KİK Kararı: 2015/UY.IV-2487

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/053
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 09.09.2015
Karar No : 2015/UY.IV-2487
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Turhanlar Petrol Karo ve İnş. Mlz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Bursa Yolu 20. km. Çukurhisar ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Sınanbey Mahallesi Nuri Doğrul Caddesi No: 1 16400 İnegöl/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/82779İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Sorumluluk Alanlarında Sıcak Asfalt Kaplama ve Asfalt Betonu İle Yama Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 27.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Sorumluluk Alanlarında Sıcak Asfalt Kaplama ve Asfalt Betonu İle Yama Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.09.2015 tarih ve 74267 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2254 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede asfalt tesisine ilişkin gsm belgesi, asfalt plenti ve taş ocağı ile ilgili belgelerin istenmesinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, söz konusu belgelerin 4734 sayılı Kanun'da yer alan istenebilecek belgeler arasında sayılmadığı, anılan belgelerin belirli şirketlere ayrıcalık tanıyarak kendi tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına sebep olduğu, ihale dosyasında sunulmayan ruhsat ve benzeri belgelerin sözleşme imzalanmasından sona istenmesinin de isteklileri zor durumda bıraktığı, 2013/77346 İKN'li ihalede kendilerinin değerlendirme dışı bırakılmadığı, ancak sözleşme aşamasında söz konusu belgeleri sunamamaları nedeniyle geçici teminatlarının gelir kaydedilerek daha yüksek bir bedel ile başka bir istekliyle sözleşme imzalandığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise; “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Somut olayda; ihale dokümanına yönelik hususlarda 13.07.2015 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, şikayete ilişkin olarak alınan kararın 21.07.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, “ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerekirken başka bir istekli üzerinde bırakıldığı, bu durumun yeniden incelenmesi gerektiği” yönündeki iddialar ile idareye yapılan 21.08.2015 tarihli başvurunun ise idarenin 24.08.2015 tarihli yazısı ile reddedildiği, ihale dokümanına yönelik iddialara ilişkin olarak 01.09.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir.

Anılan Kanun hükümleri çerçevesinde; ihale dokümanına yönelik iddialar bakımından idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine alınan kararının bildirimini (21.07.2015) izleyen 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet dilekçesinin sunulması gerekmekte iken, bu sürenin bitiminden sonra 01.09.2015 tarihinde yapılan başvurunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi