KİK Kararı: 2015/UY.IV-3531

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/074
Gündem No : 99
Karar Tarihi : 23.12.2015
Karar No : 2015/UY.IV-3531
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Beyler-Beyi İnşaat ve Nakliyat Anonim Şirketi,

VEKİLİ:

Av. Sevcan ÖZSAN

Hüseyin Rahmi Gürpınar Sok. Şafak Apt. No: 1/3 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Muğla Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,

Orhaniye Mah. Şehit Asteğmen Yıldıray Çeltiklioğlu Cad. No: 5/2 48000 MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/134630 İhale Kayıt Numaralı “Muğla Seydikemer Eşen 16 Derslikli Ortaokul Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muğla Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 17.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muğla Seydikemer Eşen 16 Derslikli Ortaokul Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.12.2015 tarih ve 97754 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3356 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru sahibinin 17.12.2015 tarihinde kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle, idare tarafından istekliye ait iş deneyim belgelerinin geçerli olmadığı yönündeki kararın hukuka uygun olmadığı, ortaklık belgesinde ortaklığa giriş tarihinin 03.05.2014 olması gerekirken sehven 29.05.2015 yazıldığı, durumun esas itibariyle iş deneyim belgesinin geçerliliğini etkilemediği, iş denetleme belgesinin güncelleme yapılmadan bile istenilen tutarı sağladığı, ortaklık yapısına ve devamlılığa ilişkin durumun belgeyi düzenleyen ilgili odaya sorulmak suretiyle tespit edilebilmesinin mümkün olduğu, isteklinin sunduğu ortaklık durum belgesinin mevzuata uygun olduğu, teklifin değerlendirme dışı bırakılması hususunun mevzuata aykırı olduğu, idarenin iş deneyim belgelerinin geçersiz sayılmasına ilişkin nedenlerini tam olarak açıklamadığı, anılan gerekçelerle teklifinin geçerli kabul edilmesi ve sınır değerin yeniden hesaplanmasına ilişkin Kurum tarafından düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği,

Başvuru sahibinin 21.12.2015 tarihinde kurum kayıtlarına alınan ek dilekçesinde özetle, Kurumca başvuru dilekçesinde tespit edilen eksikliğin (başvuru dilekçesine idare cevabının eklenmemesi) 17.12.2015 tarihinde yayınlandığı, kendisinin (Av. Sevcan Özsan’ın) 18.12.2015 tarihinde hasta olduğu, bu durumu tevsik eden raporunun bulunduğu, bu sebeple idare cevabının bir örneğini 21.12.2015 tarihinde tamamlayabildiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

g) İdare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

…

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde başvuru dilekçesine idareye sunulan şikâyet dilekçesi üzerine idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmediği, söz konusu eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında son başvuru tarihi olan 18.12.2015 Cuma mesai bitimine kadar başvuru sahibi tarafından tamamlanması için www.ihale.gov.tr adresinde 17.12.2015 tarihinde ilan edildiği, başvuru sahibinin 21.12.2015 Pazartesi günü Kurum kayıtlarına alınan eksiklik tamamlama dilekçesi ile on günlük itirazen şikâyet süresi geçtikten sonra anılan eksikliğin tamamlandığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi