KİK Kararı: 2015/UY.IV-1953 (8 Temmuz 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/041
Gündem No : 72
Karar Tarihi : 08.07.2015
Karar No : 2015/UY.IV-1953
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Onur İnşaat Tic. San. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Aziz URFİOĞLU,

Cumhuriyet Cad. No: 12/1 KIRIKKALE

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Akçakale Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Süleymanşah Mah. Zübeyde Hanım Sok. No: 1/H 63500 Akçakale/ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2012/121724 İhale Kayıt Numaralı “Kilitli Beton Parke ve Beton Bordür ile Cadde-Sokak Düzenleme” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Akçakale Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 01.10.2012 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kilitli Beton Parke ve Beton Bordür ile Cadde-Sokak Düzenleme” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.06.2015 tarih ve 54436 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1712 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, “2012/121724 İhale Kayıt Numaralı Kilitli Beton Parke ve Beton Bordür ile Cadde-Sokak Düzenleme” işinin ihaleye çıkarılmasına ilişkin kararın hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin 01.10.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, Şanlıurfa İdare Mahkemesine 11.10.2012 tarihinde dava açıldığı, 26.12.2012 tarihinde Ordu İdare Mahkemesinin E:2012/3242, K:2012/3201 sayıyla alınan Karar uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 29.06.2015 tarih ve 54436 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.

Şanlıurfa 1. İdare Mahkemesinin 26.12.2012 tarihli ve E:2012/3242, K:2012/3201 sayılı kararından ve eki belgelerden; başvuru sahibi tarafından, 2012/121724 İKN'li “Kilitli Beton Parke ve Beton Bordür ile Cadde-Sokak Düzenleme Yapım İşi” ihalesinin yapılmaması gerektiği hususu şikayet konusu edilmektedir. Buna göre, bahse konu ihalenin ilanının 07.09.2012 tarihinde yayımı ile şikayet konusu işlem olan ihalenin yapılacağının öğrenilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken 07.09.2012 tarihini (ihale ilan yayım tarihini) izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 01.10.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, temsil belgelerinin olmadığı, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi