KİK Kararı: 2015/UY.IV-2724

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/058
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 14.10.2015
Karar No : 2015/UY.IV-2724
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Şahin Yılmaz Enerji İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Emre Ray Enerji İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.Ortak Girişimi,

Ceyhun Atıf Kansu Cad. No: 102/A B-2 Blok K: 5 Balgat Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

06280 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/97266 İhale Kayıt Numaralı “Konya-Karaman Hat Kesimine Elektrifikasyon Tesislerinin Kurulması Yapım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 25.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Konya-Karaman Hat Kesimine Elektrifikasyon Tesislerinin Kurulması Yapım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.09.2015 tarih ve 79259 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2514 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan Ultra Tek. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan elektromekanik işlere ilişkin iş deneyim belgesi ile ihale dokümanında istenen asgari iş deneyim oranı karşılanmadığından, idarenin 17.09.2015 81844 sayılı kararının iptali ve Ultra Tek. San. ve Tic. A.Ş.’nin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan Ultra Tek. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, açıklama yapılması istenilen iş kalemleri formatına uygun düzenlenmediğinden, idarenin 17.09.2015 81844 sayılı kararının iptali ve Ultra Tek. San. ve Tic. A.Ş.’nin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan birinci iddiasına ilişkin olarak,

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 25.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2014/97266 İhale Kayıt Numaralı “Konya-Karaman Hat Kesimine Elektrifikasyon Tesislerinin Kurulması Yapım” ihalesine ilişkin olarak Yapı Merkezi İnş. ve San. A.Ş. nin 10.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 02.03.2015 tarih ve 19321 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

Söz konusu başvuru üzerine alınan 17.04.2015 tarih ve 2015/UY.II-1149 sayılı Kurul kararında, ihaleye katılan tüm isteklilerin iş deneyim belgeleri eşit muamele kapsamında incelenmiş ve başvuru sahibinin dilekçesinde belirttiği isteklilerden Ultra Tek. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin şikayet dilekçesinde yer alan birinci iddianın 17.04.2015 tarih ve 2015/UY.II-1149 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanunun 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Başvuru sahibinin birinci iddiasına yönelik başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, anılan Kanun hükümleri çerçevesinde bu konuda Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır. Dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince birinci iddiasına yönelik başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.

Başvuru sahibinin Kurul kararına itiraz niteliği taşıyamayan ikinci iddiasına ilişkin olarak;

4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 07.09.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 17.09.2015 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde 28.09.2015 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 29.09.2015 Salı günü itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince Kurul kararına itiraz niteliği taşıyamayan iddiaya ilişkin başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi