KİK Kararı: 2015/UY.IV-2681

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/057
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 06.10.2015
Karar No : 2015/UY.IV-2681
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Özbulut Yapı Taah. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.

VEKİLİ:

Av. Yusuf Bülent AYDIN

Mithatpaşa Cad. No:51/8 Kızılay Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kozcağız Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,

Merkez Mahallesi Belediye Meydanı No:14 Kozcağız 74400 BARTIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/114487İhale Kayıt Numaralı “Kozcağız Belediyesi Tribün ve Soyunma Odaları Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kozcağız Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 16.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kozcağız Belediyesi Tribün ve Soyunma Odaları Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.09.2015 tarih ve 79084 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2503 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; yeterli rekabetin sağlanamadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, idarenin söz konusu işleminin güvenilirlik ilkesi ile bağdaşmadığı ve mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru konusu ihalenin 17.09.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile “ihale komisyonu kararına bakıldığında 2 istekliden 1’i ihale dışı kaldığından dalayı rekabetin oluşmaması” gerekçesiyle iptal edildiği, iptal kararına karşı başvuru sahibi tarafından 18.09.2015 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 22.09.2015 tarihli cevabının tebliğinden sonra 28.09.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi gerçekleştiren idareye sorulmuş, idarenin 30.09.2015 tarihli yazısından ihalenin iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu edilen ihalenin iptaline ilişkin hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi