KİK Kararı: 2015/UY.IV-542

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/012
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 11.02.2015
Karar No : 2015/UY.IV-542
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Eremiray Yapı Malz. İnş. Müh. Dan. Tic. Ltd. Şti.,

Strazburg Cad. 32/1 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kırıkkale İl Özel İdaresi,

Erenler Mahallesi Cumhuriyet Caddesi No: 158 71450 Yahşihan/KIRIKKALE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/40188İhale Kayıt Numaralı “Kırıkkale Merkez Anadolu İmam Hatip Lisesi Çevre Tanzim ve Spor Salonu İnşaatı Yapım İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Kırıkkale İl Özel İdaresi tarafından 13.05.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kırıkkale Merkez Anadolu İmam Hatip Lisesi Çevre Tanzim ve Spor Salonu İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.01.2015 tarih ve 8773 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/367 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin 20.08.2014 tarih ve 2014/UY.III-2921 sayılı Kurul kararı sonrasında kendileri üzerinde bırakılmasına karar verilmesi gerekmekte iken sözleşme imzalamaya davet edilmedikleri, haklarında yasaklama kararı verilse dahi kararın resmi gazetede yayımından sonra yürürlük kazanacağı, idarenin söz konusu sözleşmeye davet edilmemelerinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalede sürelere ilişkin hususların netleştirilmesi amacıyla 02.02.2015 tarih ve 263 sayılı Kurum yazısı ile idareden bilgi ve belgeler istenmiş, idarenin aynı gün tarihli yazısı ile istenen bilgi ve belgeler Kurum’a gönderilmiştir. Yapılan incelemede 20.08.2014 tarih ve 2014/UY.III-2921 sayılı Kurul kararı sonrasında alınan 28.09.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin başvuru sahibi Eremiray Yapı Malz. İnş. Müh. Dan. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, idarenin 22.10.2014 tarih 5457 sayılı yazısı ile ihale dışı bırakılmış olması nedeni ile sözleşmeye davet edilmediği hususunun başvuru sahibine bildirildiği, idarenin söz konusu yazısının 24.10.2014 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, şikayetçinin 20.11.2014 tarihinde idareye yaptıkları başvuruda sözleşmeye davet edilmeme nedenleri hakkında bilgi verilmesinin tekrar talep edildiği, ayrıca başvuru sahibi tarafından Kırıkkale İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı, dava dilekçesinin mahkemenin 31.12.2014 tarih ve E:2014/694 K:2014/593 sayılı “merciine tevdi” kararı ile idareye gönderildiği, 19.01.2015 günü dava dilekçesinin idare kaydına alındığı anlaşılmaktadır.

Somut olayda özetle, idarenin 24.10.2014 tarihinde tebliğ edilen yazısı ile sözleşmeye davet edilmeme gerekçesinin başvuru sahibine bildirildiği, sözleşmeye davet edilmeme işlemine karşı Kırıkkale İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı anlaşılmaktadır. 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü uyarınca Kurum’a yapılan itirazen şikayet başvuru tarihinin 19.01.2015 olarak kabul edilmesi gerektiğinden, şikayete konu hususun farkına varıldığı tarih olan 24.10.2014’ten itibaren on gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulmadığı sonucuna varılmaktadır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi