KİK Kararı: 2015/UY.III-2861

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/063
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 27.10.2015
Karar No : 2015/UY.III-2861
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Geotek Müh. Proje İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

Atakent Mah. Barış Sok. No: 19/A Ümraniye/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Denizli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Dairesi Başkanlığı,

Topraklık Mahallesi İzmir Bulvarı No: 41/10 DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/109149 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Semtlerde İçme Suyu Sondaj Kuyusu Açılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Denizli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Dairesi Başkanlığı tarafından 09.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Semtlerde İçme Suyu Sondaj Kuyusu Açılması” ihalesine ilişkin olarak Geotek Müh. Proje İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 17.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.09.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.09.2015 tarih ve 78571 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2442 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin her sayfası teklif vermeye yetkili kişi tarafından ad, soyad veya ticaret unvanı yazılarak imzalanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak taraflarınca birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin mevzuata uygun olarak doldurulduğu, birim fiyat teklif cetvelinin kaşelenip imzalanmış olan son sayfası ile birim fiyat teklif mektubunda yazı ve rakamla belirtilmiş tutarlar arasında hiçbir uyumsuzluk bulunmadığı, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “ Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur...” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formunun (Standart Form - KİK015.5/Y) 3 numaralı dipnotunda; “Teklif vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası ad soyad/ticaret unvanı yazılarak imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi halinde, her sayfası ad soyad/ticaret unvanı yazılarak bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

İdare tarafından gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde, 09.09.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihalede Geotek Müh. Proje İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. teklifinin idareye sunmuş oldukları birim fiyat teklif cetvellerinin her sayfası imzalanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 10.09.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin ASM Altın Sondaj Pompa İnş. Müh. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi Geotek Müh. Proje İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, birim fiyat teklif cetvelinin 4 sayfadan oluştuğu, birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinin son sayfalarının kaşelenip imzalandığı, birim fiyat teklif cetvelinin son sayfaları haricindeki sayfalarında kaşe ve imza bulunmadığı tespit edilmiştir.

İncelenen ihalede, başvuru sahibinin teklif mektubu ekinde sunmuş olduğu ve dört sayfadan ibaret olan birim fiyat teklif cetvelinin ilk üç sayfasında imza ve kaşenin bulunmadığı görülmesine karşın, sunulan her sayfada sıralı bir şekilde devam eden iş kalemlerinin birimi, miktarı, birim fiyat ve tutarlarına yer verildiği ve KDV hariç toplam tutarın yer aldığı son sayfanın imzalı ve kaşeli olduğu ve buradaki toplam tutar ile birim fiyat teklif mektubundaki tutarın aynı olduğu, bu durumun imzalı olmayan sayfalar dahil, bütün iş kalemlerinde teklif edilen fiyatların toplam tutarla uyumunu gösterdiği anlaşıldığından, birim fiyat teklif cetvelinin her sayfasının imzalanmamış olması hususunun esasa etkili bir aykırılık olmadığı neticesine varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Geotek Müh. Proje İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi