KİK Kararı: 2015/UY.IV-1716 (17 Haziran 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/038
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 17.06.2015
Karar No : 2015/UY.IV-1716 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Hsc İnşaat Nakliye Gsan ve Ticaret Limited Şirketi,

Alipaşa Mah. Sebilerenler Cad. Altun Apt. No: 26/6 KÜTAHYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kütahya Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü,

Gaybı Efendı Atatürk Bulvarı No: 93 43030 KÜTAHYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/112384İhale Kayıt Numaralı “Kütahya Gediz 500 Kişilik Prefabrik Öğrenci Yurdu İkmal İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kütahya Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 02.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kütahya Gediz 500 Kişilik Prefabrik Öğrenci Yurdu İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.06.2015 tarih ve 47660 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1466 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede yaptıkları itirazen şikayet başvurusu sonucu alınan 01.04.2015 tarihli ve 2015/UY.I-936 sayılı Kurul kararına göre Addem İnş. Taah. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin teklif değerlendirme dışı bırakılması gerekmekte iken idarece Kurul kararının hatalı uygulandığı, belge tamamlatma yoluyla ihalenin yine anılan istekli üzerine bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir…

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 23’üncü maddesinin ikinci fıkrasında “Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış uygulandığını iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 02.03.2015 tarih ve 19328 sayı ile Kurum kaydına alınan itirazen şikayet dilekçesinin incelenmesi sonucu, 01.04.2015 tarihli ve 2015/UY.I-936 sayılı Kurul kararının alındığı, mevcut incelemeye konu itirazen şikayet başvurunun ise anılan Kurul kararının yanlış uygulandığına yönelik iddialar içerdiği görülmektedir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in anılan maddesi uyarınca şikayete konu hususun öğrenildiği tarihten olan 12.05.2015’ten itibaren 10 gün içerisinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken, 15.05.2015 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 22.05.2015 tarihli kararının tebliğini takiben 04.06.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikayet dilekçesinin sunulduğu, 10 günlük doğrudan Kuruma itirazen şikayet süresinin ise geçirildiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi