KİK Kararı: 2015/UY.IV-533

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/012
Gündem No : 76
Karar Tarihi : 11.02.2015
Karar No : 2015/UY.IV-533
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Zafer Savaş Keser / Kale Yapı,

Mimar Sinan Mah. Yetpa Tic. Merkezi F Cad. No:227/228 Ataşehir/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,

Hırka-i Şerif Mah. Adnan Menderes (Vatan) Bulvarı 64 34091 Fatih/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/137136 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul İli Vatan Emniyet Müdürlüğü Çevre Düzenlemesi İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü tarafından 27.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İstanbul İli Vatan Emniyet Müdürlüğü Çevre Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.01.2015 tarih ve 7785 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/339 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede rekabet koşullarının oluştuğu ve yaklaşık maliyetten düşük iki geçerli teklifin bulunduğu halde, herhangi bir somut sebep ortaya konulmaksızın, salt idarenin takdir yetkisine istinaden “kamu yararı” denilerek, geçerli tekliflerin birbirlerine ve yaklaşık maliyete çok yakın olduğu gerekçesi ile ihalenin iptal kararı verilmesi hukuka aykırı olduğu, idarenin 25.12.2014 tarihli ihalenin iptaline yönelik işlemin iptaline karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

28.01.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 27.11.2014 tarihinde yapılan ihalenin “yeterli rekabet şartları oluşmadığı” gerekçesiyle 25.12.2014 tarihinde iptal edildiğinin başvuru sahibine 30.12.2014 tarihinde tebliğ edildiği, 07.01.2015 tarihinde şikâyet başvurusuna idarenin 19.01.2015 tarihli cevabı üzerine 28.01.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 19.09.2015 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının şikâyet yada itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hüküm ve açıklamalar uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Ayrıca başvuru Kurumun görev alanında bulunsa dahi, başvurunun iptal kararının bildirimini takip eden beş gün içerisinde yapılmamış olması da tespit edilen diğer bir husustur.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi