KİK Kararı: 2015/UY.IV-1805 (24 Haziran 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/039
Gündem No : 88
Karar Tarihi : 24.06.2015
Karar No : 2015/UY.IV-1805
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mustafa Yımaztürk - Yaman İnş. Doğ Taah. Proje Teks. Tur Nak Tic. ve San Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Zonguldak Cad. Tüccarlar Koop. No: 130 KARABÜK

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karabük İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Ergenekon Mah. Ptt. Cad. Günaylar Is Merkezi Kat:3-4 KARABÜK

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/22359 İhale Kayıt Numaralı “Karabük İli Merkez İlçesi Halk Eğitim Merkezi ve Aso Hizmet Binası İkmal İnşaatı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karabük İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 27.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karabük İli Merkez İlçesi Halk Eğitim Merkezi ve Aso Hizmet Binası İkmal İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.06.2015 tarih ve 51912 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1627 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihale kendileri üzerinde bırakıldıktan sonra Setu İnş. Tes. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye yapılan şikayet başvurusu sonucu alınan düzeltici işlem kararı ile Burhan Büyük'ün teklifinin iş deneyim belgesi olarak kullanılmak üzere sunduğu diplomanın belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı gerekçesiyle değerlendire dışı bırakıldığı, yapılan sınır değer tespiti sonrasında ihalenin kendileri üzerinden alınarak Çınar İnş. Rest. Gıd. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Burhan Büyük tarafından sunulan diplomanın gerekli tüm şartları taşıdığı, idarece gerçekleştirilen düzeltici işlemin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; “Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalede 29.04.2015 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Mustafa Yılmaztürk - Yaman İnş. Doğ Taah. Proje Teks. Tur Nak Tic. ve San Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Setu İnş. Tes. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.05.2015 idareye yapılan şikayet başvurusu sonucunda alınan 26.05.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Çınar İnş. Rest. Gıd. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, söz konusu düzeltici işlem kararının 27.05.2015 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ edildiği, 26.05.2015 tarihli düzeltici işlem kararına karşı Mustafa Yılmaztürk - Yaman İnş. Doğ Taah. Proje Teks. Tur Nak Tic. ve San Ltd. Şti. İş Ortaklığının 05.06.2015 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 12.05.2015 tarihli cevabı üzerine ise 19.06.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir. Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi (27.05.2015) izleyen on gün içerisinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekirken bu sürenin bitiminden sonra 19.06.2015 tarihinde yapılan itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi