KİK Kararı: 2015/UY.IV-2186 (5 Ağustos 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/046
Gündem No : 72
Karar Tarihi : 05.08.2015
Karar No : 2015/UY.IV-2186
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Emiroğlu İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Yeşilköy Mah. Atatürk Cad. Egs Business Park Blokları No: 12/2 B3 Blok Kat: 3 D.No: 165 Bakırköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,

İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/129681 İhale Kayıt Numaralı “Ceyhan - Çukurköprü - Kozan Devlet Yolu Km: 0+000 - 19+300G / 0+000İ - 35+795 İle Çukurköprü - Kadirli Yolu Bağlantısı Km: 19+300 - 36+285 Kesimlerinin Yapım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından 20.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ceyhan - Çukurköprü - Kozan Devlet Yolu Km: 0+000 - 19+300G / 0+000İ - 35+795 İle Çukurköprü - Kadirli Yolu Bağlantısı Km: 19+300 - 36+285 Kesimlerinin Yapım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.07.2015 tarih ve 59319 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1834 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Okar Mad. En. Tur. İnş. Müh. Mak. San. Tic. Ltd. Şti.- Yüngül İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda teklif bedelinin rakam ve yazı olarak uyumsuz olduğu,

2. NC Yapı Malz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde yer alan apostil şerhinin mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde "Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır...

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ise “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusunda bulunmaksızın 23.06.2015 tarihinde Kuruma başvuruda bulunduğu, başvuru dilekçenin 25.06.2015 tarihli yazı ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15’inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında ilgili idareye gönderildiği, 13.07.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikayet dilekçesi sunulduğu tespit edilmiştir. Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine tebliğ tarihi idareye sorulmuş, idarenin 21.07.2015 tarihli yazısı ekinde gönderilen belgelerden kararın 15.04.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği görülmüştür.

Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun anılan hükümleri gereği şikayete konu hususun öğrenildiği 15.04.2015 tarihinden itibaren 10 gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken 25.06.2015 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı (Doğrudan Kuruma sunulan 23.06.2015 tarihli dilekçenin Kurumca idareye gönderildiği tarih olup, şikayet dilekçesinin idare kaydına en erken bu tarihte alınması mümkündür.) anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi