KİK Kararı: 2015/UY.III-3309

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/071
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 09.12.2015
Karar No : 2015/UY.III-3309
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Atilla İnşaat Turizm ve Tic. A.Ş.,

VEKİLİ:

Av. Halit BAYIR,

Atatürk Bulvarı No:199 Kat:1 D:2 Kavaklıdere/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü,

Güzeltepe Mahallesi Alibey Caddesi No:7 34060 Eyüp/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/95828İhale Kayıt Numaralı “Asya Bölgesi 2014 Yılı 4,Kısım Müteferrik Atıksu Kanalı, Yağmursuyu Kanalı ve Tünel İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 01.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Asya Bölgesi 2014 Yılı 4,Kısım Müteferrik Atıksu Kanalı, Yağmursuyu Kanalı ve Tünel İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Atilla İnşaat Turizm ve Tic. A.Ş. nin 09.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.11.2015 tarih ve 88613 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2913 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından 01.09.2015’te gerçekleştirilen 2015/95828 İKN’li işin ihalesine teklif sunduğu, kesinleşen ihale kararında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.5.2’inci maddesi uyarınca tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına, geçici teminatının gelir kaydedilmesine ve haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilmesine karar verildiği, 09.11.2015 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idareye şikayet başvurusu üzerine idarece alınan 10.11.2015 tarihli ve 570892 sayılı kararda başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirilme dışı bırakılmasına, geçici teminatının gelir kaydedilmesine ve hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı alınmasına itirazda bulunulduğu iddialarına yer verildiği, idarece şikayet başvurusunun reddedildiği, ancak ihale günü ihale saatinden üç dakika önce yasaklılık sorgulaması gerçekleştirildiği ve sorgulamada ihaleye teklif verdikleri sırada haklarında yasaklama kararı bulunmadığı, ihale saatinden sonra saat 10:21 de yasaklılar listesinde firmalarının da yer aldığını öğrendikleri, söz konusu hususun firma tarafından yasaklılık kararı hakkında bildirim yazısı ile ihale komisyonunun bilgilendirildiği, yasaklılık kararının iptali istemiyle Ankara 16. İdare Mahkemesine 01.09.2015 tarihinde başvuruda bulunulduğu, 18.09.2015 tarihli ve 2015/836 esas sayılı dosya kapsamında mahkemece yürütmenin durdurulmasına karar verildiği, bu karar ile geriye dönük olarak yasaklılık kararının da hukuken yürürlükten kalktığı, söz konusu durumun 02.10.2015 tarihli ve 2015/309 sayılı yazı ile ihale makamına bildirildiği, yürütmeyi durdurma kararı mevcut iken 03.11.2015 tarihli kesinleşen ihale komisyon kararında firmalarının geçici teminatının gelir kaydedilmesi ve ihalelere katılmaktan yasaklanmasının hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde, Kanun’un 11 inci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılanların ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmış olup aynı Kanun’un “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.

…

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

...

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.

İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yasaklama kararı vermeye yetkili makamlar ve idarelerce uyulması zorunlu hususlar” başlıklı 28.1.1’inci maddesinde “ …28.1.1.3 Bu nedenle ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verecek bakanlık veya kamu kurum ve kuruluşlarının;

…

c) 4734 sayılı Kanun ve 4735 sayılı Kanun uyarınca verilecek ihalelere katılmaktan yasaklama kararlarına karşı yargı yoluna başvurulması halinde, yargı mercilerince verilecek her türlü kararın bir örneğinin bilgi için Kuruma gönderilmesi,

…

d) İhalelere katılmaktan yasaklama kararına karşı açılan davada yürütmenin durdurulması veya iptal kararı verilmesi durumunda kararın aslı veya onaylı örneğinin Kurumumuza sunulması halinde ilgili gerçek veya tüzel kişiler yasaklılar listesinden çıkarılacaktır. Ancak, mahkeme kararı uyarınca veya idari bir işlemle ihalelere katılmaktan yasaklama kararlarının kaldırılması, değiştirilmesi veya düzeltilmesi hallerinde kararın yasaklama kararını veren idarelerce Resmî Gazetede yayımlatılması,

…

Gerekmektedir.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Teminatların gelir kaydedilmesi” başlıklı 28.1.8’inci maddesinde “28.1.8.1 İhale veya son başvuru tarihi itibarıyla haklarında yasaklama kararı bulunan aday veya isteklilerin;

1. İhaleye katılmaları halinde ihale dışı bırakılmaları ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi,

2. Bu durumlarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmış ancak ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmamış olması durumunda, bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi,

3. Bu durumlarının ihale kararı onaylandıktan sonra sözleşmenin imzalanmasına kadar geçen süre içinde anlaşılması durumunda ihale kararının iptali ile duruma göre kesin teminatın veya geçici teminatın gelir kaydedilmesi,

4. Bu durumlarının sözleşme yapıldıktan sonra anlaşılması halinde, sözleşmenin 4735 sayılı Kanunun 21 inci maddesi hükmü uyarınca feshedilmesi ve hesabın genel hükümlere göre tasfiyesi ile kesin teminatın ve varsa ek kesin teminatların gelir kaydedilmesi,

Gerekmektedir.

28.1.8.2. İhale veya son başvuru tarihi itibarıyla haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı bulunmayan aday veya istekliler hakkında, ihale süreci içerisinde herhangi bir idare tarafından yasaklama kararı verilmesi durumunda yasaklama kararının Resmi Gazete’de yayım tarihinden önce teklif vermiş olan istekliler açısından yukarıdaki hükümlerin uygulanmasına imkan bulunmamaktadır. Bu durumda olan aday veya isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları iade edilecektir. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 5812 sayılı Kanunla değişik 40 ıncı maddesinin son fıkrası gereğince ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin her ikisinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilecektir.” açıklamaları,

Aynı Tebliğ’in “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple:

I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,

II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,

III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda;

a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17 nci maddesinin atıfta bulunduğu 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir. Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise 28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır” açıklamaları,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:ASYA BÖLGESİ 2014 YILI 4,KISIM MÜTEFERRİK ATIKSU KANALI, YAĞMURSUYU KANALI VE TÜNEL İNŞAATI

b) Yatırım proje no'su/kodu:K-8680

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

İstanbul İli Tuzla, Pendik ve Kartal İlçelerinde Ø300 - Ø2400 mm çapları arasında 102 km atıksu ve yağmursuyu kanalı imalatının yapılması.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:Asya Yakası / İSTANBUL

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası: 2015/95828

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: İSKİ Genel Müdürlük Merkez Binası Yapım İşleri İhale Şube Müdürlüğü Üst Zemin Kat Güzeltepe Mah. Alibey Cad. No:7 34060 Eyüp/İSTANBUL

ç) İhalenin yapılacağı adres: İSKİ Genel Müdürlük Merkez Binası Yapım İşleri İhale Şube Müdürlüğü Üst Zemin Kat Güzeltepe Mah. Alibey Cad. No:7 34060 Eyüp/İSTANBUL

d) İhale (son teklif verme) tarihi: 01.09.2015

e) İhale (son teklif verme) saati: 09:30

f) İhale komisyonunun toplantı yeri:İSKİ Genel Müdürlük Merkez Binası Yapım İşleri İhale Şube Müdürlüğü Üst Zemin Kat Güzeltepe Mah. Alibey Cad. No:7 34060 Eyüp/İSTANBUL

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması gerekmektedir. (c) ve (d) bentleri hariç bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir İhale üzerinde kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce ihale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.

10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.

10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 nci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında, ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde; itirazen şikayete konu ihalenin ilân tarihinin 31.07.2015, ihale tarihinin 01.09.2015 saat 09.30 olduğu, 02.11.2015 tarihli ihale komisyon kararında, açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihaleye 9 isteklinin teklif verdiği, tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.5.2.III’a maddesi hükmü uyarınca Atilla İnşaat Turizm ve Tic. A. Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına, geçici teminatının gelir kaydedilmesine ve istekli hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesine karar verildiği, diğer 8 teklifin geçerli teklif olarak değerlendirildiği, Demce Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Milenyum Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 31.03.2015 tarihli ve 29312 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan yasaklama kararı ile 1 yıl süreyle ihalelere katılmaktan yasaklandığı,

Ankara 16. İdare Mahkemesi’nin 20.05.2015 tarihli ve 2015/836 Esas nolu kararı ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilen ihalelere katılmaktan yasaklama kararı işleminin yürütülmesinin durdurulmasına karar verildiği ve söz konusu kararın uygulanması yönelik gerçekleştirilen işlemin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 24.06.2015 tarihli ve 29396 sayılı Resmi Gazetede yayımlandığı,

Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. Kurul’u tarafından verilen 18.06.2015 tarihli ve 2015/3288 Y.D. İtiraz Nolu karar ile Ankara 16. İdare Mahkemesince 20.05.2015 tarihinde verilen ihalelere katılmaktan yasaklama kararı işleminin yürütülmesinin durdurulmasına ilişkin kararın kaldırılmasına ve yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verildiği, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. Kurul’unca alınan kararın uygulanması yönelik gerçekleştirilen işlemin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 01.09.2015 tarihli ve 29462 sayılı Resmi Gazetede yayımlandığı,

Ankara 16. İdare Mahkemesi’nin 18.09.2015 tarihli ve 2015/836 Esas nolu kararında “Karar veren Ankara 16. idare Mahkemesi’nce, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27/10, maddesi uyarınca, davacı tarafından dosyaya ibraz edilen yeni belgelerinde incelenmesi suretiyle, davacının 2.kez talep ettiği yürütmenin durdurulması istemi hakkında gereği görüşüldü: … açıklanan nedenlerle; hukuka aykırılığı açık olan dava konusu işlemin; uygulanması halinde telafisi güç zararlar doğabileceğinden 2577 sayılı Kanun’un 27. madddesi uyarınca teminat alınmaksızın yürütülmenin durdurulmasına, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 7 gün içerisinde Ankara Bölge İdare Mahkemesi’ne itiraz yolu açık olmak üzere, 18.09.2015 tarihinde
Oybirliğiyle karar verildi.” ifadeleri ile ihalelerden yasaklama kararının yürütülmesinin durdurulmasına karar verildiği ve söz konusu mahkeme kararının 02.10.2015 tarih ve 79938 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden 20.11.2015 tarihinde Atilla İnşaat Turizm ve Tic. A. Ş.ye ait vergi kimlik numarası kullanılarak gerçekleştirilen yasaklılık sorgulama neticesinde söz konusu isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklılar listesinde bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öğretide ve Danıştay içtihatlarında kabul edildiği üzere yürütmenin durdurulması kararları, iptal kararlarıyla aynı hukuki sonucu doğurmakta olup, idari yargıda iptal ve yürütmenin durdurulması kararları, iptal edilen ya da yürütmesi durdurulan idari işlemin yapıldığı tarihe kadar geriye yürümektedir. Bir başka anlatımla, idari yargıda yürütmenin durdurulması kararları, yürütmesi durdurulan idari işlemi tesis edildiği tarihten itibaren ortadan kaldırmakta, idari işlemin yapıldığı tarihten önceki hukuki duruma aynen geri dönülmektedir. Bu çerçevede, Atilla İnşaat Turizm ve Tic. A. Ş. hakkındaki ihalelere katılmaktan yasaklama işlemi hakkında Ankara 16. İdare Mahkemesince verildiği anlaşılan 18.09.2015 tarihli yürütmeyi durdurma kararının, Resmi Gazete’de 01.09.2015 tarihinde yayımlanan İhalelere katılmaktan yasaklama kararının devam ettirilmesine ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca verilen kararın, tesis edildiği tarihten itibaren ortadan kaldırdığı ve bahse konu idari işlemden önceki hukukî duruma geri dönüldüğünün kabulü gerekmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.5’inci maddesi gereği tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yapılan yasaklılık teyidinde başvuru sahibi Atilla İnşaat Turizm ve Tic. A. Ş.nin ihalelere katılmaktan yasaklı olduğu ihale komisyonunca tespit edilmiş olsa da, Ankara 16. İdare Mahkemesinin 18.09.2015 tarihli kararı ile yasaklama işleminin ortadan kalktığı dolayısıyla başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması, idarece yasaklama işlemi başlatılmasının da bu şekilde dayanağının ortadan kalktığı ve işlemin geri alınması, ihale komisyonunca gelir kaydedilmesine karar verilen geçici teminatın başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Atilla İnşaat Turizm ve Tic. A. Ş. nin teklifinin değerlendirmeye alınması, yasaklama işlemin geri alınması, ihale komisyonunca gelir kaydedilmesine karar verilen geçici teminatın başvuru sahibine iade edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi