KİK Kararı: 2015/UY.IV-3441

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/072
Gündem No : 84
Karar Tarihi : 16.12.2015
Karar No : 2015/UY.IV-3441
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Hakan DURMUŞOĞLU,

Reşatbey Mah. Türkkuşu Cad. Günep Panorama Sitesi B Blok 1/602 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,

Çankaya Mah. İstiklal Cad. Eski Özel İdare İşhanı Kat: 5 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/108969İhale Kayıt Numaralı “Merkez Akbelen Şehir Mezarlığı ve Tarsus Şehir Mezarlığı Aydınlatma ve Kamera Sistemleri Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 05.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Merkez Akbelen Şehir Mezarlığı ve Tarsus Şehir Mezarlığı Aydınlatma ve Kamera Sistemleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.12.2015 tarih ve 94651 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3189 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhalede İTG İzmir Teknoloji Grup tarafından sunulan teklif mektubunda ihale tarihinin hatalı olarak belirtilmiş olması nedeniyle anılan istekliye ait teklif bedelinin açıklanmadığı, daha sonra tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında isteklinin teklif bedeline kararın “teklif edilen bedeller” bölümünde yer verilmesinin uygun olmadığı,

2. Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde istenen LED Driver 61000-4-2 ve LED Driver UL8750 belgelerinin teklif ekinde sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptal edildiği, söz konusu belgelerin İdari Şartname’de istenmediği, kendi teklifleri ile birlikte teklifi İdari Şartname’de yer alan yeterlik kriterleri dışında kalan belge eksikliği nedeniyle değerlendirme dışı bırakılan diğer isteklilerin de tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ise “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 2’nci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “İhalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya ihalede geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına veya ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan başvurular, ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilmez. Bu başvurular ihalenin iptaline yönelik bir başvuru olarak değerlendirilmediğinden, başvuruların öncelikle idareye yapılması, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.” açıklaması uyarınca incelemeye konu itirazen şikayet başvurusu ­ihalenin iptaline yönelik bir başvuru olarak değerlendirilmemiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından 13.11.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece 10 günlük süre içerisinde şikayete ilişkin herhangi bir karar alınmadığı, 27.11.2015 tarihinde alınan kararın ise EKAP üzerinden aynı gün başvuru sahibine tebliğ edildiği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve anılan Tebliğ hükümleri gereği, şikayet başvurusu üzerine idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içerisinde olmak üzere en geç 03.12.2015 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu sürenin bitiminden sonra 07.12.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi