KİK Kararı: 2015/UY.III-2514

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/054
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 16.09.2015
Karar No : 2015/UY.III-2514 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

MSM Altyapı İnş. Enerji Petrol Madencilik Nakliyat Gıda San. Tic. A.Ş.

VEKİLİ:

Av. Emrah ŞIKLAROĞLU,

Tepe Prime B Blok No: 32 Bilkent Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü,

DSİ 22. Bölge Müdürlüğü 61220 TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/34394İhale Kayıt Numaralı “Bayburt Akşar Mehmet Aslan Göleti İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.07.2013 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bayburt Akşar Mehmet Aslan Göleti İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak MSM Altyapı İnş. Enerji Petrol Madencilik Nakliyat Gıda San. Tic. A.Ş.nin 12.07.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.07.2013 tarihli yazısı ile reddi sonrasında, başvuru sahibince 26.07.2013 tarih ve 24661 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.07.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunması üzerine alınan 05.08.2013 tarihli ve 2013/UY.IV-3235 sayılı Kurul kararına karşı başvuru sahibi tarafından dava açıldığı anlaşılmış, Mahkemece verilen karar üzerine de Kurulun 29.07.2015 tarihli ve 2015/MK-335 sayılı Kurul kararıyla esas incelemesine geçilmesine karar verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2715-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2013/34394 İKN’li ihalede 15.433.000,00 TL olarak açıklanan yaklaşık maliyetin idare tarafından yanlış hesaplandığı, bu hususa yönelik idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarenin ise şikâyet başvurusu yapılmadan bütün tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle ihaleyi iptal ettiği, ihale iptal kararının kendilerine idareye şikâyet başvurusunda bulundukları gün tebliğ edildiği, idarenin şikâyet başvurularını reddettiği, verilen bütün tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde kalma sebebinin açıklanan yaklaşık maliyetin olması gereken tutarın altında hesaplanmasından kaynaklandığı, yaklaşık maliyetin Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın açıklamış olduğu piyasa rayiç fiyatlarının altında olduğu, anılan gerekçelerle ihale sürecinin yaklaşık maliyet yeniden hesaplanarak devam ettirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde, itirazen şikâyete konu ihaleye 6 istekli tarafından teklif sunulduğu, idare tarafından hesaplanan yaklaşık maliyetin 15.433.281,96 TL olduğu, istekliler tarafından teklif edilen bedellerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle ihalenin idare tarafından 08.07.2013 tarihli ihale komisyon kararı ile iptal edildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde, “Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” hükmü,

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde, “(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas miktarların tespiti için öncelikle aşağıda yer alan çalışmaların yapılması gereklidir:

a) Arazi ve zemin etüdünün yapılması; uygulama projesi üzerinden anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde arazi ve zemin etüt çalışmalarının; ön ve/veya kesin proje üzerinden birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise, mümkün olan arazi ve zemin etüt çalışmalarının yapılmış olması zorunludur.

b) Proje zorunluluğu; bina işlerinde uygulama projesi, diğer işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımları için uygulama projesi, yapılamayan kısımları için kesin proje; doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan işler ile ihale konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ise ön ve/veya kesin projenin hazırlanması ve yaklaşık maliyetin söz konusu projelere dayanılarak hesaplanması gerekir.

c) Mahal listesi hazırlanması; ön, kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin hazırlanmasına esas teşkil eden mahal listeleri hazırlanır.

ç) Metraj listelerinin hazırlanması; ihale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda yapılacağının belirlenmesi amacıyla; anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise iş kalemi şeklinde metraj listeleri düzenlenir.

d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar.

e) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; uygulama projeleri ve mahal listelerine dayalı olarak imalat iş kalemleri veya iş gruplarının teknik tarif ve özellikleri belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı 10’uncu maddesinde, “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde;

a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,

b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,

c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler,

ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,

d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,

esas alınır.

(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından, üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 11’inci maddesinde, “(1) İş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının, Yönetmeliğin 10 uncu maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir.

(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir.

(3) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda yaklaşık maliyeti oluşturan unsurlar, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan ilgili endeksler üzerinden güncellenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16.3’üncü maddesinde; “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;

a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup olmadığını,

b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığını,

c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,

Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.

16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, ihaleler yapılmadan önce idarelerce her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyetin belirleneceği, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde iş kalemi şeklinde metraj listelerinin düzenleneceği ve birim fiyat tariflerinin hazırlanacağı, idarelerce ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde idarenin daha önce gerçekleştirdiği ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatların, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanan birim fiyat ve rayiçlerin, ilgili meslek odaları, üniversiteler veya benzer kuruluşlarca belirlenerek yayımlanan fiyat ve rayiçlerin, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin maliyetlerinin ve idarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitlerinin esas alınacağı, bu fiyat ve rayiçlerden birini, birkaçını veya tamamını kullanırken idarelerin öncelik sıralamasına tabi olmayacağı, piyasa araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde yapımcı, üretici ve ana bayi toptancıları ile yetkili satıcılarından fiyat ve proforma fatura alınmak suretiyle fiyat belirlemesi yapılacağı, fiyatların Katma Değer Vergisi hariç isteneceği, imalat miktarlarının yüklenici karı ve genel gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyetin tespit edileceği, tespit edilen tutarın güncelliğini kaybettiği durumlarda Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan ilgili endeksler üzerinden güncelleneceği, yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda tereddüt oluşması halinde idarelerin bütçe ödeneklerini göz önünde bulundurarak ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahiplerini belirlemekte veya verilen teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahip olduğu anlaşılmaktadır.

İdare tarafından şikâyete konu ihale için hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetveli aşağıdaki tabloda yer almaktadır,

YAKLAŞIK MALİYET HESAP CETVEL

Yapım İşinin Adı: BAYBURT-AKŞAR MEHMET ASLAN GÖLETİ

Sıra No

Poz No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü

Miktar

Fiyatı (TL)

Tutarı TL

1

MAG-01

Açıkta kazı yapılması ve nakli

m³

480.000

5,71

2.740.800,00

2

MAG-02

Yollarda kazı yapılması, dolgu ve/

Veya depoya konulması ve nakli

m³

100.000

3,02

301.819,50

3

MAG-03

Ocaktan Temin Edilen Malzeme İle

Geçirimsiz Dolgu Yapılması ve Nakli

(Kil)

m³

220.000

6,33

1.392.600,00

4

MAG-04

Ocaktan / Ariyet Sahasından

Getirilen Kaya Malzeme ile Dolgusu Yapılması ve Nakli

m³

800.000

7,35

5.880.000,00

5

MAG-05

Ocaktan Getirilen Filtre Malzemesi İle

Dolgu Yapılması ve Nakli

m³

120.000

9,68

1.161.600

6

MAG-06

Ocaktan Getirilen Kaya Malzeme İle

Riprap Dolgu Yapılması ve Nakli (R)

m³

6.000

22,03

132.160,60

7

MAG-07

Depo Alanından Getirilen Malzeme

ile Zaiyat Dolgusu Yapılması ve

Nakli

m³

35.000

5,06

177.114,14

8

MAG-08

Kret İçin Baba İmalatı

adet

300

105,06

31.519,13

9

MAG-09

Her Türlü İnşaat ve İmalatta

Kullanılmak Üzere Her Sınıfta Beton

veya Betonarme Betonu

m³

3.800

193,60

735.680,00

10

MAG-10

Nervürlü Betonarme Demirinin

Bükülmesi ve Yerine Konması

(8-26 mm)

ton

110

2.334,90

257.939,00

11

MAG-11

Münferit olarak kullanılan her türlü

profil demirlerinin hazırlanması ve

yerine konulup tespit edilmesi ve

boyanması

ton

18.000

9,32

167.796,36

12

MAG-12

Dipsavak vanaları, kapakları ve

kumanda mekanizmaları temini ve

montajı

Kompl.

1

212.500,00

212.500,00

13

MAG-13

Her çapta spiral sarımlı pvc esaslı

borularının temini ve yerine

döşenmesi (drenaj, yağmur suyu ve

kanalizasyon için)

m

1.000

21,90

21.896,33

14

MAG-14

Baraj Ölçüm teçhizatı, teferruatı ve

yerine konulması

Kompl.

1

125.292,50

125.292,50

15

MAG-15

Sathi Kaplama Yapılması

m²

25.000

18,13

453.125,00

16

MAG-16

PVC su ve enjeksion tutucuların temini ve yeraltında veya yerüstündeki

yapılarda yerine konulması

kg

1.500

13,27

19.904,81

17

MAG-17

Ocak moloz taşı ile tahkimat

yapılması

m³

1.500

48,20

72.303,91

18

MAG-18

Cebri borular ve çelik mesnetleri

imali ve yerine konması

kg

55.000

10,61

583.454,03

19

MAG-19

Kırmataş malzeme ile alt temel ve

temel malzemesi hazırlanması ve

yerine konması

m³

2.500

22,41

56.022,69

20

MAG-20

Enjeksiyon bünyesine giren çimento

bedeli

ton

250

209,77

52.441,69

21

MAG-21

Enjeksiyon deliği açılması

m

5.000

106,49

532.432,43

22

MAG-22

Basınçlı su deneyinin yapılması

adet

250

45,25

11.312,50

23

MAG-23

Enjeksiyon yapılması

m³

1.000

200,91

200.909,56

24

MAG-24

Kilometrik Bedelli YG (OG) Dağıtım

Hattı Yapılması İşi

km

2.00

48.947,40

97.894.80

25

MAG-25

Vana Odası Enerji Temini ve

İç Tesisatı Yapımı İşi

Komple

1

14.763,00

14.763,00

TOPLAM

15.433.281,96

Başvuru sahibi isteklinin idare tarafından yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı iddiasına yönelik olarak ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede,

• İdarece yaklaşık maliyet hesabı yapılırken birim fiyat teklif cetvelinde toplam 25 iş kalemine yer verildiği, özel poz olarak hazırlanan söz konusu iş kalemlerine yönelik olarak alt analizlerin yapıldığı, hazırlanan analizlerin ihale dokümanında verilen birim fiyat tarifleri ile uyumlu olduğu, iş kalemlerine ilişkin miktarların hesaplandığı, hesaplanan miktarların birim maliyetlerle çarpılarak yaklaşık maliyetin belirlendiği,

• Analizlerde genel olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’nün 2012 yılı birim fiyat ve rayiçlerinin, nakliye gideri hesaplamalarında ise Karayolları Genel Müdürlüğü’ne ait taşıma formüllerinin kullanıldığı, 2012 fiyatlarının 2013 yılı fiyatları esas alınarak güncellendiği, idare tarafından iş kalemlerine ilişkin fiyatların belirlenmesinde hesaplanan birim fiyatların üzerine % 25 kar ve genel giderlerin eklendiği,

• Alt analizlerde yer alan işçilik ve makine için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 2012 yılı rayiçlerinin kullanıldığı, söz konusu rayiçlerin 2013 yılı rayiçleri esas alınarak güncellendiği,

• MAG-09 pozuna alt analiz olarak giren MAG-09/1 poz nolu “Hazır beton harcı (iş başında) (Ts11222)” pozu, MAG-12 pozuna alt analiz olarak giren MAG-12/1 poz nolu “800 mm kelebek vana, hidrolik kumanda sistemi, by-pass sistemi, vantuz vanası ve elektrik panosu” ve MAG-12/2 poz nolu “710x710 mm sürgülü deşarj vanası, elektrik kumanda sistemi ve elektrik panosu” pozları, MAG-14 pozuna alt analiz olarak giren MAG-14/1 poz nolu “baraj ölçüm teçhizatı, teferruatı ve yerine konulması” pozu, MAG-15 pozuna alt analiz olarak giren MAG-15/1 poz nolu “sathi kaplama yapılması” pozu, MAG-20 pozuna alt analiz olarak giren MAG-20/1 poz nolu “çimento bedeli PÇ 32,5 (nakliye dahil)” pozu, MAG-21 pozuna alt analiz olarak giren MAG-21/1 poz nolu “0-10 m enjeksiyon deliklerinin açılması” ve MAG-21/2 poz nolu “10-30 m enjeksiyon deliklerinin açılması” pozları, MAG-22 pozuna alt analiz olarak giren MAG-22/1 poz nolu “0-20 m derinlikler arası basınçlı su deneyinin yapılması” ve MAG-22/2 poz nolu “20-40 m derinlikler arası basınçlı su deneyinin yapılması” pozları, MAG-23 pozuna alt analiz olarak giren MAG-23/1 poz nolu “0-20 m arası enjeksiyon yapılması” ve MAG-23/2 poz nolu “20-40 m arası enjeksiyon yapılması” pozları için fiyat teklifi alındığı,

• MAG-01 pozuna ait taşımalara ilişkin alt analizde 18.01.2012 tarihinde ihale edilen Gümüşhane-Köse Yaylım Göleti ve Sulaması inşaatı işinde açıktaki kazılar için verilen tekliflerin ortalamasının, MAG-03 pozuna ait ocak sıyırması alt analizinde anılan inşaat işinde ocaktan getirilen malzeme ile geçirimsiz dolgu yapılması (kil) için verilen tekliflerin ortalamasının, MAG-04 pozuna ait ocak sıyırması alt analizinde aynı inşaat işinde kaya dolgu için verilen tekliflerin ortalamasının, MAG-05 pozuna ait alt analizlerde yine aynı inşaat işinde ocak/ariyetten getirilen filtre malzeme ile dolgu yapılmasına verilen tekliflerin ortalamasının, MAG-08 pozuna ait MAG-08/1 “kret için baba imalatı nakliye dahil (karsız)” alt analizinde 2012/76578 ihale kayıt Bayburt Taht Göleti İkmal İnşaatı yapım işinde birim fiyata verilen ortalama teklif fiyatların esas alındığı,

• MAG-24 pozunun içerisine alt analiz girdisi olarak giren MAG-24/1 poz nolu “OG ENH Yapımı (TEDAŞ İşleri) pozu için proje metrajlarına göre TEDAŞ ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarının kullanıldığı, MAG-24/2 Poz numaralı “Elektrik Mühendisleri Odası 2013 yılı ENH etüd ve proje uygulama bedeli” için 2013 yılı TMMOB Elektrik Mühendisleri Odasının yayınladığı ENH etüt ve uygulama proje birim fiyatlarının kullanıldığı,

• MAG-25 pozunun içerisine alt analiz olarak giren MAG-25/1 poz nolu “50 kVA hermetik tip trafo ve buna ait AG ve kompanzasyon panoları imalatı ve montajı” ile MAG-25/2 poz nolu “Vana odasına monte edilecek sıva ve üstü pano ile aydınlatma ve priz (2 faz ve 3 fazlı) tesisatı yapımı” pozları için proje metrajlarına göre TEDAŞ ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarının kullanıldığı,

Bu itibarla idarenin yaklaşık maliyeti hesaplarken, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayınlanan birim fiyat ve rayiçlerini, idarenin daha önce gerçekleştirdiği ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerde ortaya çıkan ortalama teklif fiyatlarını ve piyasadan aldığı fiyat tekliflerini kullandığı, ayrıca ihale işlem dosyasında bu fiyatları tevsik edici belgelere yer verdiği hususları birlikte değerlendirildiğinde idare tarafından yaklaşık maliyet hesaplama yönteminin belgelere dayalı ve usulüne uygun olarak yapıldığı ve tesis edilen işlemlerde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi