KİK Kararı: 2015/UY.IV-1318 (6 Mayıs 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/029
Gündem No : 85
Karar Tarihi : 06.05.2015
Karar No : 2015/UY.IV-1318
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Abdulselam ÖZDEMİR,

Kamil Paşa M. 38 Sk. No: 21 Buharkent/AYDIN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gölhisar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Pazar Mahallesi Cumhuriyet Caddesi No: 195 15400 Gölhisar/BURDUR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/33031 İhale Kayıt Numaralı “İlçemiz Yusufça Mahallesinde Muhtelif Cadde ve Sokaklarda, 10000 M2 Beton Kilitli Parke Taşı Ve 4000 Metre Beton Bordür Taşı ile Yol Düzenlemesi ve Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gölhisar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 07.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlçemiz Yusufça Mahallesinde Muhtelif Cadde ve Sokaklarda, 10000 M2 Beton Kilitli Parke Taşı ve 4000 Metre Beton Bordür Taşı ile Yol Düzenlemesi ve Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.04.2015 tarih ve 37669 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1135 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihale kendileri üzerinde bırakıldıktan sonra başka bir isteklinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8'inci maddesinde yer alan şartları taşımayan şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan ikinci komisyon kararı ile tekliflerinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

07.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile inceleme konusu ihalenin Abdulselam Özdemir üzerinde bırakıldıktan sonra Mesut Yıldız tarafından idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine alınan 10.04.2015 tarihli karar ile ihalenin Mesut Yıldız üzerinde bırakıldığı, incelemeye konu itirazen şikâyetin ise şikâyet üzerine alınan 10.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararına ilişkin olduğu görülmektedir.

Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi (10.04.2015) izleyen on gün içerisinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekirken, 16.04.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 17.04.2015 tarihli kararının ise aynı gün başvuru sahibine tebliğ edildiği, 28.04.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyete konu hususun farkına varıldığı tarihten (10.04.2015) itibaren on günlük doğrudan Kuruma başvuru süresinin ise geçirildiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi