KİK Kararı: 2015/UY.IV-166

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/005
Gündem No : 96
Karar Tarihi : 14.01.2015
Karar No : 2015/UY.IV-166 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Köroğlu Enerji Elk. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.,

İstasyon Mah. Seyhan 1. Sokak No: 4/1 Tuşba/ VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Van Valiliği Yatırım ve İzleme Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,

Şerefiye Mahallesi Cumhuriyet Bulvarı 65100 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/127212 İhale Kayıt Numaralı “Saray İlçesi 24 Ders. İmam Hatip Lisesi ve 200 Kişi Yurt Binası Yapım İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Van Valiliği Yatırım ve İzleme Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından 03.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Fen İşleri Müdürlüğü İçin 2015-2016-2017 Yılları Arası Personel Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.12.2014 tarih ve 45841 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3811 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendikleri, aşırı düşük teklif açıklamaları kabul edilen isteklilerin saatlik asgari ücretin altında ücret teklif ettiği, kullanılan metrajların idarece belirlenen metrajlardan önemli ölçüde düşük olduğu, nakliye analizlerinin uygun şekilde yapılmadığı, proforma fatura ekinde analiz ve alt analizlerin sunulmadığı, sunuldu ise bile yetkili meslek mensubunun onayını taşımadığı, maliyet satışı tutarı tespit tutanaklarının mevzuata uygun olmadığı, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan fiyatların esas alındığını gösteren iş kalemleri için düzenlenen listenin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği, teklif edilen fiyatlarla ihale konusu işin yapılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdare Şikayet Başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

…c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, … izleyen günden itibaren başlar…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

… yönlerinden sırasıyla incelenir….” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyete konu olan işlemin farkına varıldığı tarih olarak 01.12.2014 tarihini belirttiği, ancak idarece gönderilen 29.12.2014 tarihli yazı ve eklerinden kesinleşen ihale kararının kendisine 25.11.2014 tarihinde elektronik posta yoluyla gönderildiği, başvuru sahibine ait teklif mektubunda da elektronik posta yoluyla tebligatın kabul edildiğinin beyan edildiği hususları dikkate alındığında, şikâyete konu olan işlemin öğrenildiği tarih olan 25.11.2014 tarihten itibaren 10 günlük süre içinde şikâyet başvurusunun yapılmamış olduğu görüldüğünden başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi