KİK Kararı: 2015/UY.IV-1395 (14 Mayıs 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/030
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 14.05.2015
Karar No : 2015/UY.IV-1395
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,

Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş.

VEKİLİ:

Av. Erol YAZICI,

Cinnah Cad. No: 35/17 Kavaklıdere/Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Büyükşehir Belediyesi Yol ve Yeşil Alanlar Yapım İhaleleri Şube Müdürlüğü,

Cumhuriyet Bulvarı No: 1 Konak/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/158381İhale Kayıt Numaralı “Mustafa Kemal Sahil Bulvarı Taşıt Alt Geçidi Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediyesi Yol ve Yeşil Alanlar Yapım İhaleleri Şube Müdürlüğü tarafından 31.03.2015 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mustafa Kemal Sahil Bulvarı Taşıt Alt Geçidi Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.05.2015 tarih ve 39209 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1180 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalede Yapı STK İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş.- KMB Metro İnş. ve Altyapı San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının başvurusunun, pilot ortak Yapı STK İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş.'nin iş deneyim tutarının uygun olmaması nedeniyle yeterli bulunmadığı, ancak söz konusu adayın daha sonra idareye yaptığı şikayet başvurusu üzerine idarece alınan düzeltici işlem kararı ile kısa listeye alınarak ihaleye davet edildiği, idarece şikayet üzerine yapılan incelemede sadece pilot ortağın iş deneyim belgesine yönelik bir değerlendirme yapıldığı, oysa özel ortağın iş deneyim belgesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 31'inci maddesinde yer alan hükümlere uygun olarak sunulmadığı, bu konuda idareye yaptıkları şikayet başvurusunun ise süre yönünden reddedildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalede 04.02.2015 tarihinde onaylanan ön yeterlik kararı ile Yapı STK İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş.- KMB Metro İnş. ve Altyapı San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının iş deneyim belge tutarından tam puan almaması nedeniyle kısa listeye giremediği ve ihaleye davet edilmediği, söz konusu adayın idareye yaptığı 23.02.2015 tarihli şikayet başvurusu üzerine 03.03.2015 tarihinde alınan düzeltici işlem kararı ile adayın puanının tam puan olarak değerlendirildiği ve ihaleye davet edildiği, düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin idarenin kararının 09.03.2015 tarihinde Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş.’ye tebliğ edildiği, Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş.’nin 20.04.2015 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 21.04.2015 tarihli cevabı üzerine ise 04.05.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir. Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarih olan 09.03.2015’i izleyen on gün içerisinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekirken bu sürenin bitiminden sonra 04.05.2015 tarihinde yapılan itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi