KİK Kararı: 2015/UY.IV-813

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/018
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 11.03.2015
Karar No : 2015/UY.IV-813 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Seza İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Açılım İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Yapı Sts İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi,

İlkbahar Mah. Galip Erdem Cad. 607. Sok. No: 17 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

Emniyet Mahallesi Mevlana Bulvarı (Konya Yolu Üzeri) No: 32 06330 Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/20125İhale Kayıt Numaralı “Sabiha Gökçen Havalimanı 2. Pist ve Mütemmimleri 1. Etap İşleri (Deplaseler ,Yollar ve Tüneller)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 05.08.2014 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sabiha Gökçen Havalimanı 2.Pist ve Mütemmimleri 1. Etap İşleri (Deplaseler, Yollar ve Tüneller)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.03.2015 tarih ve 19918 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/606 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 10.02.2015 tarihinde faks yoluyla aldıkları ihbara göre ihale üzerinde bırakılan istekli YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata aykırı şekilde düzenlendiği, belge tutarının yeterlik kriterlerini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye Şikayet Başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin 23.01.2015 tarihli kesinleşen ihale kararına karşı 19.02.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, itirazen şikâyet dilekçesinde idareye yapılan şikâyet başvurusundan bahsedilmediği, söz konusu dilekçenin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında Kurumumuzca ilgili idareye gönderildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 03.03.2015 tarihinde Kurum kaydına alınan ikinci itirazen şikâyet dilekçesi ve ekleri ile idarenin 04.03.2015 tarih ve 21484 sayılı yazısının incelenmesi sonucunda; kesinleşen ihale kararının 26.01.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, kesinleşen ihale kararına karşı 18.02.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir.

Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken 26.01.2015 tarihini izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden itibaren 18.02.2015 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına 18.02.2015 ve 03.03.2015 tarihlerinde ayrı ayrı 12.763,00 TL olmak üzere mükerrer yatırıldığı tespit edilmiş olup, fazla yatırılan 12.763,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi