KİK Kararı: 2015/UY.IV-751

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/017
Gündem No : 79
Karar Tarihi : 04.03.2015
Karar No : 2015/UY.IV-751 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Fora Mekatronik Elektrik Elektronik İnş. Taah. Turizm San. ve Tic. Ltd.Şti.,

VEKİLİ:

Av. Faruk Küçük,

Muhsin Yazıcıoğlu Cad. Asmalı Bahçe Sitesi No: 36/2 Çukurambar Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 26. Bölge Müdürlüğü,

Salkımlı Köyü Mevkii 08000 ARTVİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/87082 İhale Kayıt Numaralı “Deriner Barajı Kapsamında Yapılan Karayolu Ripaj Tünelleri Elektromekanik İşlerin Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 26. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.08.2014 tarihindeaçık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Deriner Barajı Kapsamında Yapılan Karayolu Ripaj Tünelleri Elektromekanik İşlerin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.02.2015 tarih ve 16869 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/541 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, iş deneyiminin tevsiki amacıyla sundukları iş deneyim belgesine hak kazandıkları “Ünye Çevre yolu Saca ve Gürecili Tünelleri enerji temini, havalandırma, tünel ve yaklaşımları aydınlatması, haberleşme, kapalı devre televizyon sistemi, yangın söndürme sistemleri, telekontrol, trafik kontrol, scada ve diğer kontrol sistemlerine ilişkin elektrik, elektronik ve elektromekanik işlerinin yapılması” ihalesine sundukları iş deneyim belgesinin (Alt yüklenici-İş bitirme) bölge idare mahkemesi kararı ile geçersiz olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, firmalarının her iki iş bitirmesinin de geçerli olduğu iddialarına yer verilmiştir.

08.01.2015 tarih ve 1142 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan ilk başvuruna ilişkin olarak 28.01.2015 tarih ve 2015/UY.II-276 sayılı Kurul kararı ile “Başvuru konusu edilen ihaleye ilişkin sürece baktığımızda, 22.09.2014 tarihli dilekçe ile D.S.İ. Genel Müdürlüğü’ne Aytekin Varol tarafından başvuruda bulunulduğu, Aytekin Varol adlı kişinin ihale dokümanı almadığı ve ihaleye teklif vermediği dolayısıyla istekli olabilecek veya istekli sıfatına haiz olmadığı, “istekli olabilecek veya istekli” sıfatına haiz olmayan bu kişi yapılan başvurunun ihale mevzuatı bağlamında idareye yapılmış bir şikâyet niteliği taşımayacağı ancak ihbar olarak değerlendirilebileceği,

İlaveten, Aytekin Varol tarafından söz konusu başvurunun yapıldığı tarihte ihale komisyonu tarafından Fora Mekatronik Elektrik Elektronik İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında nihai değerlendirmenin henüz yapılmamış ve karar verilmemiş olduğu hususu gözetildiğinde, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14/3’üncü maddesinde yer verilen istisnai hükmün bu itirazen şikâyet başvurusu hakkında uygulanması olanağının bulunmadığı, bu itibarla başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen hususlara ilişkin olarak ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken doğrudan kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci maddesinin 2’nci fıkrası gereğince ilgili idareye gönderilmesi gerekmektedir…

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesi uyarınca başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin idareye gönderilmesine...”karar verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinden idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyet başvurusunu izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

13.02.2015 tarihli idarenin cevabından başvurunun idarece süre yönünden reddedildiği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 29.12.2014 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.02.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi