KİK Kararı: 2015/UY.IV-2179 (5 Ağustos 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/046
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 05.08.2015
Karar No : 2015/UY.IV-2179
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Sebahattin BOZAT,

Şair Fuzuli Cad. No: 20 Kıdan İş Merkezi Kat: 5 Daire: 25 ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi,

Plevne Caddesi Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/65760 İhale Kayıt Numaralı “Hastane Ana Bina ve Ulucanlar Ek Hizmet Binasına 2 (İki)Adet Asansör Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 23.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastane Ana Bina ve Ulucanlar Ek Hizmet Binasına 2(İki)Adet Asansör Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.07.2015 tarih ve 62175 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1930 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname'nin 7'nci maddesinde istenen TSE belgesini teklif ekinde sunmadığı yönünde idareye yaptıkları şikayet başvurusu üzerine ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerekirken, idarece ihalenin iptal edildiği, iptal kararının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede; başvuru sahibinin 03.07.2014 tarihinde idare kayıtlarına alınan şikayet dilekçesi üzerine idarece alınan 14.07.2015 tarihli karar ile başvuru konusu ihalenin iptal edildiği, iptal kararında “1. Komisyon kararına yapılan itiraza istinaden teknik üyelerce tekrar yapılan detaylı inceleme neticesinde; ihale idari şartnamesinin İhaleye Katılmaya İlişkin Hususlar başlıklı 7.1.i) maddesinde “İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için isteklilerin; Asansörü tesis edecek olan firmanın kendisine ait(çok uluslu bir şirket ise Türkiye’deki kendi kadrolu teşkilatına ait) ISO 9001 2000 belgesi, TSE uygunluk ve imalat yeterlilik belgeleri, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı İmalat Belgesi, Asansörü tesis edecek olan firmanın kendisine ait (çok uluslu şirket ise Türkiye’deki kendi kadrolu teşkilatına ait) H modülü CE sertifikası, Sanayi sicil belgesi, TSE Hizmet yeterlilik belgesi ihale dosyasında sunulacaktır” hükmü mevcut olup; 1. Komisyon Kararında yer alan birinci ve ikinci avantajlı teklif sahibi firmaların dosyalarında Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı İmalat Belgeleri olmadığı, 1. Komisyon Kararında sehven bu durumun farkına varılmadığı anlaşılmış olduğundan ve firmalara maliyet oluşturacak bir işlem tahsis edilmemiş olduğundan; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali başlıklı 39. Maddesinde yer alan “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. (Değişik son cümle: 30/7/2003-4964/24 md.) Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmüne binaen, teknik şartnamelerin teknik açıdan ilgili mekanik branşta mühendisler tarafından incelenerek revize ettirilip yeniden ihaleye çıkılmak üzere ihalenin iptaline” gerekçesine yer verildiği görülmektedir. İhalenin iptalinden önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusunun bulunması nedeniyle iptale ilişkin başvuru Kurum’un görev alanında bulunmaktadır.

14.07.2015 tarihli iptal kararının EKAP üzerinden aynı gün başvuru sahibine tebliğ edildiği, idarenin kararına karşı kararın bildiriminden sonraki beş gün içerisinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, 20.07.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 22.07.2015 tarihli cevabı üzerine 23.07.2015 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmektedir.

Bu itibarla, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, süre yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi