KİK Kararı: 2015/UY.IV-621

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/013
Gündem No : 89
Karar Tarihi : 18.02.2015
Karar No : 2015/UY.IV-621
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

C.A.B. İnşaat Müt. Taş. Alüminyum San. Tic. Ltd. Şti. - Ayyıldız İnşaat İsmail Ayyıldız Ortak Girişimi,

Turgut Reis Mah. Zey Caddesi D: 9 No: 12 ADIYAMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,

Bilkent Plaza B1 Blok 06800 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/123267İhale Kayıt Numaralı “Batman İli Hasankeyf İlçesi Yeni Yerleşim Alanı 1 Bölge 14 Nolu Adada Yapılacak Olan 60 Adet Konut İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından 04.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Batman İli Hasankeyf İlçesi Yeni Yerleşim Alanı 1 Bölge 14 Nolu Adada Yapılacak Olan 60 Adet Konut İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.02.2015 tarih ve 12274 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/461 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalenin kendileri üzerinde bırakıldıktan sonra alınan 28.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile Yapı Tek Proje Müh. Mim. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Marallar İnş. Nak. Pet. Ür. Mad. Hub. San. Tİc. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, kesinleşen ihale kararı ekinde gönderilmesi gereken ihale komisyon kararının kendilerine tebliğ edilmediği, bilanço oranlarının yetersiz olduğu gerekçesiyle söz konusu isteklinin teklifinin ilk komisyon kararında değerlendirme dışı bırakıldığı, Marallar İnş. Nak. Pet. Ür. Mad. Hub. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale tarihinden sonra revize bilanço oluşturduğu, söz konusu şirket tarafından sunulan belgelerin yanıltıcı belge kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, idarece alınan 28.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; “Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyete konu 21.01.2015 tarihli ihale komisyon kararının idareye yapılmış şikâyet başvurusu üzerine alındığı tespit edilmiştir. Bu durumda şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi (28.01.2015) izleyen on gün içerisinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekirken, 02.02.2015 tarihinde idareye şikâyet, idarenin 04.02.2015 tarihli cevap yazısının aynı gün tebliğinden sonra ise 10.02.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, on günlük doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvuru süresinin ise geçirildiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi