör)

1

2

1. Dozer

1

3

2. Dozer

1

4

Ekskavatör ( kırıcı –yükleyici)

1

5

Damperli Kamyon

1

6

Tanker

1

7

Kontrollük Pickup

1

8

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar (Çekici)

5

9

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp taşıma SemiTreyleri

8

10

Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1

11

Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1

12

Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1

13

Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1

14

Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder)

1

İhale kapsamında temin edilecek makine araçlar ve özellikleri yukarıda belirtilmiştir. Araçların nicelik, nitelikleri ve teknik özelliklerine teknik şartnamede yer verilmiştir. Yukarıda sayılan makine, teçhizat ve ekipmanlara ilişkin kendi malı olma şartı aranmayacaktır.” düzenlemesi ile,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” 25’nci maddesinde “25.1. İlgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç, ulaşım, analiz giderleri, elektrik enerjisi kullanım bedeli, iletişim giderleri, sigorta ve benzeri giderler ile teknik şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Yapılacak İş Miktarı;

1-Aksu – Erkenez Katı Atık Transfer İstasyonu işletilmesi ve katı atıkların Kürtül Düzenli Depolama Sahasına Nakledilmesi 150.000 ton,

2-Kürtül Düzenli Depolama Sahası İşletilmesi ve Kürtül Düzenli Depolama Sahasına gelen atıkların serilmesi, sıkıştırılması ve gaz bacası ilavesi 175.000 ton,

3-Kürtül Düzenli Depolama Sahası içerisinde gösterilen yerden örtü toprağı temin edilerek katı atıkların üzerine örtü toprağı serilmesi, sıkıştırılması ve katı atıkların bertarafının sağlanması 54.000 ton,

4-Kahramanmaraş Andırın İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine katı atıkların nakledilmesi 183 sefer,

5-Kahramanmaraş Göksun İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine katı atıkların nakledilmesi 366 sefer,

6-Kahramanmaraş Pazarcık İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine katı atıkların nakledilmesi 366 sefer,

7-Kahramanmaraş Çağlayancerit İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine katı atıkların nakledilmesi 122 sefer,

8-Afşin, Göksun, Elbistan ve Ekinözü ilçelerinde yer alan atık depolama sahalarında dozerle atıkların düzenlenmesi çalışmaları 314 sefer,

9-Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Sahasından Sızıntı suyu nakledilmesi 366 sefer,

Personel giderleri;

4. Grup eleman brüt asgari ücretin % 35 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 18 kişi,
3. Grup eleman brüt asgari ücretin % 75 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 20 kişi,
2. Grup eleman brüt asgari ücretin % 80 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 1 kişi,
1. Grup eleman brüt asgari ücretin % 100 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 1 kişi olup,

1.Grup eleman ulusal bayram vegenel tatil günü çalışması 14 gün,

2. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 14 gün,

3. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 280 gün,

4. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 252 gün,

İhale kapsamında çalıştırılacak her işçiye aylık 26 gün üzerinden brüt 9,19 TL yemek bedeli nakdi olarak verilecek olup teklif fiyata dahil edilecektir. Teknik şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen giyim giderleri de teklif fiyata dahil edilecektir.

Araçlara Ait Giderler;

Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör) 1 adet, 366 gün,

1. Dozer 1 adet 366 gün,

2. Dozer 1 adet 314 gün,

Ekskavatör ( kırıcı–yükleyici) 1 adet, 276 gün,

Damperli Kamyon 1 adet, 276 gün,

Tanker 1 adet, 366 gün,

Kontrollük Pickup 1 adet, 366 gün,

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar (Çekici)( 5 adet), 1830 gün,

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp taşıma SemiTreyleri (8 adet), 2928 gün,

Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er adet) 366 sefer,

Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er adet) 366 sefer,

Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er adet) 122 sefer,

Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er adet) 183 sefer,

Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder) (1 adet) 276 gündür.

Diğer Giderler;

İhale kapsamında çalıştırılacak olan araçların akaryakıtı, tamir, bakım, onarım masrafları, yedek parça, sigortası, her türlü vergi ve harçları, kullanılacak araç- gereç ve ekipmanların akaryakıt, tamir bakım ve onarım giderleri ve işin yürütülmesi sırasında çalıştırılacak personellere ait teknik şartnamede beliritlen tüm giderler yükleniciye ait ve teklif fiyata dahildir. Teklif fiyatına dahil olan bu giderlere ilişkin nicelik ve nitelikler teknik şartnamede belirtilmiştir. İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili tüm giderler ve teknik şartnamede belirtilen diğer tüm giderler yükleniciye ait ve teklif fiyata dahildir. İşin ifasında doğacak olan iletişim giderleri, enerji ve analiz giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı %2 dir.” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin “Düzenli Depolama Sahasında ve Transfer İstasyonlarında Kullanılan Araç ve Ekipmanlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “İhale kapsamında temin edilecek makine ve araçlara ait miktar, donanım, teknik özellikler, çalışma süreleri ve esaslarına ait özellikler aşağıda belirtilmiştir.

İhale kapsamında temin edilecek makine araçlar ve özellikleri

SIRA
NO

ARAÇ VE EKİPMAN ADI

BİRİMİ

(adet)

1

Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör)

1

2

1. Dozer

1

3

2. Dozer

1

4

Ekskavatör ( kırıcı –yükleyici)

1

5

Damperli Kamyon

1

6

Tanker

1

7

Kontrollük Pickup

1

8

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar (Çekici)

5

9

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp taşıma SemiTreyleri

8

10

Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1’er adet

11

Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1’er adet

12

Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1’er adet

13

Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri

1’er adet

14

Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder)

1’er adet

1. ÇELİK TEKERLEKLİ SIKIŞTIRICI (KOMPAKTÖR)

Çalışma ağırlığı 26.000Kg-32.000 Kg aralığında, motor gücü en az 200 HP olmalıdır. Makinenin kabini her türlü iç ve dış etkilerden operatörü koruyacak şekilde dizayn edilmiş olmalı, makinede ileri ve geri hareket için en az ikişer hız kademesi bulunmalıdır. Tekerlekler çöpün kolayca kırılmasına ezilmesine kesilmesine imkan verecek şekilde tırnaklara sahip olmalıdır. Her bir tekerlekte ön ve arka tırnak aralarının sürekli temiz kalmasını sağlamak üzere ayarlanabilir sıyırıcılar olmalıdır. Ön ve arka tekerlekteki tırnaklar sıkıştırmayı sağlamak için şaşırtmalı olarak yerleştirilmiş olmalıdır. Tırnak yüksekliği en az 100 (yüz) mm olmalıdır. Bıçak genişliği en 3.800 (üç bin sekizyüz) mm bıçak yüksekliği de 1900 (bin dokuzyüz) mm olmalıdır. Makinede geri hareket alarmı ve döner ikaz lambası olması zorunludur. Günlük ortalama 4 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi, harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Kompaktör sadece çöp serme ve sıkıştırma amaçlı kullanılacaktır. Kompaktörün hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır.

2. DOZER ( 1.DOZER)

Makine en az 185 HP gücünde motor saati doğru ve çalışır durumda olacaktır. Makinenin kabini her türlü iç ve dış etkenlerden operatörü koruyacak şekilde, boya ve kaportası düzgün olacak ve en fazla 7 yaşında olacaktır. 1.Dozer Katı Atık Düzenli Depolama sahasında kullanılacak olup; günlük ortalama 6 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu kapsamda 1. Dozerin hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır. Söz konusu dozerin taşıma ve transfer işlemi yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. 1.Dozer çöp düzenleme ve tasnifi, örtü toprağı serilmesinde kullanılmak amacıyla bulundurulacaktır.

3. DOZER ( 2.DOZER)

İkinci dozer Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi yetki alanındaki Afşin, Göksun, Elbistan ve Ekinözü ilçelerinde yer alan atık depolama sahalarını düzenleme çalışmalarında kullanılacak olup; günlük ortalama 6 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu kapsamda 2. Dozerin hizmet süresi boyunca 314 gün çalıştırılması planlanmaktadır. Söz konusu dozerin taşıma ve transfer işlemi yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Dozerler çöp düzenleme ve tasnifi, örtü toprağı serilmesinde kullanılmak amacıyla bulundurulacaktır.

4. EKSKAVATÖR ( KIRICI – YÜKLEYİCİ)

Saha içerisinde ve malzeme ocağında (örtü toprağı) ara ve nihai toprak örtü ve toprak kazısında kullanılmak amacıyla motor gücü en az 140 HP, Kepçe kapasitesi en az 1,5 m3 çalışma ağırlığı en az 25 ton olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Ayrıca kırıcı aparatı sahada bulundurulacak, gerek görüldüğü taktirde kırıcılı çalıştırılacaktır. Sahada kullanılacak ekskavatör gerekli görüldüğü hallerde saha içerisinde kontrollük teşkilatının verdiği görevleri yerine getirecektir (Örneğin saha içerisinde çöp araçlarının batması durumunda kurtarma vb. çalışmalarında). Günlük ortalama 2 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Ekskavatörün hizmet süresi boyunca 276 gün çalıştırılması planlanmaktadır.

5. DAMPERLİ KAMYON

Depolama sahası ara örtü ve nihai toprak örtü malzemesi toprak taşınmasında kullanılmak üzere; motor gücü en az 120 HP, taşıma kapasitesi en az 20 ton olan damperli kamyon olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Günlük ortalama 3 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür.

Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların şoför hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Damperli kamyonun hizmet süresi boyunca 276 gün çalıştırılması planlanmaktadır.

6. TANKER

Oluşan sızıntı suyunun taşmalara mahal vermeden Sızıntı suyu Toplama Havuzundan alınarak Gaziantep Atıksu Arıtma Tesisine veya mesafe gözetilerek idarenin uygun göstereceği diğer yerlere naklini gerçekleştirmek için kullanılacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Tankerin düşük kottan sıvı çekilmesini sağlayacak ayrı bir pompası bulunacak ve en az 20 m3 sıvı taşıyabilecek kapasiteye sahip olmalıdır. Tankerin her seferinin ortalama 300 km yapacağı düşünülmektedir. Tankerin hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır.

Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların şoför hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır.

7. KONTROLLÜK PİCKUP

Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonu işletmesinde servis ile kontrol ve takip amacıyla kullanılacak 1 adet çift kabin pickup; en az 2400 cc motor hacimli, çift sıra koltuklu, 4+1 kapasiteli, 4x2 çeker, klimalı, ABS fren sistemli, en az 2 hava yastıklı olacaktır. En fazla 5 yaşında olacaktır. Araç kontrol teşkilatı ile hizmet içerisindeki çalışanların ulaşımı ve saha içi denetimi için şoförsüz olarak tahsis edilecektir. Aracın günlük ortalama 250 km yol kat edeceği düşünülmektedir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan aracın şoför hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Pickupın hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır.

8)AKSU TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIRLAR (ÇEKİCİ)

Çekicilerin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicilerin kabinlerindeki ısıtma, soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat esasına uygun çalışacaktır. Çekiciler günlük ortalama 16’şar sefer yapacak olup her seferde ortalama 70 km yol kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların şoför hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Çekicilerin hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır.

9. AKSU TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK ÇÖP TAŞIMA SEMİTREYLERİ

Semitreyler Aksu Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam, sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde kötü koku yaymayacaktır. Semitreylerde günlük oluşan ortalama 500 ton katı atık taşınacaktır. Çekiciyle birlikte her semitreyler günlük ortalama 2 sefer yapacağı planlanmıştır. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 366 sefer çalıştırılması planlanmaktadır.

10. PAZARCIK TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP TAŞIMA SEMİTREYLERİ

Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma, soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat esasına uygun çalışacaktır.

Semitreyler Pazarcık Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam, sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde kötü koku yaymayacaktır. Pazarcık İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır. Çekici ve Semitreyler günlük ortalama 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 150 km yol kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 366 sefer çalıştırılması planlanmaktadır.

11. GÖKSUN TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP TAŞIMA SEMİTREYLERİ

Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma, soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat esasına uygun çalışacaktır.

Semitreyler Göksun Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam,

sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde kötü koku yaymayacaktır. Göksun İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır. Çekici ve Semitreyler günlük ortalama 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 110 km yol kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 366 sefer çalıştırılması planlanmaktadır.

12. ÇAĞLAYANCERİT TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP TAŞIMA SEMİTREYLERİ

Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma, soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat esasına uygun çalışacaktır.

Semitreyler Çağlayancerit Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam, sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde kötü koku yaymayacaktır. Çağlayancerit İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır. Çekici ve Semitreyler ortalama 3 günde 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 210 km yol kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 122 sefer çalıştırılması planlanmaktadır.

13. ANDIRIN TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP TAŞIMA SEMİTREYLERİ

Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma, soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat esasına uygun çalışacaktır.

Semitreyler Andırın Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam, sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde kötü koku yaymayacaktır. Andırın İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır. Çekici ve Semitreyler ortalama 2 günde 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 110 km yol kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 183 sefer çalıştırılması planlanmaktadır.

14. LASTİKLİ KAZICI-YÜKLEYİCİ (BEKO LODER)

Makine en az 95 HP gücünde motor saati doğru ve çalışır durumda olacaktır. Makine 4 tekerlekten tahrikli (4x4) olacaktır. Çalışacak olan makinenin kazıcı ve yükleyici kovaları, tırnakları sağlam olacaktır. Makinenin kabini her türlü iç ve dış etkenlerden operatörü koruyacak şekilde, boya ve kaportası düzgün olacak ve en fazla 7 yaşında olacaktır. Sahada kullanılacak beko loder gerekli görüldüğü hallerde kontrollük teşkilatının verdiği görevleri yerine getirecektir (Örneğin transfer istasyonunda bunker tıkanması, çevre temizliği, çöplerin yüklenmesi, kanalların temizliği vb. çalışmalarında). Günlük ortalama 2 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu ihale kapsamında sahada çalışacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça giderleri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Lastikli kazıcı yükleyicinin hizmet süresi boyunca 276 gün çalıştırılması planlanmaktadır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde“İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’ncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

23.11.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile Akkaya Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece belirlenen sınır değerin altında olduğunun tespit edildiği, bu kapsamda idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen 24.11.2015 tarihli yazıda “…İhale komisyonumuzca yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda, idari şartnamenin 33.2 nci maddesi uyarınca teklifinizin aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir.

Buna göre, Kamu İhale Kurumunun 38 inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesi gereğince, aşırı düşük olduğu tespit edilen ve idaremizce önemli maliyet bileşenleri olarak tespit edilen “ İşçilik Giderleri”, “Araç Giderleri (Nakil Araçları, Kompaktör, Dozer, Ekskavatör, Damperli Kamyon, Tanker, Kontrollük Pikabı, Çekici, Semi treylerler, Lastikli Kazıcı-Yükleyici)” ve “Yakıt Giderlerine” ilişkin aşırı düşük sorgulamanızı en geç (3) üç iş günü içerisinde idaremize sunmanız gerekmektedir.” ifadesine yer verilmiştir.

İdare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısından önemli teklif bileşeni olarak işçilik giderleri, araç giderleri ve yakıt giderlerinin belirlendiği, ayrıca Teknik Şartname’de her bir araç için tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç giderlerinin teklif bedeline dahil olacağı düzenlemesi yapıldığı için söz konusu giderlere yönelik olarak önemli teklif bileşeni olarak belirlenen araç giderleri kapsamında açıklama getirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Akkaya Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin teklif fiyatının işçilik giderlerini oluşturan kalemlerinin toplamının 1.442.546,00 TL, araç giderleri kalemlerinin toplamının 4.039.150,00 TL, genel toplamının 5.481.696,00 TL (EK-3.10, s. 59-60) olup sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamaları idarece belirlenen önemli bileşenler dikkate alınarak başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelenmiş; önemli bileşen olarak belirlenmeyen hususlarla ilgili açıklama yapılması gerekmediğinden bu hususlara ilişkin iddiaları yerinde görülmemiştir.

Akkaya Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 5.481.696,00 TL’lik teklif fiyatını, işçilik giderleri: 1.387.639,20 TL, araç giderleri: 2.338.121,97 TL, akaryakıt giderleri: 1.357.523,36 TL, firma karı: 312.513,29 TL ve sözleşme giderleri: 85.898,18 TL olarak açıkladığı görülmüştür.

-İşçilik Giderleri kapsamında yapılan açıklama incelendiğinde; KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak ihale dokümanında yapılan düzenleme çerçevesinde ve Kamu İhale Genel Tebliği “79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamasına dayanılarak %4 Sözleşme ve Genel Giderler hariç Asgari İşçilik Maliyeti olarak toplam 1.360.547,20 TL olarak hesaplandığı, sözleşme giderlerinin de ilgili mevzuatına göre hesaplandığı

Giyim Malzemeleri Gideri kapsamında 27.11.2015 tarihli Kulaklı Cıvata ve Teknik Hırdavat tarafından hazırlanan proforma faturada toplamda 17.492,00 TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu proforma faturanın SMMM Nihat Gündeş tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 27.11.2015 tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu,

İş Güvenliği ve Eğitimi Gideri kapsamında 30.11.2015 tarihli Dedeoğlu işçi Sağ. Ve İş Güv. Eğt. Çevre Sağ. Dan. Hiz. A.Ş. tarafından hazırlanan fiyat teklifinde toplamda 9.600,00 TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinin SMMM Nihat Gündeş tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 30.11.2015 tarih ve 1 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu görülmüştür. İşçilik giderine ilişkin olarak yapılan açıklamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

-Araç Giderleri kapsamında; 1 adet Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör), 2 adet dozer, 1 adet Ekskavatör ( kırıcı –yükleyici),1 adet Damperli Kamyon, 1 Tanker, 1 adet pick up, 5 adet çekici, 12 adet semitreyler, 4 adet tır ve 1 adet Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder) olmak üzere toplam 29 adet araç için İdari Şartname’de öngörülen giderler kapsamında açıklama yapılması gerekmekte olup isteklinin araçlara ilişkin açıklamaları incelendiğinde;

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “Araçlar, Demirbaş ve Diğer Sabit Kıymetler Listesi’ni serbest muhasebeci ve mali müşavir onaylı şekilde sunduğu; ihale kapsamında istenilen araçlardan bu listede kendi malı olarak kayıtlı olan 5 adet Çekici ve 8 adet Treylerin kullanılmasının öngörüldüğü, anılan araçlara ilişkin ruhsatların sunulduğu, demirbaşa kayıtlı olarak sunulan bu araçların açıklanması gereken giderleri kapsamında sunulan “araç maliyet tablosu (amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi sigorta depolama, nakil montaj demontaj vb. giderler)” isimli belgede kendi malı olarak demirbaş listesinde kayıtlı olan 5 adet Çekici ve 8 adet Treyler için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 03.038 Poz No’lu inşaat rayicinde yer alan 0,000171 saatlik ücret katsayısının kullanıldığının belirtildiği; tablo şeklinde sunulan belgeden Çevre ve Şehircilik Bakanlığı makinalı inşaat birim fiyat analizlerine dayanak teşkil eden araç giderlerinin hesaplanmasına ilişkin formülün kullanıldığının anlaşıldığı; bahsedilen katsayının amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, depolama, nakil montaj-demontaj giderlerin ayrı ayrı katsayılarının toplamından oluştuğunun belirtildiği, söz konusu katsayılar kullanılarak kendi aracı olarak tevsik edilen araçların giderlerinin hesaplandığı; ayrıca, demirbaşa kayıtlı olarak sunulan 5 adet çekicinin Motorlu Taşıtlar Vergisi maliyeti için Gelir İdaresi Başkanlığı internet sitesi üzerinden sorgulanan yıllık ödenecek vergi tutarı ile açıklama yapıldığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla Demirbaş ve Diğer Sabit Kıymetler Listesine kayıtlı olan 5 adet Çekici ve 8 adet Treylere ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Ancak demirbaş listesinde kayıtlı olmayan 4 adet treylerin için yapılan açıklamanın da yukarıda belirtilen araç maliyet tablosuna dayandırıldığı; bu tabloda bu araçların değerinin proforma faturaya dayandırıldığı; kendi malı olmayan 4 adet Treylerin maliyetine ilişkin 27.11.2015 tarihli Ceytech Mak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan proforma faturada toplamda 400.000,00 TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu proforma faturanın SMMM Mehmet Gövge tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 27.11.2015 tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu, bu faturaların malın satın alma değerine ilişkin olarak düzenlendiği; kira bedeli ile birlikte açıklanması istenilen giderleri içeren bir fiyat teklifi niteliğinde olmadığı anlaşılmış olup, ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu 4 araca ilişkin açıklamasını da Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 03.038 Poz No’lu inşaat rayicinde yer alan 0,000171 saatlik ücret katsayısına ilişkin formüle dayandırdığı; ancak anılan formüldeki (A) değerinin amortisman değeri olması nedeniyle kendi malı olmayan araçlar için bu formülü kullanarak açıklama yapmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

1 adet Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör) ve 2 adet Dozerin maliyetine ilişkin Pilpet Geri Dön. İnş. Mad. Nak. Haf. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan bila tarih fiyat teklifinde, “…diğer giderlerle birlikte kiralama teklif fiyatımız her türlü vergi ve harçlar tarafımıza ait olmak üzere aylık 28.000,00 TL üzerinden 12 ay için 336.000,00 TL’dir” ibaresine yer verildiği ve kira bedeli, yedek parça, lastik, sigorta gideri ile tamir bakım onarım giderlerinin ayrı ayrı belirtildiği, söz konusu fiyat teklifinin SMMM Bülent Gültekin tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 26.11.2015 tarih ve 1 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu, ayrıca anılan iş makinelerine ilişkin tescil belgelerinin sunulduğu,

1 adet Ekskavatörün maliyetine ilişkin Samancı Hafriyat tarafından hazırlanan bila tarih fiyat teklifinde, “…diğer giderlerle birlikte kiralama teklif fiyatımız her türlü vergi ve harçlar tarafımıza ait olmak üzere aylık 6.000,00 TL üzerinden 12 ay için 72.000,00 TL’dir” ibaresine yer verildiği ve kira bedeli, yedek parça, lastik, sigorta gideri ile tamir bakım onarım giderlerinin ayrı ayrı belirtildiği, söz konusu fiyat teklifinin SMMM H. Mehmet Pamuk tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 26.11.2015 tarih ve 1 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu, ayrıca anılan iş makinesine ilişkin tescil belgelerinin sunulduğu,

1 adet Beko Loder (Kazıcı-Yükleyici)’in maliyetine ilişkin 26.11.2015 tarihli Bayır Hafriyat tarafından hazırlanan fiyat teklifinde “…diğer giderlerle birlikte kiralama teklif fiyatımız her türlü vergi ve harçlar tarafımıza ait olmak üzere aylık 5.000,00 TL üzerinden 12 ay için 60.000,00 TL’dir” ibaresine yer verildiği ve kira bedeli, yedek parça, lastik, sigorta gideri ile tamir bakım onarım giderlerinin ayrı ayrı belirtildiği, söz konusu fiyat teklifinin SMMM Metin Saçma tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 26.11.2015 tarih ve 1 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu, ayrıca anılan iş makinesine ilişkin tescil belgelerinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Ancak, 1 adet Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör) ve 2 adet Dozerin, 1 adet Ekskavatörün, 1 adet Beko Loder (Kazıcı-Yükleyici)’in maliyetlerine ilişkin olarak alınan fiyat tekliflerinde “her türlü vergi ve harçlar tarafımıza ait olmak üzere aylık …TL” ibarelerine yer verildiği; ancak diğer giderler ile kira bedeli ayrı ayrı kalemlerde maliyetlendirildiği halde, motorlu taşıtlar vergisine ilişkin gider kaleminin ayrı bir gider kalemi olarak tutarının belirtilmediği görülmüş olup bu durumun anılan iş makinelerinin Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunun kapsamında vergiye tabi olmamasından kaynaklandığı değerlendirildiğinden anılan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun sonucuna varılmıştır.

1 adet Çekici Tırın maliyetine ilişkin 30.11.2015 tarihli Seyr Loj. Tar. Ür. Tem. Yak. Teks. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan fiyat teklifinde kiralama, tamir bakım onarım ve yedek parça lastik sigorta giderleri ayrı olarak belirtilmek suretiyle toplamda 72.000,00 TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinin SMMM Mehmet Bekçi tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 30.11.2015 tarih ve 1 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu, ayrıca anılan araca ilişkin ruhsatın sunulduğu, buna karşın söz konusu aracın Motorlu Taşıtlar Vergisi maliyetine ilişkin herhangi bir açıklama getirilmediği, bu sebeple 1 adet Çekici Tıra ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

3 adet Çekici Tırın maliyetine ilişkin 30.11.2015 tarihli Markasi Taş. Pet. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan fiyat teklifinde kiralama, tamir bakım onarım ve yedek parça lastik sigorta giderleri ayrı olarak belirtilmek suretiyle toplamda 216.000,00 TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinin SMMM İlknur Bulut tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 30.11.2015 tarih ve 1 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu, ayrıca anılan araçlara ilişkin ruhsatların sunulduğu, buna karşın söz konusu araçların Motorlu Taşıtlar Vergisi maliyetlerine ilişkin herhangi bir açıklama getirilmediği, bu sebeple 3 adet Çekici Tıra ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

1 adet Tankerin maliyetine ilişkin 03.12.2015 tarihli Doğukent Arı Petrol tarafından hazırlanan fiyat teklifinde, “…içeren 12 aylık kiralama Fiyat Teklifi her türlü vergi ve harçlar dahil KDV hariç 1 yıl için 60.000,00 TL’dir” ibaresine yer verildiği ve kira bedeli, yedek parça, lastik, sigorta gideri ile tamir bakım onarım giderlerinin ayrı ayrı belirtildiği, söz konusu fiyat teklifinin SMMM Ahmet Dağ tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 03.12.2015 tarih ve 1 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu, ayrıca anılan araca ilişkin ruhsatın sunulduğu,

1 adet Damperli Kamyonun maliyetine ilişkin 02.12.2015 tarihli Asya Grup Petrol tarafından hazırlanan fiyat teklifinde, “…içeren 12 aylık kiralama Fiyat Teklifi her türlü vergi ve harçlar firmamıza ait olmak üzere aşağıda belirtilmiştir… Tüm vergiler dahil aylık 5.000,00 TL olmak üzere 12 ay için toplam teklifimiz 60.000,00 TL’dir.” ibaresine yer verildiği ve kira bedeli, yedek parça, lastik, sigorta gideri ile tamir bakım onarım giderlerinin ayrı ayrı belirtildiği, söz konusu fiyat teklifinin SMMM Ahmet Dağ tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 02.12.2015 tarih ve 1 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu, ayrıca anılan araca ilişkin ruhsatın sunulduğu,

1 adet Kamyonet (Pikap)’in maliyetine ilişkin 02.12.2015 tarihli Ana Loj. Tem. İnş. Yak. Gıda San. ve tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan fiyat teklifinde, “…12 aylık kiralama Fiyat Teklifimiz, her türlü vergi ve harçlar dahil yıllık toplam 24.000,00 TL’dir” ibaresine yer verildiği ve kira bedeli, yedek parça, lastik, sigorta gideri ile tamir bakım onarım giderlerinin ayrı ayrı belirtildiği söz konusu fiyat teklifinin SMMM Ahmet Dağ tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 02.12.2015 tarih ve 1 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu,

Ancak, 1 adet Tankerin,1 adet Damperli Kamyonun,1 adet Kamyonet (Pikap)’in maliyetlerine ilişkin olarak alınan fiyat tekliflerinde “her türlü vergi ve harçlar dahil” ibarelerine yer verildiği; ancak diğer giderler ile kira bedeli ayrı ayrı kalemlerde maliyetlendirildiği halde, motorlu taşıtlar vergisine ilişkin gider kaleminin ayrı bir gider kalemi olarak tutarının belirtilmediği, bu nedenle anılan fiyat tekliflerinin uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

• Akaryakıt Giderleri kapsamında yapılan açıklama incelendiğinde; iş makineleri yakıt icmal tablosunun sunulduğu; fiyat teklifi alınarak açıklanan İş Makinelerinin (1 adet Kompaktör, 2 adet Dozer, 1 adet Ekskavatör ve 1 adet Lastik Tekerlekli Kazıcı-Yükleyici) ruhsatlarında belirtilen motor güçleri üzerinden Çevre ve Şehircilik Bakanlığı genel fiyat analizlerinde yer alan 04.109 poz no ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı’nın ilgili yazısında belirtilen formüllerle her bir iş makinesi için Teknik Şartname’de belirtilen çalışma süreleri doğrultusunda sarf edilecek akaryakıt miktarlarının bulunduğu, kg cinsinden bulunan motorin miktarlarının litre dönüşümlerinin yapıldığı, her bir iş makinesi için litre bazında toplam akaryakıt sarfiyatının tespit edildiği, motorin pompa fiyatını tevsik etmek için EPDK tarafından günlük olarak yayınlanan motorin pompa satış fiyatlarından asgari tutar olan 18.11.2015 tarihli Kahramanmaraş Merkez EUROİL Dağıtım İstasyonunun 3,70 TL KDV dahil olan pompa fiyatından KDV düşülerek 3,14 TL olarak hesaplandığı, iş makineleri için toplam akaryakıt maliyetinin bu fiyat üzerinden hesaplandığı tespit edilmiştir. Bu kapsamda mevzuata aykırlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bahse konu hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak İş Makineleri haricindeki diğer araçların (9 adet Çekici, 1 adet Damperli Kamyon, 1 adet Tanker ve 1 adet Kontrollük Pikabı) akaryakıt maliyetlerine ilişkin hesaplamanın iş makineleri haricindeki araçların yakıt icmal tablosunda gösterildiği, söz konusu araçların Teknik Şartname’de belirtilen çalışma süreleri ve kat edecekleri km doğrultusunda araçların özelliklerine ilişkin Yetkili Servislerden alınan yakıt sarfiyatını gösterir belgeler üzerinden yapıldığının belirtildiği, bu kapsamda Çekici araçları için Seyr Loj. Tar. Ür. Tem. Yak. Teks. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. nin Mercedes Benz bayisi Hases Otom. Yat. ve Paz A.Ş. den aldığı akaryakıt sarfiyatı gösterir belgenin sunulduğu, Damperli Kamyon için Kemak Makine Tic. A.Ş. nden alınan akaryakıt sarfiyatı gösterir belgenin sunulduğu, Tanker için akaryakıt sarfiyatı gösterir herhangi bir belgenin sunulmadığı, ancak Çekici Araçlar için kullanılan yakıt sarfiyatı değerlerinin kullanıldığı, Çekici Araçlardan daha düşük motor gücü ve daha az yakıt sarfiyatına sahip olması sebebiyle hesaplamalarda bu değerlerin kullanılmasının bir sorun teşkil etmeyeceğinin belirtildiği, bu yönüyle açıklamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı; diğer taraftan Kontrollük Pikabı için sunulan ruhsattan aracın Toyota Hilüx marka ve model olduğu anlaşılmakta olup Teknik Şartname’de bu aracın 4x2 çeker olma özelliğinin belirtildiği dikkate alındığında açıklama kapsamında sunulan araç kataloğunun teknik özellikler kısmında öngörülen anılan özellikteki araçlar için Toyota markanın internet sitesinde yaptığımız sorgulamada birleşik yakıt tüketim değerinin 100 km’de 7.1 litre olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş makineleri haricindeki araçların yakıt icmal tablosunda pikap için belirttiği km başına yakıt sarfiyatı oranının (0,071) uygun olduğu anlaşılmış olup, bu yönüyle de açıklamada mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Ancak yukarıda belirtilen proforma fatura alınan araçlar için amortismana dayalı yapılan hesaplama ve motorlu taşıtlar vergisine tabi olup da motorlu taşıtlar vergisi hakkında açıklama yapılmayan araçlara ilişkin aykırılık tespit edilen hususlar nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamaların mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle; yukarıda tespiti yapılan aykırılıklar nedniyle aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan ihale üzerinde bırakılan Akkaya Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul çoğunluğunun, idarece önemli teklif bileşenlerinin yeniden açık ve net şekilde belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiğine ilişkin kararına katılmıyorum.

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi