KİK Kararı: 2015/UY.IV-2685

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/057
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 06.10.2015
Karar No : 2015/UY.IV-2685
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Enel İnşaat Pazl. ve Tic. Ltd. Şti.,

Yeşilköy Mah. Atatürk Cad. No:12 Dünya Ticaret Merkezi Egs Business B1 Blok Kat:4 No:198 Yeşilköy Bakırköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

Mimar Sinan Mah. Emniyet Cad. No: 1/26 Yıldırım/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/104124İhale Kayıt Numaralı “Orhaneli, Keles, Harmancık ve Büyükorhan İlçeleri Arter, Cadde ve Sokaklarında Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 18.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Orhaneli, Keles, Harmancık ve Büyükorhan İlçeleri Arter, Cadde ve Sokaklarında Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.09.2015 tarih ve 78570 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2440 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 7'nci maddesinde TSE belgesinin istendiği ancak TSE'nin hangi standardının istendiğinin belirtilmediği,

2. İdari Şartname'nin 7.5.4'üncü maddesinde asfalt plentinin isteklilerin kendi malı olmasınıN istenmesinin katılımı daralttığı,

3. İdari Şartname'nin 23.1'inci maddesinde çalıştırılacak teknik personelin adet ve unvanlarının belirlendiği, personelin yerinde bulundurulması ile ilgili hususlarda Yapım İşleri Genel Şartname'sinde yer alan hükümlerin uygulanacağının belirtildiği, ancak cezaların üst üste kaç kez uygulanması halinde sözleşmenin feshedileceğinin belirtilmediği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, onbirinci fıkrasında ise başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 14.09.2015 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 16.09.2015 tarihli kararının başvuru sahibine EKAP üzerinden 17.09.2015 tarihinde tebliğ edildiği, 22.09.2015 tarihinde ise itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir. İtirazen şikayet dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi