KİK Kararı: 2015/UY.IV-2431

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/052
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 02.09.2015
Karar No : 2015/UY.IV-2431
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Halil İbrahim UYAN,

VEKİLİ:

Av. Haki Aras GÜLTEKİN

İstasyon Cad. Camlı İş Merkezi Kat:4 No:25/24 Kocasinan/KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kayseri İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Sanayi Mahallesi Atatürk Bulvarı No: 87 38010 Kocasinan/KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/56840İhale Kayıt Numaralı “Kayseri İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Keah ve Bağlı Birimler Boya Yapımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kayseri İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 31.05.2013 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kayseri İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Keah ve Bağlı Birimler Boya Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.08.2015 tarih ve 72919 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2197 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Kayseri 2. İdare Mahkemesi’nin 30.07.2015 tarihli yazısı ile Kuruma gönderilen Danıştay 13. Dairesi’nin 28.04.2015 tarih ve E:2015/479 K:2015/1626 sayılı Karar ekinde Kuruma gönderilen ve 27.08.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle;başvuru konusu ihalede kendileri ile sözleşme imzalanması gerekmekte iken ihalenin iptal edildiği, iptale ilişkin idarenin işlemi hakkında yaptıkları itirazen şikayet başvurusu sonucunda ihalenin iptalinin iptaline karar verildiği, idarece sözleşme imzalamak üzere geçici teminatın süresinin uzatıldığı, ancak idarece süreç sürüncemede bırakılarak yılın değişmesi ve ödeneklerin aktarılamaması gerekçeleriyle ihalenin tekrar iptal edildiği, ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İdari Yargılama Usulü Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında Kayseri 2. İdare Mahkemesi’nin 30.07.2015 tarihli yazısı ekinde Kuruma gönderilen belgelerden; ihalenin iptalinden önce idareye yapılmış bir şikayet başvurusunun bulunduğu, dolayısıyla iptale ilişkin başvurunun Kurum’un görev alanına dahil olduğu, 06.01.2014 tarihli ihalenin iptali kararının 08.01.2014 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, 14.03.2014 tarihli dilekçe ile Kayseri 2. İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı, Danıştay 13. Dairesi’nin 28.04.2015 tarih ve E:2015/479 K:2015/1626 sayılı Kararı ile dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumu’na tevdiine karar verdiği, bu kararın Kuruma tevdiine ilişkin Kayseri 2. İdare Mahkemesi’nin 30.07.2015 tarihli yazısının 27.08.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına girdiği anlaşılmaktadır. İhalenin iptali kararının bildirimini (08.01.2014) takip eden beş gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre içerisinde Kurum’a yapılmış bir itirazen şikayet başvurusunun bulunmadığı görülmektedir.

Öte yandan şikayet başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi