KİK Kararı: 2015/UY.IV-3182

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/069
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 25.11.2015
Karar No : 2015/UY.IV-3182
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Kad-Tem Müh. Müt İnş. Oto Turz. Tic. ve San. A.Ş.,

Alipaşa Mah. Sulusokak Uygur Apt. No: 33/A TOKAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tokat İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Gazi Osman Paşa Bulvarı İmam Hatip Lisesi Karşısı No: 29 60100 TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/134050 İhale Kayıt Numaralı “Tokat İli Zübeyde Hanım Anaokulu Çevre Düzenleme İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tokat İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 02.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tokat İli Zübeyde Hanım Anaokulu Çevre Düzenleme İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.11.2015 tarih ve 89516 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2958 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, en düşük teklifi veren isteklinin değerlendirme dışı bırakılarak, ihale komisyonu kararı ile en uygun ikinci teklifi veren kendileri üzerinde ihalenin bırakıldığı, ihale yetkilisince “en düşük teklif veren isteklinin eksik olan iş deneyim belgesi eklerinin teklif kapsamında sunmadığı için elendiği fakat bu eksik evrakların isteklide olduğuna bakıldığında işin bu fiyata yapılabileceği kanaati oluştuğundan ve ikinci teklif ile arasında farkın yaklaşık %30 olması yani yüksek olması” gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği, ihale komisyonu incelemesini 5 (beş) günlük sürede yapmış olmasına rağmen ihale yetkilisinin aynı gün içinde komisyon kurup piyasa araştırması mı yaptırdığı, ihale yetkilisinin baz aldığı en avantajlı teklifin diğer tüm isteklilerin tekliflerinden çok uzak olduğu, tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olduğu göz önüne alındığında iptal gerekçesinin mevzuata aykırı olduğu, ihale yetkilisinin komisyon kararının altına el yazısı ile yazmış olduğu iptal gerekçesini itiraz dilekçesi sonrasında değiştirdiği, ihale iptali konusunda tutarsızlık ve kararsızlık görüldüğü iddialarına yer verilmiştir.

16.11.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden 02.11.2015 tarihinde yapılan ihalenin “En düşük teklif veren isteklinin eksik olan iş deneyim belgesi eklerinin teklif kapsamında sunmadığı için elendiği fakat bu eksik evrakların isteklide olduğuna bakıldığında işin bu fiyata yapılabileceği kanaati oluştuğundan ve ikinci teklif ile arasında farkın yaklaşık %30 olması yani yüksek olması" gerekçesiyle 05.11.2015 tarihinde iptal edildiği, 16.11.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarece 16.11.2015 tarihinde gönderilen bilgi ve belgelerden, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının şikâyet yada itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında “...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü, 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca, şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi