KİK Kararı: 2015/UY.IV-750

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/017
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 04.03.2015
Karar No : 2015/UY.IV-750 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ösak İnş. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Haspınar İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişimi,

Kazım Özalp Mh. Reşit Galip Cd. No: 94 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü,

Kuzeykent Mah. Alparslan Türkeş Bulvarı No:53 37100 KASTAMONU

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/124250 İhale Kayıt Numaralı “Kastamonu- Taşköprü - 7BlHd Yolu Km:54+200-68 + 292g/68+485,240 Arasının Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kastamonu- Taşköprü-7BlHd Yolu Km:54+200-68+292g/68+485,240 Arasının Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.02.2015 tarih ve 16747 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/530 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin Şimşek Grup Müş. İnş. Petr. ve Mad. Tic. A.Ş.’de kaldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin ise ortak girişimlerinin olduğu, ancak 49 gün sonra yapılan Karayolları Genel Müdürlüğü’nün 2014/163662 IKN’li başka bir ihalesinde Şimşek Grup Müş. İnş. Petr. ve Mad. Tic. A.Ş.’nin iş deneyim belgesinin kabul edilmeyerek, anılan firmanın teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuruya konu durumun 09.02.2015 tarihinde farkına varıldığı, bu tarih itibariyle şikayet başvurusu için geçen gereken sürenin geçirilmiş olması nedeniyle idareye başvuru yapmadan Kuruma başvuru yaptıkları, başvurularının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15 nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere idareye gönderildiği, Karayolları Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü ise başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı tarihi dikkate almadan, ihale kararının bildirim tarihinden itibaren 10 gün geçirilmiş olması sebebiyle başvuruya konu durumu incelemeyerek, başvurularını 18.02.2015 tarihli yazı ile reddettiği, anılan firmanın iş deneyim belgesinin içeriğinin ve yeterliliğinin ortak girişimleri tarafından bilinemeyeceğinin açık olduğu, bu durumu Karayolları Genel Müdürlüğü’nün EK2’de sunulan yazısı ile fark edildiği, yapılan yanlışın giderilmesi amacıyla hareket edildiği, ihalenin değerlendirmesinin Kurumca tekrar yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

11.02.2015 tarih ve 12573 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idareye başvurulmadan doğrudan Kuruma yapılan başvuru olduğu tespit edildiğinden, bahse konu başvuru 11.02.2015 tarihli yazı ile idareye gönderilmiş ve başvuru sahibine 11.02.2015 tarihli yazı ile bilgi verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinden idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyet başvurusunu izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

18.02.2015 tarihli idarenin cevabından başvurunun idarece süre yönünden reddedildiği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varılmış olması gereken 13.01.2015 tarihini (kesinleşen ihale kararının bildirildiği tarihi) izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 16.02.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesinde idarece verilen cevabın tebellüğ tarihinin belirtilmediği tespit edilen diğer bir husustur.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi