KİK Kararı: 2015/UY.IV-349

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/008
Gündem No : 114
Karar Tarihi : 28.01.2015
Karar No : 2015/UY.IV-349
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Atlı İnşaat Gıda Canlı Hayvan San. Tic. Ltd. Şti. - Özge İnşaat Taah. Tic. San. Tur. A.Ş. Ortak Girişimi,

VEKİLİ:

Av. Ozan NACAR,

Gazi Cad. Turan Apt. No:7/4 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elazığ İl Özel İdaresi,

Malatya Yolu Üzeri 3. Km. ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/62594 İhale Kayıt Numaralı “Elazığ İl Hükümet Konağı Binası, Kapalı Otoparkı ve Meydan Düzenlenmesi Yapımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Elazığ İl Özel İdaresi tarafından 09.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Elazığ İl Hükümet Konağı Binası, Kapalı Otoparkı ve Meydan Düzenlenmesi Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.01.2015 tarih ve 3969 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/235 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarenin 26.12.2014 tarihli yazısı ile ihalenin Tetiş Yapı İnş. San Tic. Ltd. Şti. – Erhan Özhan ortak girişiminde kaldığının belirtildiği, 08.01.2015 tarihli şikâyet dilekçelerinin idarece başvuru ehliyetlerinin olmadığı gerekçesi ile usulen reddedildiği, her ne kadar 12.11.2014 tarih ve 2014/UY.I/3688 sayılı Kurul kararı ile ortak girişimlerinin teklifini değerlendirme dışı bırakıldığından ihalenin ortak girişimlerinin üzerinde kalma ihtimalinin ortadan kalktığı belirtilmişse de alınan kararın aleyhine Ankara 11. İdare Mahkemesine iptal davası açıldığı, halen yargılama devam ettiği, hal böyle olunca davanın sonuçlanmasını beklemeden ehliyete haiz olmadıkları gerekçesi ile itirazlarının reddinin hukuka ve yasalara aykırı olduğu, itirazlarının asıl konusunun Tetiş Yapı İnş. San Tic. Ltd. Şti. – Erhan Özhan ortak girişiminin ihale komisyonuna sunmuş olduğu Erhan Özhan’a ait Elazığ Belediyesi Yapı Kontrol Müdürlüğünce düzenlenen 26.01.2010 tarih ve 170 sayılı “İş Denetleme Belgesi” nin hiçbir resmi geçerliliğinin olmaması ve ihaleye esas alınmaması gerektiği, 2001 yılı itibariyle kooperatifte işe başlamış olan Erhan Özhan’ın sunmuş olduğu iş denetleme belgesinde bu işin %82’sinde çalıştığını gösterecek kanıtlayıcı hiçbir bilgi ve belge olmadığı gibi, Erhan Özhan’a ait iş denetleme belgesinin gerçeğe aykırı bilgi ve beyanlara göre düzenlendiğinin sabit olduğu, ihalenin Tetiş Yapı İnş. San Tic. Ltd. Şti. – Erhan Özhan ortak girişimi üzerinde bırakıldığı söz konusu ihale ile ilgili düzeltici işlem tahsis edilmesi ve şikâyete konu iş denetleme belgesi hakkında gereğinin yapılması ve ilgili makamlara bilgi verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.

2014/62594 İhale Kayıt Numaralı “Elazığ İl Hükümet Konağı Binası Kapalı Otoparkı ve Meydan Düzenlenmesi Yapımı” ihalesi ile ilgili olarak 12.11.2014 tarih ve 2014/UY.I-3688 sayılı kararında “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Özge İnş. Taah. Tic. San. ve Tur. A.Ş. – Atlı İnş. Gıda Canlı Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir… Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” şeklinde yapılan değerlendirme neticesinde başvuru sahibi ortak girişimin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hususunda düzeltici işlem kararı verilerek değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin geçersizliğini iddia ettiği, ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılması ihtimali bulunmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğrama ihtimalinin olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi