KİK Kararı: 2015/UY.IV-2252 (12 Ağustos 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/048
Gündem No : 86
Karar Tarihi : 12.08.2015
Karar No : 2015/UY.IV-2252
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Doğanay İnşaat Taah. Nakliyat Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Mustafa Demiröz,

İsa Divanlı Mzh. Şeyh Adil Cad. Platin Sitesi A Blok Kat:8 Daire:13 Dulkadiroğlu/ KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kahramanmaraş Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,

İsmetpaşa Mahallesi Trabzon Caddesi No: 1 46100 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/108265 İhale Kayıt Numaralı “Kahramanmaraş Afşin 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi ve Pansiyon Binası İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü tarafından 30.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kahramanmaraş Afşin 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi ve Pansiyon Binası İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.08.2015 tarih ve 65585 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2016 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede sözleşme imzalayamamaları nedeniyle geçici teminatlarının tamamının idarece gelir kaydedildiği, teklif edilen bedelin %3'ünün gelir kaydedilerek kalanının iade edilmesi gerektiği, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında ise "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir” hükmü yer almaktadır.

İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında Kahramanmaraş İdare Mahkemesinin 15.05.2015 tarihli ve E:2015/456 K:2015/546 sayılı kararı ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde, başvuru sahibi tarafından 24.02.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 03.03.2015 tarihli cevabı üzerine 12.05.2015 tarihinde Kahramanmaraş İdare Mahkemesi kaydına alınan dilekçe ile dava açıldığı, mahkemenin merciine tevdi kararının ise 03.08.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı görülmektedir. İdarenin cevap yazısı dava dilekçesine eklendiğinden, cevap yazısının en geç dava açıldığı 12.05.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmiş olduğu anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü uyarınca Kuruma yapılan itirazen şikayet başvuru tarihinin 03.08.2015 olarak kabul edilmesi gerektiğinden idarenin 03.03.2015 tarihli cevap yazısının başvuru sahibine bildirimini (en geç 12.05.2015) takip eden on günlük süre içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu sürenin bitiminden sonra 03.08.2015 tarihinde Kuruma yapılan başvurunun süre yönünden uygun olmadığı sonucuna varılmaktadır.

Öte yandan şikayet başvurusunda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi