KİK Kararı: 2015/UY.IV-3190

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/069
Gündem No : 83
Karar Tarihi : 25.11.2015
Karar No : 2015/UY.IV-3190 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

İlyas Özcan (Özaş Mühendislik) - Samel Elk Müh İnş. Paz. Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Karadeniz Mah. Cumhuriyet Cad. No : 43/5 İlkadım/SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü,

Kazım Dirik Mahallesi Sanayi Caddesi No:41 35100 Bornova/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/82839 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 2 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Bulunan Otoyol ve Bağlantı Yollarındaki Elektrik ve Aydınlatma Sistemlerinin Yapım ve Yenilenmesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 2 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Bulunan Otoyol ve Bağlantı Yollarındaki Elektrik ve Aydınlatma Sistemlerinin Yapım Ve Yenilenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.11.2015 tarih ve 89827 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2980 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Alf Elektrik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, idarenin 09.11.2015 tarihinde kendilerine tebliğ edilen şikayete cevap yazısında kararın tebliğinden itibaren 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği hususunun belirtilmesine istinaden şikayetlerinin tüm yönleriyle incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir” hükümleri,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan incelemede, 17.09.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 30.09.2015 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “itirazen şikayet bilgilendirmesi” konulu yazısında “… şikayet dilekçeniz incelenmekte olup, şikayet üzerine idarece alınacak karara dayanak teşkil edecek bazı belgelerin temin edilebilmesi amacıyla gerekli yazışmalar yapılmıştır. Cevabi yazıların gelmesinin akabinde dilekçeniz cevaplandırılacaktır.” ifadelerine yer verildiği, 09.11.2015 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen yazı ile şikâyetin reddedilerek tebliği izleyen 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği hususunun başvuru sahibine bildirildiği, 16.11.2015 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmaktadır.

İtirazen şikayet başvuru süresi 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde düzenlenmiş olup, idarenin Kanun’da belirtilen süreyi idari işlem ile yeniden belirleme imkanının bulunmadığı açıktır. Bu durumda 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca, idare tarafından on gün içerisinde nihai bir kararın alınmadığı durumlarda, idareye yapılan şikâyet tarihini izleyen günden itibaren başlamak üzere kesintisiz şekilde geçen yirminci günün bitimine kadar ilgililerin Kuruma başvurma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu çerçevede, şikâyete konu ihalede isteklinin, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, belirtilen sürenin bitiminden sonra, 16.11.2015 tarihinde başvuruda bulunduğu görülmektedir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi