KİK Kararı: 2015/UY.IV-450

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/010
Gündem No : 100
Karar Tarihi : 04.02.2015
Karar No : 2015/UY.IV-450
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

MPE Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Dış Tic. A.Ş.,

Büklüm Sok. No:63/65 Kavaklıdere Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı,

Devlet Mah. İnönü Bulvarı No: 16 C Blok Kat:4 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/64345 İhale Kayıt Numaralı “Nevşehir İçmesuyu Arıtma Tesisi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı tarafından 19.06.2013 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Nevşehir İçmesuyu Arıtma Tesisi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.01.2015 tarih ve 8600 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/361 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararının 29.12.2014 tarihinde firmalarına tebliğ edildiği, 07.01.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulundukları, şikâyet başvurularının reddedildiğine ilişkin bildirimin 26.01.2015 tarihinde yapıldığı, ihale kararının ve buna bağlı olarak ihalenin iptal edilerek, ihale konusu işin uzmanı olan firmalar davet edilmek suretiyle gerçekleştirilmesi gerektiği, ihale konusu işin özgün niteliği dikkate alınmadan ihale kararı tesis edildiği, bu tarz ihalelerde tekliflerin birbirine göre mukayese edilmesi ve birbirine göre aşırı düşük olarak nitelenmesinin mantıken yanlış olduğu, ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin afaki olduğu, ihale kararının kamu yararına aykırı olduğu, çok büyük kamu zararına sebep olunduğu, idarenin teknik inceleme ve değerlendirmelerinin olması gerektiği gibi yapılmadığının anlaşıldığı, Polat yol – Gezer ortak girişiminin teklifinin teknik uygunluğunun, teknik teklif ile mali teklif arasında olması gereken tutarlılığın değerlendirilmediği, Polat yol – Gezer ortak girişiminin mali teklifinin teknik teklifine ve teknik şartnameye uygun olmadığı, sonuç olarak kamu yararına aykırı olan bu ihale kararının iptal edilmesi gerektiği, ihale konusu işin uzmanı olan firmalar davet edilmek suretiyle yeniden ihale yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.

İncelemeye konu ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurulunun 08.12.2014 tarih ve 2014/UY.III-3915 sayılı kararında “…Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mpe Müh. İnş. Taah. ve Dış Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir… 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine…” şeklinde yapılan değerlendirme neticesinde başvuru sahibi firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hususunda düzeltici işlem kararı verildiği, başvuru sahibinin kendi teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine karşı bir şikâyetinin de bulunmadığı/bulunamayacağı, dolayısıyla ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılması ihtimali bulunmadığı, başvuru sahibinin ihalenin 3 farklı gerekçe nedeniyle iptal edilmesi gerektiğine ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuruya ilişkin olarak başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğrama ihtimalinin olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi